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摘要：公交企業(yè)的持續(xù)健康運(yùn)營(yíng)不僅對(duì)公交企業(yè)自身意義重大，而且關(guān)乎廣大社會(huì)群眾的切身利益。而加強(qiáng)公交企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，特別是成本管理，可以顯著地提高公交企業(yè)的效益。本文以蘇州公交企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了蘇州公交企業(yè)成本管理方面存在的主要問(wèn)題，并針對(duì)蘇州公交企業(yè)現(xiàn)狀提出了一些改進(jìn)成本管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：成本規(guī)制 公交 財(cái)務(wù)管理

公交成本規(guī)制是指政府有關(guān)部門通過(guò)合理界定公交行業(yè)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)成本范圍，科學(xué)建立運(yùn)輸成本標(biāo)準(zhǔn)，并以此測(cè)算財(cái)政補(bǔ)貼和科學(xué)定價(jià)調(diào)價(jià)的政策。同時(shí)將運(yùn)營(yíng)成本以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，以促進(jìn)公交企業(yè)進(jìn)行成本控制。規(guī)范、透明的成本規(guī)制不僅有利于政府監(jiān)管，提高補(bǔ)貼補(bǔ)償資金的利用效率；而且有利于督促公交企業(yè)加強(qiáng)管理，提升公交服務(wù)質(zhì)量。

以成本規(guī)制來(lái)推動(dòng)公交行業(yè)的改革，對(duì)公交企業(yè)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。公交企業(yè)將面臨更為嚴(yán)格的考核，公交企業(yè)財(cái)務(wù)也將面臨更高的要求。

一、成本規(guī)制涵蓋的主要內(nèi)容

成本規(guī)制主要包括了公交企業(yè)的直接營(yíng)運(yùn)成本、期間費(fèi)用、營(yíng)業(yè)稅金及附加、其他營(yíng)運(yùn)成本。

直接營(yíng)運(yùn)成本指在實(shí)際營(yíng)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生的與營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)直接相關(guān)的成本和費(fèi)用，包括人工費(fèi)用（含社會(huì)保障費(fèi)、職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)）、燃料、車輛折舊費(fèi)、保養(yǎng)修理費(fèi)（含輪胎消耗費(fèi)）、行車事故損失費(fèi)（含車輛保險(xiǎn)費(fèi)、事故損失費(fèi)）、營(yíng)運(yùn)分公司各項(xiàng)其他費(fèi)用。

期間費(fèi)用指公交企業(yè)為組織和管理車輛營(yíng)運(yùn)所發(fā)生的管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用等。

營(yíng)業(yè)稅金及附加指公交企業(yè)在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中負(fù)擔(dān)的稅金及附加。

其他營(yíng)運(yùn)成本指公交企業(yè)在實(shí)際營(yíng)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生的與營(yíng)運(yùn)生產(chǎn)相關(guān)的成本和費(fèi)用，包括營(yíng)業(yè)外支出、其他業(yè)務(wù)成本等。

由此可見(jiàn)，成本規(guī)制涵蓋內(nèi)容廣泛，涉及公交營(yíng)運(yùn)成本的各個(gè)方面。

二、目前蘇州公交財(cái)務(wù)面臨的主要問(wèn)題

（一）公司內(nèi)部沒(méi)有形成系統(tǒng)的有關(guān)成本規(guī)制的制度和辦法

對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理來(lái)講，建章立制尤為重要，成本規(guī)制也不例外。但目前公司內(nèi)部規(guī)章制度中并沒(méi)有針對(duì)成本規(guī)制方面的內(nèi)容，也沒(méi)有制定適合本企業(yè)的管理辦法，致使財(cái)務(wù)及相關(guān)人員在成本規(guī)制方面無(wú)章可循。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)科目設(shè)置因循守舊

蘇州公交目前的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)科目設(shè)置沿用多年前的做法，雖然期間根據(jù)新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行了一些微調(diào)，但由于對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則把握不夠，非但本質(zhì)沒(méi)有改變，一些科目設(shè)置反而更不合理。會(huì)計(jì)報(bào)表也還是老報(bào)表，與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不相符合。成本規(guī)制需要公交財(cái)務(wù)核算更加科學(xué)、更加精細(xì)，顯然目前的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)已不再適應(yīng)了。

（三）財(cái)務(wù)人才匱乏，財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)欠缺

由于近期財(cái)務(wù)人員更新較快，新入職的會(huì)計(jì)從業(yè)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公交行業(yè)也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。公交行業(yè)是一個(gè)辛苦的行業(yè)，要做好公交財(cái)務(wù)，要真正理解公交行業(yè)的直接成本產(chǎn)生的根源，就需要到一線去體會(huì)。目前從一線成長(zhǎng)出來(lái)的財(cái)務(wù)人才相對(duì)稀缺，對(duì)成本真正能深刻認(rèn)識(shí)的人更缺。

（四）財(cái)務(wù)軟件開發(fā)利用不夠

蘇州公交使用的用友NC5.0自2007年以來(lái)一直沒(méi)有更新，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行合理的開發(fā)和利用。而且使用這一版本的企業(yè)極少，使得會(huì)計(jì)結(jié)果往往缺乏可比性和參考性。新進(jìn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員，也沒(méi)有這方面的專業(yè)培訓(xùn)，這樣就使得軟件原有的功能都得不到很好利用。成本規(guī)制核算要精細(xì)，提高準(zhǔn)確率，離不開軟件的合理開發(fā)和利用。

三、蘇州公交做好成本規(guī)制的主要措施

首先，要建立健全企業(yè)內(nèi)部有關(guān)成本規(guī)制的各項(xiàng)制度和管理辦法，通過(guò)制度規(guī)范強(qiáng)調(diào)工作目標(biāo)、提出工作流程、明確核算方法。

俗話說(shuō)“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，建立科學(xué)的制度和辦法是做好成本規(guī)制工作的重要保證。成本規(guī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及各類收入、成本、費(fèi)用的收集、統(tǒng)計(jì)和匯總，這些都需要由各相關(guān)職能部門來(lái)管理，因此需要用制度來(lái)規(guī)范各相關(guān)數(shù)據(jù)的收集過(guò)程，統(tǒng)一各類相關(guān)數(shù)據(jù)表格。

其次，要建立符合成本規(guī)制的會(huì)計(jì)科目和核算方法。特別是對(duì)于集團(tuán)公司，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目，對(duì)各科目要進(jìn)行詳細(xì)闡述。會(huì)計(jì)報(bào)表也要按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重新設(shè)計(jì)，使之更規(guī)范、合理。各分（子）公司要統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算口徑，規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程。

再次，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，努力提高財(cái)務(wù)人員基本素質(zhì)和專業(yè)水平。

成本規(guī)制要求成本核算更加精細(xì)化，因此財(cái)務(wù)工作量必將大幅提升，對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求也將更高。加強(qiáng)人才培養(yǎng)刻不容緩。

培養(yǎng)人才不是一蹴而就的事，特別是財(cái)務(wù)人員需要一個(gè)積淀的過(guò)程。針對(duì)新近會(huì)計(jì)從業(yè)人員較多的情況，公司要加強(qiáng)培訓(xùn)，多方加以引導(dǎo)。主要可以從以下幾方面來(lái)入手：

一要讓每一位財(cái)務(wù)人員熟悉公交的行業(yè)特點(diǎn)，最好到一線分公司進(jìn)行工作學(xué)習(xí)一階段。

二要在做好每年財(cái)務(wù)繼續(xù)教育的同時(shí)，再定期組織一到兩次專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)豐富財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的理論素質(zhì)。

三是定期組織財(cái)務(wù)人員開展互相討論、互相學(xué)習(xí)的活動(dòng)。

四是鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加各類財(cái)務(wù)專業(yè)資格考試和職稱考試，這樣可以開闊視野，拓寬知識(shí)面，更新優(yōu)化財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

最后，要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的運(yùn)用，重視財(cái)務(wù)軟件的開發(fā)。

成本規(guī)制要求將收入成本費(fèi)用核算到各客運(yùn)線路，因此要保證數(shù)據(jù)傳遞的及時(shí)性和數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性，提高工作效率，這就需要借助計(jì)算機(jī)信息技術(shù)手段，可通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)軟件的二次開發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)。上海巴士集團(tuán)通過(guò)對(duì)金蝶軟件的二次開發(fā)實(shí)現(xiàn)成本規(guī)制相關(guān)數(shù)據(jù)信息集成共享，并通過(guò)信息集成共享，節(jié)省了由人工處理核算到線路的大量工作，這一經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

四、總結(jié)

成本規(guī)制是公交改革的產(chǎn)物，是落實(shí)公交優(yōu)先政策的基礎(chǔ)。公交企業(yè)要積極面對(duì)，及早制定相關(guān)內(nèi)部制度和管理辦法，確保有關(guān)人員知曉并全面貫徹落實(shí)。改善會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，統(tǒng)一賬務(wù)處理程序和方法，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度。同時(shí)規(guī)范用人制度，遵循德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，加大財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)力度。積極探索適合本企業(yè)的財(cái)務(wù)軟件開發(fā)，借力先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，使在成本規(guī)制下的財(cái)務(wù)管理更科學(xué)、更精準(zhǔn)、更合理，促進(jìn)公交可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]上海巴士公交（集團(tuán)）有限公司.城市公共交通營(yíng)運(yùn)企業(yè)財(cái)會(huì)工作指南[M].上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2010（10）.

[2]上海市公共汽車和電車營(yíng)運(yùn)企業(yè)成本規(guī)制管理辦法（滬交辦[2008]325號(hào)）.

（作者單位：蘇州市公共交通有限公司）endprint