黃海燕

摘要：在改革開放以來，我國公共財(cái)政體制隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了多次調(diào)整與完善，高等院校發(fā)展規(guī)模愈來愈大，使得高等院校財(cái)務(wù)管理工作變得更加繁重，為了踧踖財(cái)務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，我國教育部與財(cái)政部不斷提高對高校財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，并在2012年底發(fā)布了《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，對之前的財(cái)務(wù)制度從多個(gè)方面進(jìn)行了補(bǔ)充與改進(jìn)，不僅能夠促進(jìn)資金利用率提高，還促進(jìn)了高等院校教育事業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。本文主要從兩個(gè)方面探討高等院校新會計(jì)制度對高等院校會計(jì)賬務(wù)處理的影響，一是公務(wù)卡改革對會計(jì)處理的影響，二是會計(jì)科目改革對會計(jì)處理的影響。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 新會計(jì)制度 財(cái)務(wù)處理 影響

高等院校會計(jì)制度是在公共財(cái)政體制以及高等教育體制之上而進(jìn)行改進(jìn)、完善的，它對我國高等院校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了制度性規(guī)范，之前所應(yīng)用的會計(jì)價(jià)值度主要針對高等院校會計(jì)行為以及財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，不過隨著我國高等教育的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，它已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的公共財(cái)務(wù)體制和高等教育體制。而新會計(jì)制度的推出則對諸多問題進(jìn)行了處理與解決，并且新會計(jì)制度的推出對我國高等院校會計(jì)賬務(wù)處理產(chǎn)生了重要的影響。

一、高等院校公務(wù)卡改革對會計(jì)處理的影響

所謂的公務(wù)卡指的是在獨(dú)立賬戶體制下，財(cái)政預(yù)算企業(yè)員工存有的、通常用于財(cái)務(wù)報(bào)銷業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)支出的信用卡。此為公務(wù)業(yè)務(wù)全新結(jié)款模式，公務(wù)卡運(yùn)作可歸納為“個(gè)人持卡支付，銀行授信額度，單位報(bào)銷償還借款，財(cái)務(wù)監(jiān)管”?；谪?cái)務(wù)單位需求，省級財(cái)務(wù)預(yù)算的各大高等院校詳細(xì)推廣公務(wù)卡報(bào)銷機(jī)制，公務(wù)卡機(jī)制已經(jīng)成為國家財(cái)政支付機(jī)制的一種擴(kuò)展。在國家財(cái)政集中支付機(jī)制在各大高等院校實(shí)施全方面推行后，高等院校的公務(wù)卡在報(bào)銷上產(chǎn)生了很多問題，高等院校公務(wù)卡在報(bào)銷操作上會需要深化改革。

（一）便于高等院校財(cái)務(wù)借款報(bào)銷流程的簡化，避免刷卡不還現(xiàn)象

公務(wù)卡在沒有推廣之前，員工借款時(shí)需要填寫相應(yīng)的借款單據(jù)，部門及財(cái)務(wù)經(jīng)理都要蓋章簽字，然后財(cái)務(wù)部門對此項(xiàng)借款進(jìn)行操作，如果借款數(shù)額比較大需要用現(xiàn)金支票去銀行兌換現(xiàn)金，操作過程比較復(fù)雜。選擇公務(wù)卡結(jié)算款項(xiàng)之后，不僅不用財(cái)務(wù)職員從銀行提取及保管數(shù)額龐大的資金，也不用持卡人預(yù)先借款，只要在指定范圍內(nèi)刷公務(wù)卡就可以，最后根據(jù)刷卡票據(jù)到指定銀行還款就行。借款報(bào)銷流程切實(shí)實(shí)現(xiàn)了便利與高效的功能。針對持卡人刷卡之后不及時(shí)報(bào)銷還款的現(xiàn)象，公務(wù)卡擁有銀聯(lián)卡最基本的特性，要在指定時(shí)間內(nèi)還款，否則就會生成滯納金，并且對持卡人信譽(yù)會造成影響。同時(shí)因?yàn)闇{金需要持卡人擔(dān)負(fù)，持卡人害怕造成經(jīng)濟(jì)損失，會在免除利息的限定日期內(nèi)，及時(shí)到財(cái)務(wù)單位進(jìn)行還款報(bào)銷。

（二）便于財(cái)政部門對高等院校財(cái)政支出的監(jiān)管

高等院校實(shí)施公務(wù)卡機(jī)制后，財(cái)政單位可根據(jù)高等院校公務(wù)卡支持信息系統(tǒng)對高等院校持卡人的刷卡消費(fèi)信心進(jìn)行監(jiān)管與審核。公務(wù)卡支持信息系統(tǒng)主要包括持卡人姓名、卡號、信用額度、消費(fèi)明細(xì)、消費(fèi)地點(diǎn)、還款期限等基本信息。在持卡人的基本信息資料出現(xiàn)變動時(shí)，持卡人、銀行、高等院校三方要在第一時(shí)間進(jìn)行溝通，對公務(wù)卡支持信息系統(tǒng)的基本信息進(jìn)行及時(shí)的更新及維護(hù)，進(jìn)而有效杜絕現(xiàn)金支付結(jié)算模式數(shù)據(jù)不透明造成的誤導(dǎo)。這對公共財(cái)政的深化變革，強(qiáng)化高等院校財(cái)政支出的監(jiān)督與管理，從而使高等院校的財(cái)務(wù)管理不斷的透明化。

（三）便于高等院校財(cái)政資金使用率的提升

因?yàn)楣珓?wù)卡與信用卡的結(jié)算方式相同，在消費(fèi)日到還款日是沒有利息的，通常周期為20天-50天間，在沒有利息這一期限內(nèi)，代表著高等院?？梢詿o償使用信用資金，也就是說高等院校在免除利息的這段時(shí)間內(nèi)提供充足的、沒有利息流動資金的貸款。如果高等院校謀劃得當(dāng)，就可超額補(bǔ)充日常流動資金，達(dá)到理想的資金使用成果，進(jìn)而使這部分資金的使用率得到提升。一般公務(wù)卡的透支額度為兩萬到五萬不等，在公務(wù)卡機(jī)制推行之前，此部分資金全部是由院校支出，公務(wù)卡機(jī)制在高等院校得到大規(guī)模推行后，持卡人數(shù)量會不斷增加，因?yàn)榇瞬糠仲Y金銀行擔(dān)負(fù)，因此高等院校資金墊付數(shù)量就會減少，利息收入呈現(xiàn)上漲趨勢。

二、會計(jì)科目改革對會計(jì)處理的影響

在《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中，對會計(jì)科目進(jìn)行了補(bǔ)充與更新以及適當(dāng)調(diào)整，下面主要針對會計(jì)科目改革對會計(jì)處理所產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。

（一）會計(jì)科目改革利于財(cái)務(wù)工作規(guī)范化開展

在《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中，對符合我國高等院校會計(jì)核算的科目進(jìn)行了保留與繼承，在結(jié)合我國高等院校當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上對會計(jì)科目進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與完善，對已經(jīng)不再發(fā)揮作用的會計(jì)科目進(jìn)行了刪除，比如新添了應(yīng)收賬款這一科目以及其他應(yīng)收款科目，將之前的“應(yīng)收及暫付款”科目進(jìn)行了刪除。這是因?yàn)殡S著高等教育的不斷發(fā)展與進(jìn)步，財(cái)務(wù)管理工作復(fù)雜性持續(xù)上升，應(yīng)該對其進(jìn)行規(guī)范化調(diào)整，并且基于高校實(shí)際收費(fèi)狀況，需要將應(yīng)收款與暫付款進(jìn)行分類管理，因?yàn)檫@兩種款項(xiàng)的性質(zhì)是不同的，如果混在一起會增加財(cái)務(wù)工作量，并且會持續(xù)出現(xiàn)分類不明確的狀態(tài)，新制度中對會計(jì)科目這一模塊的改進(jìn)與完善，在很大程度上明確了財(cái)務(wù)工作范圍、內(nèi)容，有利于財(cái)務(wù)工作規(guī)范化開展。

（二）會計(jì)科目改革能夠真實(shí)的反映高等院校的資產(chǎn)狀況

在過去的幾十年，固定資產(chǎn)在中國高等院校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有非常高的比重。不過在傳統(tǒng)會計(jì)科目制度下只是根據(jù)經(jīng)營與事業(yè)收入提取相應(yīng)的固定資產(chǎn)維修及購置的部分資金。原有會計(jì)科目制度暴露出很多不足與缺陷，具體表現(xiàn)為：第一，在高等院校收付實(shí)現(xiàn)的會計(jì)科目制度背景下，提取購置維修資金的方法不能實(shí)現(xiàn)更好的執(zhí)行。第二，固定資產(chǎn)不能在第一時(shí)間折舊導(dǎo)致報(bào)廢的資產(chǎn)不能及時(shí)處理。由于眾多因素的存在導(dǎo)致高等院校的真實(shí)固定資產(chǎn)與賬冊資產(chǎn)存有很大偏差，不能反映高等院校的真實(shí)財(cái)產(chǎn)狀況。

在固定資產(chǎn)上新會計(jì)科目制度進(jìn)行了改進(jìn)，有了全新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，它要求高等院校每個(gè)月對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊（不包括文物文化資產(chǎn)），在對固定資產(chǎn)使用壽命進(jìn)行評估時(shí)明確其分?jǐn)偝杀??；诖?，在?cái)務(wù)管理上就能避免傳統(tǒng)制度下存有的不足，能夠真實(shí)反映固定資產(chǎn)現(xiàn)狀。首先，折舊是基于固定資源原有價(jià)格實(shí)施的，固定資產(chǎn)在使用上就能打破原有會計(jì)科目規(guī)定的時(shí)間期限問題。并且，固定資產(chǎn)在計(jì)量上也更加的準(zhǔn)確、真實(shí)，針對已折舊的固定資產(chǎn)它的凈值計(jì)量將會記錄為0，正在使用的所有固定資產(chǎn)記錄都能切實(shí)反映公允價(jià)值的凈值，從而使固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性提高。

（三）會計(jì)科目改革利于培養(yǎng)學(xué)生成本的精確計(jì)算

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，廣大民眾對教育重視度的提高，高等教育發(fā)展逐漸大眾化。但對于高等教育學(xué)校如何收費(fèi)、收費(fèi)體系是否合理并不是很清楚。并且在高等院校中會開設(shè)不同專業(yè)的學(xué)科，比如文科學(xué)科、理科學(xué)科，兩者之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的，并且不同等級院校之間，比如本科院校和職專學(xué)校，兩者之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，這就直接導(dǎo)致了培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)成本存在很大不同。但基本上所有高等院校在進(jìn)行會計(jì)核算時(shí)都是按照事業(yè)單位會計(jì)制度進(jìn)行核算，此類制度的基本功能是對高等院校的預(yù)算資金流動方向進(jìn)行體現(xiàn)，為國家預(yù)算監(jiān)管提供便利，但并沒有充分考慮到不同院校之間的財(cái)務(wù)管理差異。

新會計(jì)制度的出臺對此類問題進(jìn)行了妥善處理。首先，它把高等院校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)與科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立核算。然后將基建會計(jì)化為“會計(jì)大賬”這一類下，采用固定資產(chǎn)折舊計(jì)提制度，這樣就可以將學(xué)生的培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行了明確，有利于培養(yǎng)學(xué)生成本的精確計(jì)算。

（四）會計(jì)科目改革利于引入新的財(cái)務(wù)指標(biāo)

《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的推出有利于引入新的財(cái)務(wù)指標(biāo)，比如將適用于企業(yè)管理的相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)引入到高等院校的財(cái)務(wù)會計(jì)工作中去，進(jìn)而切實(shí)提高高等院校財(cái)務(wù)部門的工作質(zhì)量與工作水平。通常而言，同一類型的高等院校培養(yǎng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)成本基本上是相同的，但是在應(yīng)用新會計(jì)制度之后，可以將不同高等院校之間的培養(yǎng)成本進(jìn)行對比。此舉有利于加強(qiáng)對高等院校的監(jiān)管，可以促進(jìn)培養(yǎng)學(xué)生成本的合理化，并且還能夠切實(shí)提高高等院校的教育水平與教育質(zhì)量。

三、結(jié)論

總而言之，全新高等院校財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行是對傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制的一次深化變革，財(cái)務(wù)管理中的收支調(diào)整、預(yù)案管理機(jī)制、財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)建、資產(chǎn)管理的強(qiáng)化、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與預(yù)防體系創(chuàng)建都具有非常深遠(yuǎn)的影響力，所以各大高等院校要與當(dāng)前時(shí)代發(fā)展趨勢的步調(diào)保持一致，積極進(jìn)行創(chuàng)新，對原有體制進(jìn)行深入變革，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，不斷提高高等院校的財(cái)務(wù)管理水平，改進(jìn)與完善高等院校的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高等院校的正常運(yùn)作。

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（作者單位：商丘師范學(xué)院財(cái)務(wù)處）