馮莉穎 焦解歌

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，提高國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，是中國(guó)未來(lái)發(fā)展、復(fù)興的重要基礎(chǔ)。新中國(guó)成立以來(lái)，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬(wàn)人民群眾受教育的權(quán)利，但是面對(duì)正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期的世界，我國(guó)教育還沒(méi)有完全適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的需求，要實(shí)現(xiàn)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（一下簡(jiǎn)稱(chēng)綱要）內(nèi)從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的的目標(biāo)必須優(yōu)先發(fā)展教育。教育要發(fā)展，其根本途徑靠教育改革，因此構(gòu)建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、高等教育互通“立交橋”，以“低接高”多種教育形式共同發(fā)展是教育結(jié)構(gòu)發(fā)展的必經(jīng)路徑。

一、發(fā)展“低接高”多種教育形式的必要性

1.社會(huì)發(fā)展需要多種教育形式：我國(guó)教育類(lèi)別現(xiàn)為中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、高等教育幾大組成部分，他們?cè)谌瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)上各有側(cè)重，大致可用技能型、高端技能（技術(shù)）型和學(xué)科型來(lái)區(qū)分，但隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展使多學(xué)科交叉融合、綜合化的趨勢(shì)日益增強(qiáng)，當(dāng)今的時(shí)代，任何高科學(xué)技術(shù)成果無(wú)一不是多學(xué)科交叉、融合的結(jié)晶，這一現(xiàn)象表明社會(huì)需要復(fù)合型人才；其次，隨著社會(huì)對(duì)人才要求的不斷提高，《綱要》內(nèi)提出完善終身學(xué)習(xí)的重要舉措，提出要構(gòu)建終身學(xué)習(xí)“立交橋”，為廣大社會(huì)成員提供開(kāi)放、多樣、靈活的教育或?qū)W習(xí)途徑，實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展要求”的目標(biāo)。如何培養(yǎng)復(fù)合型人才，實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)以滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需要，已是擺在教育面前的十分突出的問(wèn)題，這就需要構(gòu)建多種教育互通的“立交橋”發(fā)揮作用。

2.我國(guó)高等教育向平臺(tái)期趨近：高等教育在大眾化進(jìn)程中，經(jīng)過(guò)一段高速發(fā)展之后，會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“停滯期”或“平臺(tái)期”。據(jù)中央教科所博士后盛正發(fā)在研究高等教育課題中發(fā)現(xiàn)：上世紀(jì)60年代至70年代的上半期，發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育規(guī)模大幅提升，但到了70年代后期，美、日、德、法、英等國(guó)都“不約而同”地放緩增長(zhǎng)速度，進(jìn)入一個(gè)“平臺(tái)期”。我國(guó)從1977年恢復(fù)高考政策，“精英教育”為目標(biāo)的高等教育復(fù)蘇，隨著1999年的高考擴(kuò)招開(kāi)始，將中國(guó)高等教育變成大眾教育，至2009年，高考擴(kuò)招和生源均達(dá)到發(fā)展幅度最大的時(shí)期。而后，我國(guó)高等教育在近階段，進(jìn)入平臺(tái)期，這就表明需要一種新的教育體系來(lái)打破平臺(tái)期的瓶頸。

3.我國(guó)高等教育適齡生源持續(xù)下降：根據(jù)教育規(guī)劃綱要戰(zhàn)略研究組研究成果顯示，預(yù)計(jì)我國(guó)高等教育學(xué)齡人口將從2010年的1.17億逐年下降到2015年的9200萬(wàn)，2020年進(jìn)一步下降到8700萬(wàn)以?xún)?nèi)。人口自然變化所引發(fā)的高考人數(shù)下降將的趨勢(shì)將導(dǎo)致許多高等院校產(chǎn)生招生困難的艱難處境，持續(xù)的生源危機(jī)必然會(huì)帶來(lái)高等教育的改革探索。

鑒于此形式，嘗試構(gòu)建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、高等教育互通的“立交橋”，通過(guò)對(duì)“低接高”多種教育形式共同發(fā)展，多種學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)成果的有效認(rèn)可與銜接，既可以滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)復(fù)合人才需求的培養(yǎng)，也可以實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)目標(biāo)；通過(guò)對(duì)“低接高”多種教育形式共同發(fā)展，可以改變生源結(jié)構(gòu)與對(duì)象，拓寬教育方式及教育形式，緩解生源下降的實(shí)際問(wèn)題，也是快速度過(guò)中國(guó)教育平臺(tái)期的一種有效措施。

二、實(shí)現(xiàn)“低接高”多種教育形式的有效舉措

1.發(fā)揮各方面主觀(guān)能動(dòng)性，提高對(duì)低接高學(xué)歷教育效用的認(rèn)識(shí)。低接高學(xué)歷教育，是構(gòu)建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、高等教育“立交橋”的一種互通方式。通過(guò)中職升高職、中接專(zhuān)、專(zhuān)升本、專(zhuān)接本、成教函授等多種學(xué)歷晉升方式，運(yùn)用學(xué)制順接、學(xué)制套讀等多種就讀方式，為學(xué)生提供便捷的升學(xué)渠道，經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)成本，真正讓學(xué)生認(rèn)知到低接高學(xué)歷教育的效用。為了更好的促動(dòng)低接高學(xué)歷教育的廣泛認(rèn)可性，應(yīng)發(fā)揮各方面主觀(guān)能動(dòng)性，互換主體，變被動(dòng)為主動(dòng)：由高學(xué)歷教育為主體轉(zhuǎn)變成以低學(xué)歷教育為主體，由實(shí)施高學(xué)歷教育的院校到實(shí)施低學(xué)歷教育的院校宣傳，為低學(xué)歷教育院校的學(xué)生提供升學(xué)平臺(tái)，擴(kuò)寬升學(xué)渠道；由學(xué)校為主體，變學(xué)生為主體，由學(xué)院找生源，招新生轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生選校、擇校，申請(qǐng)學(xué)校接納的局面。

2.拓寬宣傳范圍、拓展溝通渠道，增強(qiáng)對(duì)低接高學(xué)歷教育方式的認(rèn)可。由早期專(zhuān)門(mén)面向應(yīng)屆學(xué)生宣傳轉(zhuǎn)變至面向社會(huì)廣泛宣傳，努力達(dá)到走出校園，深入社區(qū)、融入生活。由早期面向?qū)I(yè)對(duì)口學(xué)生宣傳招生轉(zhuǎn)變至面向?qū)W生、軍人、工人等一切有求學(xué)欲望和需求的全體人民。由早期普通教育應(yīng)試選拔制轉(zhuǎn)變成結(jié)合普通高等教育、自學(xué)考試教育、成人考試教育并存，且相互對(duì)接、共同發(fā)展的局勢(shì)。

3.因材施教、分類(lèi)管理，提升對(duì)低接高學(xué)歷教育方式的互溶。綱要內(nèi)指出，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，需要建立完整的創(chuàng)新人才培養(yǎng)、辦學(xué)、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)、考試招生制度、教學(xué)內(nèi)容、方法及手段。這就需要對(duì)學(xué)生實(shí)施教育過(guò)程中，面對(duì)專(zhuān)業(yè)零起點(diǎn)不同學(xué)制的生源對(duì)知識(shí)和技能掌握的差異，因材施教、科學(xué)分班，建立特有的課程體系，匹配與之相應(yīng)的教育管理體質(zhì)。

4、資金資助、政策支持，加大對(duì)低接高學(xué)歷教育方式的保障。①完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法：對(duì)于鼓勵(lì)學(xué)生升學(xué)、制度清晰、數(shù)據(jù)真實(shí)、措施有效、過(guò)程完整且成績(jī)顯著的院校，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于堅(jiān)持學(xué)習(xí)晉升學(xué)歷的學(xué)生設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)升學(xué)基金，由高層次學(xué)歷教育院校對(duì)新入學(xué)的同學(xué)進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，對(duì)于測(cè)評(píng)成績(jī)優(yōu)秀的同學(xué)，予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。②完善對(duì)各層次院校的評(píng)估制度，尤其是針對(duì)低等學(xué)歷教育院校升學(xué)率和升學(xué)方式及職教能力設(shè)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)并列入辦學(xué)評(píng)估體系，做到以評(píng)促建、加快低學(xué)歷教育院校的主觀(guān)能動(dòng)性，提高各種學(xué)歷教育管理體制的完善。③增設(shè)公費(fèi)修學(xué)名額。與研究生教育相適應(yīng)，在構(gòu)建“立交橋”的活動(dòng)中，增設(shè)公費(fèi)修學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行辦法。以便激發(fā)并堅(jiān)定學(xué)生繼續(xù)求學(xué)的欲望和信念。④增加學(xué)費(fèi)減免措施。對(duì)上學(xué)經(jīng)費(fèi)不同程度緊張的學(xué)生，在高學(xué)歷教育的院校招生錄取時(shí)，結(jié)合國(guó)家的“綠色通道”針對(duì)特別經(jīng)濟(jì)困難及重大變故的低接高生源施行學(xué)費(fèi)減免政策或設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)輔助資金。

三、實(shí)施“低接高”多種教育形式的重大意義

1.“低接高”多種教育形式對(duì)社會(huì)人才培養(yǎng)起到了促進(jìn)作用

綱要指導(dǎo)思想內(nèi)明確表示要辦好人民滿(mǎn)意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。人力資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開(kāi)發(fā)人力資源的主要途徑，發(fā)展好教育，重視好教育，落實(shí)好教育，提供尊重教育教學(xué)規(guī)律、尊重學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、適合學(xué)生發(fā)展的好教育，為社會(huì)培養(yǎng)造就出高素質(zhì)勞動(dòng)者，專(zhuān)門(mén)人才，選拔拔尖創(chuàng)新人才奠定了重要基礎(chǔ)。

中職教育、高職教育、高等教育的三種有機(jī)結(jié)合，使教育的完整性、系統(tǒng)性、連續(xù)性的特點(diǎn)得到充分的詮釋和體現(xiàn)，也實(shí)現(xiàn)了國(guó)家終身制教育、終身制學(xué)習(xí)的目標(biāo)，對(duì)社會(huì)人才培養(yǎng)做出重大的貢獻(xiàn)。

2.“低接高”多種教育形式是迎合國(guó)際教育接軌的需要

高等教育國(guó)際化是伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化而產(chǎn)生的世界趨勢(shì)，中國(guó)要打破舊的教育觀(guān)念的瓶頸，構(gòu)建具有國(guó)際化價(jià)值取向的新教育觀(guān)念，是國(guó)際教育接軌對(duì)我國(guó)高等教育的要求。

現(xiàn)構(gòu)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、高等教育互通的“立交橋”，充分體現(xiàn)了國(guó)際教育職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要特點(diǎn)。該方式以分類(lèi)管理的教育思想，開(kāi)通低接高學(xué)歷的道路，制定針對(duì)不同起點(diǎn)的個(gè)性化、靈活性教學(xué)計(jì)劃、套讀、接讀、跟讀等多種彈性學(xué)制，以因材施教的教學(xué)方法達(dá)到運(yùn)用個(gè)別化教學(xué)、資源共享、客觀(guān)評(píng)價(jià)的國(guó)際方式。從低到高學(xué)歷教育的晉升，從普招到成教、到自考逐步是學(xué)生向著具有強(qiáng)大通識(shí)知識(shí)，較高自身素養(yǎng)的終身學(xué)習(xí)能力。構(gòu)建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、高等教育互通“立交橋”，構(gòu)建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、高等教育互通“立交橋”真正達(dá)到了與國(guó)際教育接軌的要求。

綜上所述，構(gòu)建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、高等教育互通“立交橋”，是符合現(xiàn)實(shí)中國(guó)國(guó)情的需要，通過(guò)低接高多種形式發(fā)展高等教育是教育發(fā)展的必經(jīng)途徑。

[1]國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）.

[2]國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào).

[3]中國(guó)教育報(bào)時(shí)評(píng)：高等教育如何應(yīng)對(duì)生源下降2011年.

[4]李星云：中等職業(yè)教育的發(fā)展在“十一五”期間策略研究2010年.

[5]龔玉娟：高校復(fù)合型人才培養(yǎng)的模式與建議2011年.

[6]高志敏；賈凡：構(gòu)建終身教育體系創(chuàng)建全民學(xué)習(xí)型社會(huì)2011年.