● 李敏 黃秦 鄭英隆

一、研究背景

自2001 年中國加入世界貿(mào)易組織之后，其經(jīng)濟已經(jīng)全面融入全球化的體系之中，國際市場的任何變化，都會顯著影響中國的經(jīng)濟發(fā)展。尤其廣東的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為外向型經(jīng)濟，外貿(mào)依存度高達150%，全球金融危機爆發(fā)的2008 年，全國的外貿(mào)增長17.8%，外貿(mào)總量居全國第一（三分之一）的廣東卻僅增長7.7%，而2001 年其外貿(mào)增長卻曾高達25.7%①。外貿(mào)總量增幅的下降，給就業(yè)帶來巨大的壓力，也給社會管理帶來了挑戰(zhàn)。

之后經(jīng)過各方努力，2010 年廣東的外貿(mào)進出口恢復(fù)增長為28.3%②。但在2010 年之后，廣東企業(yè)的用工成本迅速上升，直接導(dǎo)致以勞動密集型出口企業(yè)競爭優(yōu)勢下降，訂單減少。2014 年1 月16 日，商務(wù)部召開例行發(fā)布會，其新聞發(fā)言人沈丹陽表示，受成本高企、資金短缺、競爭加劇等因素的影響，2014 年外貿(mào)形勢將十分嚴(yán)峻復(fù)雜③。以廣東為例，作為外貿(mào)大省，《2014 年廣東省政府工作報告》中制訂的外貿(mào)增長目標(biāo)僅為1%，在2014 年5 月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》出臺之后，廣東在《廣東省支持外貿(mào)穩(wěn)定增長實施方案》中提出了多項措施以舒緩廣東外貿(mào)進出口下行壓力，目標(biāo)在于確保2014 年外貿(mào)進出口增長2.4%。從全國的數(shù)據(jù)分析，2015 年1 月13 日，國務(wù)院新聞辦公室就2014 年全年進出口情況舉行發(fā)布會，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統(tǒng)計司司長鄭躍聲介紹我國對外貿(mào)易進出口2014 年比2013 年增長了2.3%，這個增速與年初的預(yù)期目標(biāo)7.5%存在較大的差距④。

外貿(mào)出口增長下降的主要原因在于：中國的劉易斯拐點于2004 年到來之后，工資上漲迅速，超越了勞動生產(chǎn)率的增長速度，加速減弱了中國經(jīng)濟在制造業(yè)的比較優(yōu)勢（蔡昉等，2013）。根據(jù)蔡昉教授（2013）的研究，2004-2009 年期間，中國制造業(yè)的名義小時工資提高了72.7%，快于小時勞動生產(chǎn)率的提高速度，導(dǎo)致單位勞動力成本提高了16.1%。帶動工資上漲因素有多方面，既有經(jīng)濟運行帶來的通貨膨脹因素，也有近幾年勞動爭議增多、尤其是集體勞動爭議引發(fā)的加薪潮。以南海本田公司的一線一級員工工資為例，2010 年南海本田大規(guī)模停工事件前一線一級員工工資為1510 元⑤，經(jīng)集體談判協(xié)商后，工資漲為約2044 元⑥，隨后逐年上調(diào)。截止2013 年，南海本田一線一級員工的工資在2500 元/月左右，扣除各種保險費用后，拿到手的工資大約是2200 元。同年，佛山南海本田部分工人因不滿年度薪酬調(diào)整方案再次發(fā)生集體停工事件。在各部門的積極協(xié)調(diào)下，本田公司勞資雙方已達成一致共識，一線一級員工工資上漲310 元（14.4%），另有50 元房補，名義工資達到2810 元左右⑦。即南海本田一級員工的2013 年名義月工資比2010 年增加約86%。考慮到2010 至2013 年，佛山市通貨膨脹率為11%⑧，南海本田一級員工的2013 年實際月工資比2010 年增加了約75%。這種加薪對于勞動者來說，的確是值得欣慰的局面。

但在經(jīng)濟層面，由于員工工資沒有得到有效的控制，已經(jīng)開始影響出口和吸引外資了。據(jù)海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統(tǒng)計司司長鄭躍聲7 月10 日在國新辦發(fā)布會上有關(guān)2014 年我國上半年進出口情況的介紹：傳統(tǒng)制造業(yè)，特別是勞動密集型商品，正在向東南亞等周邊國家的轉(zhuǎn)移在加快。2014 年一季度，我國紡織品等七大類勞動密集型商品在美國市場的份額下降了0.6 個百分點，至44.4%。在歐盟和日本的市場份額分別下滑了0.9 和2.4 個百分點，分別是41.2%和58.2%。與此同時，越南、墨西哥、印度等同類產(chǎn)品在美國市場份額分別提升了0.8 和0.1 個百分點；孟加拉、印度、巴基斯坦的同類產(chǎn)品在歐美市場份額同比分別提升了0.6、0.3 和0.4 個百分點；越南、泰國、孟加拉的同類產(chǎn)品在日本市場的份額分別提升了1、0.4 和0.1個百分點⑨。

工資和勞動生產(chǎn)率這兩個話題一直是經(jīng)濟學(xué)界的關(guān)注焦點，學(xué)者普遍認為工資上漲和勞動生產(chǎn)率增長之間有著內(nèi)在聯(lián)系，二者相互影響，相互作用。由此，本文提出的研究問題是：既然在可預(yù)計的未來，中國的經(jīng)濟發(fā)展還需要依賴以制造業(yè)為首的勞動密集型外向企業(yè)提供大量的就業(yè)崗位，如何在全球化競爭環(huán)境中保持國家、行業(yè)、企業(yè)的競爭優(yōu)勢？本文首先分析競爭優(yōu)勢的構(gòu)成因素，進而剖析員工工資變化與一國國家競爭優(yōu)勢、行業(yè)競爭優(yōu)勢、企業(yè)競爭優(yōu)勢三個不同層面的內(nèi)在關(guān)系（聚焦在以勞動密集型為主導(dǎo)的制造業(yè)），然后分析員工工資（主要以農(nóng)民工工資增長情況為例）“無序增長”對于競爭優(yōu)勢的損害，接著對比分析中歐在集體勞動爭議處理目標(biāo)和路徑方面的差異?；谝陨先矫娴姆治觯岢鼋窈笸晟萍w勞動爭議處理路徑之一的工資集體談判/協(xié)商制度的思路建議。

二、勞動密集型企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心構(gòu)成要素

瑞士洛桑國際管理學(xué)院世界競爭力研究中心將國際競爭力定義為“一國創(chuàng)造與保持一個使企業(yè)持續(xù)產(chǎn)出更多價值和人民擁有更多財富的環(huán)境的能力”（王勤，2006）。國際競爭力理論最早由古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密的“絕對優(yōu)勢理論”和大衛(wèi)·李嘉圖的“比較優(yōu)勢理論”演化而來的，赫克歇爾和俄林在前人研究基礎(chǔ)上，進一步分析了比較優(yōu)勢的來源，提出了“資源稟賦理論”，這些研究對于早期的國際貿(mào)易和國家競爭力給出了很好的解釋。

20 世紀(jì)80 年代以后，全球經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大變化，在一個真正明確的競爭力概念下，一套完整揭示國際競爭力演變規(guī)律的理論逐步成形，其中競爭優(yōu)勢理論是最具代表性的理論之一。競爭優(yōu)勢理論代表人物的美國哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特（1988）認為：一個企業(yè)長時間維持優(yōu)于平均水平的經(jīng)營業(yè)績，其根本基礎(chǔ)是持久性競爭優(yōu)勢。盡管企業(yè)相對其競爭對手有很多優(yōu)勢和劣勢，企業(yè)仍然可以擁有兩種基本的競爭優(yōu)勢：低成本或差異性。一個企業(yè)所具有的優(yōu)勢或劣勢的顯著性最終取決于企業(yè)在多大程度上能夠?qū)ο鄬Τ杀竞筒町愋杂兴鳛?，成本?yōu)勢和差異性又由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所左右（波特，1988）。以制造業(yè)為代表的勞動密集型企業(yè)又稱為勞動集約型企業(yè)，生產(chǎn)中需要大量的勞動力，即產(chǎn)品成本中活勞動量消耗占比較大。因此，勞動密集型的企業(yè)大都依靠低廉的勞動成本維持企業(yè)的競爭優(yōu)勢，在勞動密集型行業(yè)（如紡織業(yè)、服務(wù)業(yè)、日用百貨零售業(yè)等）平均每個工人的勞動裝備不高。在這種思想指導(dǎo)下，勞動密集型企業(yè)的目標(biāo)是要力爭成為產(chǎn)業(yè)中的低成本生產(chǎn)廠商，其中對勞動力成本的控制就顯得極為重要了，而工資恰恰是勞動力成本中極其重要的一個因素。

改革開放以來，中國廉價勞動力儼然成為中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大優(yōu)勢。正是依靠這種廉價勞動力，中國經(jīng)濟過去30 多年達到一個高速發(fā)展的階段。大量農(nóng)民工從農(nóng)村涌入城市，為出口加工企業(yè)和勞動密集型企業(yè)提供了充足的勞動力，相關(guān)企業(yè)也因此獲得成本優(yōu)勢。憑借低廉的工資成本，中國在勞動力密集型產(chǎn)業(yè)及對外貿(mào)易方面有了飛速發(fā)展，并因此成為中國經(jīng)濟增長的“引擎”，憑借廉價勞動力，中國的資本積累不斷加速，經(jīng)濟得以持續(xù)增長（胡放之，2005）。同樣，我國吸引外資的巨大優(yōu)勢是豐富的廉價勞動力。據(jù)統(tǒng)計，我國已連續(xù)9 年位居發(fā)展中國家和地區(qū)吸引外資的首位，并曾連續(xù)5 年高居全球第二。到目前為止，全球最大的500 家跨國公司中已有400 多家來中國投資。正是憑借豐富的廉價勞動力資源，我國迅速進入國際產(chǎn)業(yè)的分工體系，制造業(yè)名列世界第四位，被冠以“世界工廠”、“世界制造中心”等稱號（蔡的貴，2006）。

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，貿(mào)易全球化進程加劇，產(chǎn)業(yè)升級換代愈演愈烈，在這樣的大環(huán)境下，國內(nèi)學(xué)者不得不重新審視勞動力成本（工資）與競爭優(yōu)勢的關(guān)系。在國家競爭優(yōu)勢層面上，學(xué)者基于中國1980—2008 年數(shù)據(jù)的實證分析，發(fā)現(xiàn)適當(dāng)提高勞動者工資有利于提高中國制造業(yè)的國際競爭力，在短期內(nèi)這種影響是顯著的，長期則是均衡的（程承坪等，2012）。在行業(yè)競爭優(yōu)勢層面上，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距等因素的影響，制造業(yè)勞動力成本低的比較優(yōu)勢很大程度上被抵消了，而勞動者低工資水平很有可能使制造業(yè)陷人“低工資水平——低勞動生產(chǎn)率——低產(chǎn)業(yè)層次（低產(chǎn)品附加值）”的死循環(huán)中，因此應(yīng)當(dāng)逐步提高制造業(yè)勞動者工資水平（呂政，2003）。在企業(yè)競爭優(yōu)勢層面上，由效率工資理論可得，較高的工資水平對勞動者有著獨特的激勵作用。此外高工資水平還可以產(chǎn)生提升企業(yè)競爭力的“乘數(shù)效應(yīng)”，如減少企業(yè)內(nèi)部資源流失、提高勞動生產(chǎn)效率和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、增強執(zhí)行力及提升創(chuàng)新力（雷輝，2008）。

三、與勞動生產(chǎn)率相比較的農(nóng)民工工資無序增長

對企業(yè)而言，工資是成本；對勞動者而言，工資是收益。工資作為一個復(fù)合指標(biāo)，其與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的有序增長，是商品經(jīng)濟運行內(nèi)在的要求。在發(fā)達成熟的市場經(jīng)濟國家里，工資的增長大致上與社會物質(zhì)財富增長同步（魯士海，1989）。國內(nèi)學(xué)者借鑒托賓動態(tài)總量經(jīng)濟增長模型對勞動者工資、物價及經(jīng)濟增長的內(nèi)在關(guān)系進行了實證研究，發(fā)現(xiàn)工資水平、物價水平及經(jīng)濟增長三者關(guān)系應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，否則會影響經(jīng)濟社會和諧發(fā)展（劉麗等，2008）。勞動者工資增長應(yīng)與居民消費價格指數(shù)聯(lián)動，如果工資不考慮其變化而按照自身方式增長，會導(dǎo)致貨幣數(shù)量增加及勞動生產(chǎn)率下降，從而爆發(fā)更為嚴(yán)重的經(jīng)濟社會問題；勞動者工資增長同時又不應(yīng)與居民消費價格指數(shù)直接硬性掛鉤，如果工資與物價互相推動，造成螺旋式上升，易導(dǎo)致更為嚴(yán)重的通貨膨脹（陳黎明等，2010）。相關(guān)研究表明勞動者工資和GDP 同步增長是遏制當(dāng)前收入差距擴大的前提，工資的停滯增長或者大幅度超常增長產(chǎn)生的“不一致”，都會對經(jīng)濟良性增長產(chǎn)生不可忽視的沖擊?？偨Y(jié)眾多學(xué)者的相關(guān)理論，可以得知工資“有序增長”是指工資增長應(yīng)與勞動生產(chǎn)率、物價水平、國民收入、企業(yè)效益等指標(biāo)的增長相協(xié)調(diào)，即大致同步，工資的增長既不能過分滯后于上述指標(biāo)的增長又不能大幅度超前于相關(guān)指標(biāo)的增長。反之即視為工資的“無序增長”。

與我國高速發(fā)展的經(jīng)濟形成鮮明對比的是以農(nóng)民工為主的一線工人普遍偏低的工資。目前，我國勞動密集型行業(yè)職工工資相當(dāng)于所有行業(yè)平均工資的比例不到90%（莫榮等，2011），以制造業(yè)為代表的勞動密集型行業(yè)職工工資水平較低已經(jīng)成為當(dāng)下的關(guān)注熱點，而其中有關(guān)進城務(wù)工農(nóng)民工工資的問題更是引起了包括政府、社會和學(xué)術(shù)界的討論及爭議。不可否認的是，農(nóng)民工工資相比起國有單位、事業(yè)單位工作人員、公務(wù)員等，不僅收入普遍低下，而且一度增長無序。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，1991-2003 年之間，珠三角地區(qū)外來務(wù)工人員的月工資平均只提高了68 元，工資增長基本上處于停滯的狀態(tài)。

2004 年之后，隨著劉易斯拐點的出現(xiàn)、勞動力市場萎縮，各地相繼出現(xiàn)了“用工荒”現(xiàn)象，與此同時，物價上漲嚴(yán)重，新生代農(nóng)民工的崛起和維權(quán)意識加強，最低工資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定及《勞動合同法》等因素的疊加效應(yīng)，農(nóng)民工工資開始呈現(xiàn)持續(xù)增長狀態(tài)，但這種增長依然是無序狀態(tài)。例如，2004 年，全國外出農(nóng)民工工資僅為780 元，到2008 年上漲為1205 元，在這期間農(nóng)民工工資每年的增速基本保持在接近或達到10%以上。但2009 年至2011年之間，農(nóng)民工工資卻是高速增長，最高增長率一度達到21.2%，之后的2011 年至2013 年期間，農(nóng)民工資增速雖有所回落，但依然保持10%以上的增速。從數(shù)據(jù)可以看出，十年之間的最低年增長率為9.9%，最高為21.2%。詳見表1 所示。

與此同時，我國的勞動生產(chǎn)率也在2004 年到2013 年這十年期間實現(xiàn)了一個快速的增長。由2003 年的101939元/人增長為2013 年的324842 元/人。其中，除去2006、2007 年、2009 年，我國勞動生產(chǎn)率年平均增速均在10%以上，最高一度曾經(jīng)達到2008 年的21.5%和2013 年的21.3%，即使是受金融危機影響的隨后的2009年，年平均增速也保持在9.7%的水平。詳見表2 所示。

表1 2004—2013 年外出農(nóng)民工人均月收入（元）和增長率（%）

表2 全國勞動生產(chǎn)率（千元/人）和勞動生產(chǎn)率增長（%）

表3 全國居民消費價格指數(shù)（1978 年=100）和增長率（%）

表4 全國國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)（1978 年=100）和增長率（%）

表5 全國國民總收入指數(shù)（1978 年=100）和增長率（%）

我國居民消費價格指數(shù)（下面簡稱CPI）在2004 年到2013 年這十年期間的增長曲線呈現(xiàn)“對稱式”，由2003 年的455.8 增長為2013 年的594.8。受金融危機影響后的2009 年，我國CPI 出現(xiàn)了0.71%的負增長。以此為基點作中軸線觀察發(fā)現(xiàn)2009 年前后的年份，CPI 增長曲線呈現(xiàn)“對稱式”。詳見表3、圖1 所示。

作為國民收入的兩個主要統(tǒng)計數(shù)字，國內(nèi)生產(chǎn)總值（下面簡稱GDP）和國民總收入（下面簡稱GNI）在2004 年到2013 年這十年期間呈現(xiàn)了基本同步式的增長過程。GDP 和GNI的年增長率“拐點”同樣出現(xiàn)在受金融危機影響后的2009 年，增長率分別為9.2%和8.3%。詳見表4、表5、圖1所示。

對比分析農(nóng)民工工資增長率和上述各項指標(biāo)的增長率情況。首先是對比勞動生產(chǎn)率的增長情況?？梢园l(fā)現(xiàn)自從2005 年，我國勞動生產(chǎn)率增長速度大于外出農(nóng)民工工資增長速度，但隨后的兩年，農(nóng)民工工資增長速度反超我國勞動生產(chǎn)率增長速度；2008 年勞動生產(chǎn)率增長速度又重新超越農(nóng)民工工資增速；而2009-2011 年期間，農(nóng)民工工資增速一直超過勞動生產(chǎn)率增長速度，且兩者之間的相對差值逐漸拉大。2012 年到2013 年間，勞動生產(chǎn)率增長速度再度超越農(nóng)民工工資增速。其次是對比CPI 增長率。我們可以發(fā)現(xiàn)收入增長率在2004—2013 年十年期間整體均高于CPI 增長率，2009 年CPI 增長率為負的最低點時候，收入增長率達到17.6%，而收入年增長率在2012 年為最低的8.4%后又迅速上升至2013 年的13.9%，CPI 同期則呈現(xiàn)平緩增長，兩者關(guān)系極不協(xié)調(diào)。最后是國民收入指標(biāo)，即對比GDP和GNI 的增長率?？梢园l(fā)現(xiàn)2007 年之前收入增長率均低于GDP 及GNI 的增長率，2008 年之后高于GNP 及GNI的增長率。GDP 及GNI 在2008 年之后增幅逐漸下滑，而收入增長率增幅一路高漲到2012 年才大幅度減小。相比之下，工資增長并沒有和GDP 及GNI 的增長相適應(yīng)保持一致。由此得出結(jié)論：農(nóng)民工的工資增速和勞動生產(chǎn)率增速呈現(xiàn)“你追我趕”的情況，工資增速和CPI 增速呈現(xiàn)極不協(xié)調(diào)局面，和GDP 及GNI 的增速則呈現(xiàn)不一致的情況。工資增長并沒有達到一種和諧同步增長的“有序”局面，農(nóng)民工工資增長呈現(xiàn)出一種“無序混亂”的狀態(tài)，即工資“無序增長”。詳見圖1 所示。

圖1 外出農(nóng)民工人均月收入增長率（%）和全國勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)增長（%）

四、中國與歐盟工資控制對比分析

20 世紀(jì)90 年代以來，歐洲開始面臨人口老齡化、信息技術(shù)革命、經(jīng)濟全球化、環(huán)境變化等諸多問題，經(jīng)濟增長變得緩慢。生育率的下降和人口預(yù)期壽命的延長帶來人口老齡化問題。而人口老齡化直接造成勞動力供給減少，使得歐洲社會保障體系不堪重負。而在經(jīng)濟全球化時代的背景之下，國際經(jīng)濟競爭日益加劇，新經(jīng)濟方興未艾，跨國貿(mào)易和資本流動速度加快，世界各國都納入到全球分工體系中。一些新興經(jīng)濟體如中國、印度等發(fā)展中國家利用人口規(guī)模的優(yōu)勢大力實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從而成為制造業(yè)重要的生產(chǎn)者、出口商和世界經(jīng)濟中不可忽視的一股力量，這些因素構(gòu)成了對發(fā)達國家的競爭壓力，導(dǎo)致歐洲總體失業(yè)率的上升。此外，日益嚴(yán)重的環(huán)境變化問題，對歐洲可持續(xù)經(jīng)濟增長也提出了新的挑戰(zhàn)（張明哲，2010）。

為了應(yīng)對上述嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，鞏固以歐盟為首的歐洲各國在全球的政治地位，歐盟各國政府紛紛采取了一系列積極的應(yīng)對措施，工資集體談判為代表的工資節(jié)制為主要手段。其中工資節(jié)制，即通過工資集體談判使得實際工資增長低于勞動生產(chǎn)率增長的過程，是歐盟切實有效的措施之一；而中國采取的是當(dāng)?shù)卣脊べY指導(dǎo)線，目的在于為企業(yè)確定工資水平提供依據(jù)，在發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的基礎(chǔ)上適度增加工資。為了保持企業(yè)的經(jīng)營靈活性，其工資集體談判中把工資劃分為模塊，基本工資在國家、或者行業(yè)層面進行談判，而與企業(yè)利潤掛鉤的績效工資和福利等，則由各個企業(yè)分別與工會談判。兩者的對比如表6 所示。

表6 歐盟和中國工資控制目標(biāo)和手段對比

值得強調(diào)的是中歐工資控制的目標(biāo)對比。從20 世紀(jì)80 年代開始，歐洲便以競爭優(yōu)勢為目標(biāo)的工資談判逐漸取代了過去幾十年來的以關(guān)注利益相關(guān)者為導(dǎo)向的工資集體談判。這種工資集體談判的核心是通過工資節(jié)制來增強國際競爭力及國家和地方的投資吸引力，工資節(jié)制不僅是降低勞動力成本的一種方式，而且成為增強競爭力的一個核心手段（馬騰等，2013）。工資節(jié)制的結(jié)果是：1995-2007 年歐盟27 國勞動生產(chǎn)率提高了20.3%，而實際工資僅增長了13.9%。在歐元區(qū)，工資節(jié)制尤為明顯，歐元區(qū)的勞動生產(chǎn)率上升了16.9%，而實際工資增長僅為6.8%（馬騰等，2013）。經(jīng)過十幾年的調(diào)整和談判，歐盟各國的競爭力不斷增強，其中荷蘭是第一個將工資節(jié)制制度化的國家，這使得荷蘭長期處于通過工資節(jié)制提高國家競爭力和創(chuàng)造就業(yè)機會的軌道上；而德國作為工資節(jié)制的典型代表，正因為其強大的競爭力，才有能力在歐債危機中援救希臘、西班牙等國。

與中國比較，低人工成本構(gòu)成了中國出口行業(yè)的競爭力。2010 年之后，工資快速上漲帶來成本上升，導(dǎo)致許多中小型企業(yè)不敢接外貿(mào)訂單。造成工資上漲因素有經(jīng)濟運行帶來的通貨膨脹，但其中一個重要因素是近幾年勞動爭議增多、尤其是集體勞動爭議引發(fā)的加薪潮。工資的無序上漲，勢必會對中國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展帶來損害（莫榮等，2011）。有鑒于此，國家在“十二五”規(guī)劃綱要中針對工資增長，提出了控制原則，即：“按照市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和增長機制（滕一龍，2013）”。但很遺憾，其中沒有明確工資控制的目標(biāo)。

在比較分析的基礎(chǔ)上，有兩個具體問題值得思考：第一，工資集體協(xié)商的目標(biāo)。中國的集體勞動爭議，地方政府的目標(biāo)重點在于維穩(wěn)。由前文數(shù)據(jù)可知，農(nóng)民工工資增速和我國勞動生產(chǎn)率增速呈現(xiàn)“你追我趕”的情況，并沒有達到一種和諧同步增長的“有序”局面，農(nóng)民工工資增長呈現(xiàn)出一種極其“無序混亂”的狀態(tài)，究其原因在于忽視可持續(xù)性增長的競爭優(yōu)勢為中國集體勞動爭議處理的最終目標(biāo)。目前的工人自發(fā)停工/罷工行為，迫使工資增長，導(dǎo)致農(nóng)民工的工資增長處于無序狀態(tài)，傷及國家、行業(yè)、以及企業(yè)的國際競爭力，也傷及農(nóng)民工的勞動積極性。

第二，目標(biāo)達成的路徑，即集體勞動爭議處理的路徑。集體勞動爭議的處理路徑，既有法律的集體處理路徑，也有工資集體協(xié)商（更多時候用“協(xié)商”代替“談判”，精準(zhǔn)地反映了集體談判在中國的實際含義）的路徑選擇，還可以聚焦在工作現(xiàn)場，采取管理創(chuàng)新手段等第三種路徑。但無論哪種路徑，都需要有一個系統(tǒng)的考慮和設(shè)計，需要借鑒歐盟的經(jīng)驗，從國家（社會）層面、行業(yè)層面和企業(yè)層面多方協(xié)作和配合。例如工資集體協(xié)商，廣東總工會前任主席孔祥鴻就強調(diào)：“要將工資集體協(xié)商納入可控渠道”。作為集體勞動爭議處理的路徑之一，中國的集體協(xié)商依靠的是“國家主導(dǎo)”模式，完全不同于歐盟各國的資方與勞方之間相互博弈的模式，雖然集體合同簽訂率和覆蓋率都呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢，但效果僅僅體現(xiàn)在數(shù)字方面，正如吳清軍（2012）指出：“國家規(guī)范勞動關(guān)系并非簡單控制，而是通過指標(biāo)管理實現(xiàn)對基層產(chǎn)業(yè)秩序的治理”。因此，“100%的工資集體合同和集體協(xié)商努力，只有1%的成效”（周駟耕，2014）。

對比分析可知，歐盟各國的工資集體談判目標(biāo)在于提升國家、行業(yè)和企業(yè)的競爭力，通過以競爭為導(dǎo)向的工資集體談判，規(guī)范治理了工會、資方、政府三方的關(guān)系，凝聚了共同的力量，達成了國家、行業(yè)和企業(yè)的競爭力目標(biāo)的提升。而作為中國集體勞動爭議處理路徑之一的工資集體談判/協(xié)商制度主要目標(biāo)不在于推動勞資博弈、控制人工成本、保持和提升競爭優(yōu)勢，而主要目標(biāo)在于維穩(wěn)，把勞資雙方納入到一定的法律制度框架之內(nèi)，使勞資雙方行為能夠法制化和契約化，從而化解勞資矛盾，維護基層產(chǎn)業(yè)的良性運轉(zhuǎn)秩序。

五、結(jié)論和建議

在中國30 多年的改革開放中，工資與收入一直是社會和企業(yè)關(guān)注的焦點。工資上漲速度過慢（工資增速遠遠滯后于勞動生產(chǎn)率增速），工人的生產(chǎn)積極性就會受到極大打擊，企業(yè)也沒有動力去進行技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)升級，最終很有可能陷入“低工資低效率”的惡性循環(huán)中；工資增長速度過快（工資增速遠遠超過勞動生產(chǎn)率增速），就會大大縮減企業(yè)的利潤空間和降低競爭力，尤其對于欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)和中小微企業(yè)來說，工資過快上漲帶來的不利沖擊會更大，最終可能會導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移甚至倒閉。此外，工資過快上漲還會產(chǎn)生替代效應(yīng)，部分企業(yè)會通過擴大其他生產(chǎn)要素的需求彌補人工成本的上漲以此降低生產(chǎn)成本，這樣會導(dǎo)致總社會用工需求的減少，從而進一步提升失業(yè)率（李平等，2011）。而適度的工資上漲（工資增速略微滯后于勞動生產(chǎn)率增速或者與其同步增長）不僅可以保證物質(zhì)生產(chǎn)部門勞動者工資收入有最大可能的提高，同時又可以保證剩余產(chǎn)品以盡可能快的速度增長（李石泉，1983）。工資增長對企業(yè)來說這不僅是無害的，而且容易形成“高工資高增長”的良性循環(huán)。因此，相對于勞動生產(chǎn)率提升而言，工資上漲應(yīng)該保持一個合適的速度，即工資增速應(yīng)該略微滯后于或者接近于勞動生產(chǎn)率增速，工資的過慢和過快上漲都不利于勞動生產(chǎn)率的提升，最終有損于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

中國的劉易斯轉(zhuǎn)折點于2004 年到來，從2011 年開始，15-39 歲勞動年齡人口開始負增長。這種人口轉(zhuǎn)變態(tài)勢在勞動力市場上的反映，就是勞動力短缺成為常態(tài)，企業(yè)招工難愈演愈烈；表現(xiàn)在勞動者的工資議價能力上，則會促使普通勞動者的工資上漲。鑒于長期以來工資水平的提高滯后于勞動生產(chǎn)率，勞動報酬占國民收入比重偏低，工資上漲無疑有利于改善收入分配，均衡經(jīng)濟增長的需求結(jié)構(gòu)。但是，工資增長歸根結(jié)底需要考慮勞動生產(chǎn)率的提高速度。在對以往兩者之間的脫節(jié)，即工資增長相對滯后的狀況做出了補償之后，工資進一步提高超越了勞動生產(chǎn)率的限度，則會加速減弱中國經(jīng)濟在制造業(yè)的比較優(yōu)勢，不能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代留出足夠的時間，導(dǎo)致經(jīng)濟增長減速過于劇烈，無異于一種休克療法。從前文的分析和對比可知，中國近幾年來制造業(yè)等相關(guān)勞動密集型企業(yè)出口由強勁到疲軟背后的主要原因恰恰是由于近幾年勞動爭議增多、尤其是集體勞動爭議引發(fā)的以農(nóng)民工為首的工人工資的無序加薪導(dǎo)致勞動力成本迅速上升，企業(yè)不堪重負。

雖然中歐各國都意識到工資增長需要控制，但中國的工資增長機制主要由國家主導(dǎo)，缺乏國際競爭優(yōu)勢的目標(biāo)導(dǎo)向，僅僅以縮小貧富差距、維持社會穩(wěn)定為主要目標(biāo)；歐盟各國則清晰地界定其控制目標(biāo)以國際競爭優(yōu)勢為最終目標(biāo)，兼顧到社會福利的改善和貧富差距的縮小，相應(yīng)手段則是資方與勞方之間的工資集體談判。

在黨的十八大會議上，胡錦濤總書記再次提出，要對私營企業(yè)及國家正規(guī)單位工資制度進行大幅度革新，積極實踐工資集體協(xié)商制度，并極力保護勞動收入。即國家依然在重視與大面積推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。因此，在建立和完善相關(guān)的工資正常增長機制中，建議實施工資與勞動生產(chǎn)率同步增長計劃，明確以增強國家的國際競爭力為目的的工資集體談判/協(xié)商制度。鑒于中國各個省市經(jīng)濟發(fā)展不均衡、勞動關(guān)系爭議的差異較大，具體措施建議：從地方立法層面首先規(guī)范集體勞動爭議的處理機制。如新修訂的《廣東省企業(yè)集體合同條例》于今年1 月1 日起正式實施。與1996年頒布實施的舊《條例》相比，新修訂的《條例》最大的特點就是對集體協(xié)商制度的建立和完善，提出了明確而具體的要求，增強其可操作性?！渡虾Ｊ屑w合同條例修正案（草案）》近日也提交上海市十四屆人大常委會十八次會議首次審議，針對近年來屢次發(fā)生的因拖欠工資薪酬等矛盾引發(fā)的過激行為，草案新增、列舉了開展集體協(xié)商過程中企業(yè)和職工雙方不得采取的行為，也兼顧了企業(yè)方和職工方的利益，上述兩省市的立法舉措值得借鑒。在操作層面上，建議從各個省市的地區(qū)層面、行業(yè)層面、企業(yè)層面展開工資集體協(xié)商，探索建立和完善具備中國特色的、保持和提升國際競爭優(yōu)勢的工資集體協(xié)商制度。要建立這樣的工資集體協(xié)商制度，促進工資的有序增長，首先是要注意均衡參與協(xié)商的力量，尤其是對于增強職工一方的協(xié)商能力、提高協(xié)商技巧要從不同層面提供強有力的支撐，解決職工一方協(xié)商代表不敢談、不會談的問題。此次，進行工資集體協(xié)商，協(xié)商主體要切實把焦點轉(zhuǎn)移到提高企業(yè)競爭力上而不是拘泥于勞動者熱衷于短期內(nèi)的工資大幅度增長和企業(yè)致力于壓縮勞動者生產(chǎn)成本上，唯有這樣才能促進工資集體談判/協(xié)商制度的長遠發(fā)展。

注 釋

①http://news.xinhuanet.com/fortune/2009-01/13/content_10651188.htm

②數(shù)據(jù)來源：廣東統(tǒng)計信息網(wǎng)http://www.gdstats.gov.cn/tjkx/t20110124_81331.htm

③http://www.chinanews.com/gn/2014/01-16/5744380.shtml

④數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)http://www.022net.com/2015/1-13/451538232215887.html

⑤王廣永、鄧柱峰：《南海本田員工或加薪》，《廣州日報》，2010 年5 月21 日，第FSA2 版。

⑥http://www.job853.com/MacauNews/news_list_show_macao.aspx?type=2&id=12238

⑦黃曉晴、趙映光、鄭誠：《南海本田工人停工求加薪》，《羊城晚報》，2013年3 月20 日，第A23 版。

⑧數(shù)據(jù)來源：佛山市統(tǒng)計信息網(wǎng)http://www.fstjj.gov.cn/

⑨http://gd.sina.com.cn/szfinance/chanjing/2014-07-10/15173304.html

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