政府工作報告對我國今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行部署，并明確提出要深化供銷合作社等改革。近年來，在中華全國供銷合作總社的指導下，全國各地各級供銷合作社系統(tǒng)不斷深入推進改革發(fā)展，在服務(wù)“三農(nóng)”及推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下，全系統(tǒng)今年需要關(guān)注哪些重點領(lǐng)域的深刻改革，并如何從全局高度開展今年的工作？

報告解析

調(diào)速度

從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。

優(yōu)結(jié)構(gòu)

從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整。

轉(zhuǎn)方式

從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長。

找動力

從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。

今年經(jīng)濟發(fā)展將面臨哪些困難？

化解各種矛盾和風險，跨越“中等收入陷阱”，實現(xiàn)現(xiàn)代化，根本要靠發(fā)展，發(fā)展必須有合理的增長速度。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正處在爬坡過坎的關(guān)口，體制機制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是“攔路虎”。

我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。

著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”。

經(jīng)濟增長預(yù)期為何定在7%？

報告指出，經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟體量增大，7%左右的速度可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。各地要從實際出發(fā)，積極進取、挖掘潛力，努力爭取更好結(jié)果。

如何做好今年的各項工作？

一、穩(wěn)定和完善宏觀調(diào)控政策

積極的財政政策要加力增效；擬安排財政赤字1.62萬億元；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度；廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右。

二、保持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡

高投入、高消耗、偏重數(shù)量擴張的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。

三、培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力

一方面，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給；另一方面，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

政府工作報告中供銷合作社工作重點

改革

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改革是關(guān)鍵

報告要點

深化供銷社、農(nóng)墾、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革，辦好農(nóng)村改革試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

供銷合作社工作

全系統(tǒng)必須認真貫徹落實中央決策部署，全面推進供銷合作社綜合改革。要按照今年中央即將下發(fā)的關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的指導性文件，推動綜合改革由點到面全方位展開，力爭在體制改革和機制創(chuàng)新上有新突破。全系統(tǒng)今年必須在拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域、基層社改造等方面取得進展，并要進一步加大綜合改革試點推進力度，盡快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，引領(lǐng)綜合改革向縱深推進。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化

推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破

報告要點

城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平。制定實施城市群規(guī)劃，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化。

供銷合作社工作

全系統(tǒng)要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的要求，著力加強基層組織建設(shè)，推進綜合服務(wù)社提質(zhì)擴面。要加快建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)社和社區(qū)服務(wù)中心，進一步擴大服務(wù)覆蓋面。繼續(xù)開展綜合服務(wù)社星級社創(chuàng)建活動，充實服務(wù)內(nèi)容，提升綜合服務(wù)功能，為城鄉(xiāng)居民提供代購代銷、文體娛樂、養(yǎng)老幼教、便捷繳費、信息咨詢等便民實用的綜合服務(wù)。

關(guān)鍵詞 國企國資

深化國企國資改革

報告要點

準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革。加快國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺，提高國有資本運營效率。

供銷合作社工作

按照中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的有關(guān)精神，要加快社有企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，夯實供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，積極參與品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，拓展新的市場空間，挖掘發(fā)展?jié)摿Α?/p>

關(guān)鍵詞 新型經(jīng)營主體

支持新型經(jīng)營主體發(fā)展

報告要點

要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

供銷合作社工作

全系統(tǒng)要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的內(nèi)涵和方式，加快構(gòu)建綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系，既為各類新型經(jīng)營主體提供覆蓋全程的規(guī)?；?wù)，又為廣大家庭經(jīng)營農(nóng)戶提供便利實惠的個性化服務(wù)。同時，要加強基層社規(guī)范化改造，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型經(jīng)營主體加入基層社，推進生產(chǎn)合作、供銷合作、消費合作、信用合作。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品流通

深化流通體制改革，大幅降低流通成本

報告要點

深化流通體制改革，加強大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、倉儲和冷鏈等現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，努力大幅降低流通成本。

供銷合作社工作

新常態(tài)下供銷合作社要適應(yīng)流通領(lǐng)域深刻變革，必須加快商業(yè)模式創(chuàng)新，在擴大內(nèi)需、促進消費中發(fā)揮更大作用。全系統(tǒng)要加快在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)地收集市場和倉儲設(shè)施，在集散地和重要物流節(jié)點建設(shè)一批大型批發(fā)市場和現(xiàn)代物流中心，在城市社區(qū)建設(shè)一批生鮮超市、社區(qū)店。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，并大力培育農(nóng)產(chǎn)品流通主體，推動多種形式的產(chǎn)銷對接，提高流通效率。展農(nóng)村資金互助合作。因地制宜發(fā)展小額貸款公司、融資性擔保公司。有條件的地方，可以探索爭取與地方財政共同出資設(shè)立面向“三農(nóng)”的政策性擔保公司，整合系統(tǒng)資源，吸引社會資本，引導信貸資金持續(xù)向農(nóng)村流動。同時，要抓緊引進和培養(yǎng)一批合作金融方面的專業(yè)人才。

關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

關(guān)鍵詞 電子商務(wù)

促進電子商務(wù)健康發(fā)展

報告要點

報告要點

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進電子商務(wù)等的健康發(fā)展。全面推進“三網(wǎng)”融合，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。

供銷合作社工作

供銷合作社工作

總社將加快組建全國性的電子商務(wù)平臺，爭取在今年三季度前上線運營。各省級供銷合作社要統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)性電子商務(wù)平臺，指導各市、縣發(fā)展電子商務(wù)，并做好與全國性平臺的對接。同時，供銷合作社發(fā)展電子商務(wù)要突出重點和特色，立足農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，扎根農(nóng)村市場，確立差異化競爭優(yōu)勢。并要充分發(fā)揮縣級供銷合作社的主體作用，搶占網(wǎng)絡(luò)消費市場。

要針對再生資源行業(yè)的市場變化，加強對社有企業(yè)經(jīng)營的指導。全系統(tǒng)的再生資源企業(yè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，在做好城市再生資源綜合加工利用的同時，積極開展農(nóng)村廢棄物回收、秸稈綜合利用等業(yè)務(wù)，積極向農(nóng)村環(huán)保企業(yè)轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品安全

全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平

報告要點

關(guān)鍵詞 金融

圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革

建立健全消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權(quán)益。綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。

報告要點

供銷合作社工作

推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，成熟一家，批準一家，不設(shè)限額。大力發(fā)展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務(wù)的雨露甘霖。

供銷合作社工作

穩(wěn)步推進農(nóng)村合作金融服務(wù)。認真總結(jié)各地在發(fā)展合作金融服務(wù)方面的經(jīng)驗，在風險可控的基礎(chǔ)上，規(guī)范開

全系統(tǒng)要強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?wù)。廣泛開展土地托管契約式委托服務(wù)，積極參與有機肥和低殘留農(nóng)藥生產(chǎn)推廣使用、高標準農(nóng)膜推廣使用和殘舊農(nóng)膜回收利用等示范項目。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，推進農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，強化化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品管理，引導農(nóng)戶科學合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。