劉玉超 于一凡

產(chǎn)業(yè)遺存是指產(chǎn)業(yè)革命以后城市中建立起來的與生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施及附屬場(chǎng)地，通常包括工廠、市政設(shè)施、交通倉(cāng)儲(chǔ)等類型[1]。2006年，《無錫建議》①《無錫建議》于2006年6月2日由國(guó)家文物局頒布，文件明確了在我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)的概念、工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)內(nèi)容、工業(yè)遺產(chǎn)目前所面臨的威脅以及保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的途徑。的頒布標(biāo)志著我國(guó)對(duì)城市工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，近現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展歷程的遺跡作為歷史文化保護(hù)的對(duì)象得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。然而必須看到，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)用地再利用過程以土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值挖掘和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型為核心訴求，再利用過程中的環(huán)境安全與生態(tài)效應(yīng)未得到充分的重視。

1 環(huán)境安全是產(chǎn)業(yè)遺存再利用的首要前提

與其他類型建設(shè)用地相比，產(chǎn)業(yè)遺存用地的一大重要特征就是可能存在的潛在環(huán)境污染。根據(jù)我國(guó)2014年公布的首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)，34.9%的工業(yè)廢棄地調(diào)查土壤點(diǎn)位存在污染物超標(biāo)，29.4%的工業(yè)園區(qū)樣本土壤點(diǎn)位存在污染，而重污染企業(yè)用地及其周邊樣本土壤點(diǎn)位污染超標(biāo)率更是高達(dá)36.3%②數(shù)據(jù)來源于2014年4月環(huán)保部頒布的首個(gè)全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào),該調(diào)查是通過選取不同類型土壤取樣點(diǎn)的方式進(jìn)行點(diǎn)位污染程度檢測(cè)。。對(duì)未經(jīng)必要環(huán)境修復(fù)的污染場(chǎng)地進(jìn)行盲目開發(fā)蘊(yùn)含著巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2004年，北京宋家莊地鐵站施工過程中3名工人因土壤釋放的有毒氣體引發(fā)急性中毒，事后地鐵站被迫改址；2006年，位于武漢某農(nóng)藥廠原址上的開發(fā)施工過程中同樣發(fā)生工人中毒事件，后導(dǎo)致武漢市土地儲(chǔ)備中心收回該宗土地，并對(duì)開發(fā)商進(jìn)行了賠償；2011年，上海浦東康橋某地區(qū)由于原址工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致鉛污染物在土壤中長(zhǎng)期積累致使部分兒童血鉛超標(biāo)。以上種種環(huán)境安全事故均為前置生產(chǎn)活動(dòng)遺留污染而使后續(xù)使用者健康受到危害的典型案例。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)遺存地作為城市更新與轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要空間資源，對(duì)場(chǎng)地的環(huán)境安全性開展監(jiān)測(cè)與必要的修復(fù)評(píng)估是這類用地再開發(fā)的基本前提。然而，由于長(zhǎng)期粗放式發(fā)展模式造成的公眾意識(shí)缺乏和尚未健全的場(chǎng)地治理技術(shù)，我國(guó)針對(duì)城市建設(shè)用地的環(huán)境評(píng)估的權(quán)威性和透明度不高，污染治理的責(zé)任難以履行，甚至存在刻意隱瞞的現(xiàn)象，為產(chǎn)業(yè)遺存的再利用埋下了安全隱患。

2 城市產(chǎn)業(yè)遺存再利用潛力評(píng)估

產(chǎn)業(yè)遺存的存在形式各異，危害的釋放形式多樣，污染殘留和對(duì)環(huán)境的影響周期等也各不相同，其中相當(dāng)多污染物不易被察覺，若不及時(shí)加以處理，還可能會(huì)導(dǎo)致污染擴(kuò)散，對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。為此，課題組嘗試從生態(tài)安全的視角對(duì)產(chǎn)業(yè)遺存再利用潛力進(jìn)行評(píng)估。保障基本的生態(tài)安全是產(chǎn)業(yè)遺存再利用的前提，在此基礎(chǔ)上再利用的潛力主要指產(chǎn)業(yè)遺存的再利用對(duì)環(huán)境的改善、資源利用效率的提升等方面的作用，以及其自身客觀存在的區(qū)位經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，產(chǎn)業(yè)遺存再利用的潛力一方面取決于其現(xiàn)狀特征，另一方面也與其外部環(huán)境條件密不可分。

2.1 評(píng)估的技術(shù)路線

結(jié)合特定產(chǎn)業(yè)遺存的自身特征開展評(píng)估是評(píng)估體系構(gòu)建的基本原則，也是實(shí)現(xiàn)評(píng)估目的的保障。作為再利用的前提，場(chǎng)地污染的程度和通過整治可能達(dá)到的效果是再開發(fā)的基本評(píng)價(jià)條件。污染情況嚴(yán)重、短期內(nèi)難以恢復(fù)至安全范圍的產(chǎn)業(yè)遺存，無論其他價(jià)值高低均應(yīng)避免列入近期再利用范疇。因此，對(duì)于任何一塊產(chǎn)業(yè)遺存再利用用地，首先應(yīng)由經(jīng)環(huán)保部門認(rèn)可的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)場(chǎng)地展開污染實(shí)測(cè)。實(shí)測(cè)應(yīng)在《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》（2004）基礎(chǔ)上，依據(jù)《污染場(chǎng)地土壤環(huán)境管理暫行辦法》（2011征求意見稿）、《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）HJ350-2007》、《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》、《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則（HJ 25.4-2014）》③目前國(guó)內(nèi)缺少權(quán)威的污染評(píng)估治理與治理引導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)，《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）HJ350-2007》是我國(guó)首部針對(duì)產(chǎn)業(yè)遺存再利用的土壤環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也是桃浦工業(yè)區(qū)環(huán)境場(chǎng)地評(píng)估采用的標(biāo)準(zhǔn)，但該標(biāo)準(zhǔn)僅針對(duì)展覽會(huì)用地。2014年的7月，環(huán)保局出臺(tái)《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》等技術(shù)導(dǎo)則對(duì)產(chǎn)業(yè)遺存進(jìn)行污染評(píng)估與治理引導(dǎo)，然而仍缺少權(quán)威性，依照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的案例匱乏。等技術(shù)要求進(jìn)行。實(shí)測(cè)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)涵蓋危害識(shí)別、暴露評(píng)估、毒性評(píng)估、土壤和地下水風(fēng)險(xiǎn)控制值的計(jì)算等內(nèi)容。從規(guī)劃引導(dǎo)的結(jié)果來看，產(chǎn)業(yè)遺存由此分為近期可再利用與近期不宜再利用兩種類型。對(duì)于近期可再利用產(chǎn)業(yè)遺存，結(jié)合自身?xiàng)l件與外部環(huán)境雙重評(píng)價(jià)，得出再利用的潛力值，作為再利用時(shí)序與功能的判定依據(jù)。對(duì)于近期不宜再利用產(chǎn)業(yè)遺存，則通過緩沖保護(hù)措施，降低其不利影響，通過污染物的清理或土壤的自我修復(fù)，待其污染程度符合要求后納入近期可再利用產(chǎn)業(yè)遺存范疇（圖1）。

2.2 評(píng)估的范圍和內(nèi)容

產(chǎn)業(yè)遺存再利用潛力評(píng)估工作分別針對(duì)宏觀地區(qū)層面和微觀地塊層面展開：其一，城市或片區(qū)層面產(chǎn)業(yè)遺存的綜合分析比較，便于宏觀地掌握較大范圍內(nèi)污染場(chǎng)地的規(guī)模、分布與和程度，作為城市（或區(qū)）確定開發(fā)時(shí)序、明確開發(fā)目標(biāo)、制定開發(fā)策略的依據(jù)；其二，針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)遺存地塊展開評(píng)估，明確目標(biāo)地塊是否存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)周邊的影響，進(jìn)而為規(guī)劃管理部門對(duì)產(chǎn)業(yè)遺存地塊的再開發(fā)提出規(guī)劃活動(dòng)限制與規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)。

具體而言，不同層面的評(píng)估內(nèi)容又都包含基地外部環(huán)境條件與地塊自身特征兩方面內(nèi)容：

圖1 城市產(chǎn)業(yè)遺存潛力評(píng)估技術(shù)路線

（1）基地外部條件：包括對(duì)產(chǎn)業(yè)遺存所處片區(qū)等級(jí)與主導(dǎo)功能、宏觀生態(tài)環(huán)境條件等內(nèi)容的評(píng)估。外部環(huán)境資源豐富、交通條件優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)遺存具有更高的商業(yè)價(jià)值和開發(fā)潛力。

（2）地塊自身特征：包括對(duì)場(chǎng)地污染殘留水平、危害程度、治理難度、用地規(guī)模、對(duì)周邊用地影響等要素的分析和評(píng)價(jià)。對(duì)于環(huán)境污染水平高、危害大、治理難度高的產(chǎn)業(yè)遺存地塊，須在場(chǎng)地修復(fù)完成并得到有關(guān)部門審核通過后方可投入使用。對(duì)于污染程度低、便于修復(fù)清除的地塊，可在原控制性詳細(xì)規(guī)劃的開發(fā)用途和強(qiáng)度基礎(chǔ)上附加開發(fā)限制，進(jìn)行有條件地使用；也可采取場(chǎng)地修復(fù)措施，通過環(huán)境評(píng)估后依照原先的規(guī)劃條件實(shí)施再開發(fā)。

本課題在參考《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）HJ350-2007》、《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》、《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則（HJ 25.4-2014）》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)遺存地塊特征，選取了場(chǎng)地污染程度、原建筑物用途與污染性、修復(fù)時(shí)間、對(duì)周邊用地干擾、產(chǎn)業(yè)遺存規(guī)模、文化價(jià)值6個(gè)評(píng)估要素作為主要評(píng)估參數(shù)，附加選取距地鐵站距離、距公園綠地距離、距河流水系距離等3個(gè)外部環(huán)境方面要素以體現(xiàn)評(píng)估對(duì)象的再開發(fā)價(jià)值。

2.3 評(píng)估模型與評(píng)估準(zhǔn)則

2.3.1 評(píng)估模型

（1）建立評(píng)估模型

本課題采用因子加權(quán)疊加算法，附設(shè)疊加污染系數(shù)因子?；诃h(huán)境污染對(duì)產(chǎn)業(yè)遺存再利用潛力的決定性作用，當(dāng)污染程度超過一定水平，評(píng)估結(jié)果即顯示短期內(nèi)不適宜再利用的結(jié)論。鑒于污染程度評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容，從便于實(shí)施規(guī)劃引導(dǎo)的角度出發(fā)，將污染系數(shù)因子與污染程度評(píng)估報(bào)告中的修復(fù)周期關(guān)聯(lián)設(shè)置：當(dāng)污染修復(fù)時(shí)間大于或等于5年，污染系數(shù)因子取值為0，反之則為1。

研究借用層次分析法（AHP）輔助分析軟件，通過構(gòu)建兩兩重要程度矩陣，得出9個(gè)評(píng)估因子權(quán)重分別為：場(chǎng)地污染程度（0.24）、原建筑物用途與污染風(fēng)險(xiǎn)（0.18）、修復(fù)時(shí)間（0.19）、對(duì)周邊用地的干擾（0.10）、產(chǎn)業(yè)遺存規(guī)模（0.07）、歷史文化價(jià)值（0.08）、距地鐵站距離（0.06）、距河流水系距離（0.04）、距公共綠地距離（0.04），一致性檢驗(yàn)小于0.1，滿足檢驗(yàn)要求（表1）。

（3）指標(biāo)歸一化

一般分越大越優(yōu)指標(biāo)的歸一化與越小越優(yōu)指標(biāo)的歸一化，對(duì)于越大越優(yōu)指標(biāo)而言其取值公式為：

表1 產(chǎn)業(yè)遺存再利用潛力評(píng)估因子表

Rjmax為第j個(gè)單項(xiàng)評(píng)估因子實(shí)際值中的最大值，

Rjmin為實(shí)際值中的最小值。

將最終利用自然間斷點(diǎn)法將疊加結(jié)果分成四類：近期不宜再利用產(chǎn)業(yè)遺存，再利用潛力一般，再利用潛力較高，再利用潛力很高，得到產(chǎn)業(yè)遺存再利用潛力評(píng)估結(jié)果專題圖層。

2.3.2 擬定評(píng)估準(zhǔn)則

（1）場(chǎng)地污染程度：對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)遺存地土壤污染程度綜合評(píng)判，基本無污染得分為1，存在污染但未達(dá)嚴(yán)重程度得分為0.6，污染較嚴(yán)重得分為0.3。數(shù)據(jù)獲得可結(jié)合待利用項(xiàng)目的環(huán)境場(chǎng)地評(píng)估報(bào)告，由于可參考的相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏，本課題目前依據(jù)《展覽會(huì)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）HJ350-2007》作為技術(shù)準(zhǔn)則，未來有待優(yōu)化與完善。

（2）原建筑物用途與污染風(fēng)險(xiǎn)：基于對(duì)前置工業(yè)生產(chǎn)或產(chǎn)業(yè)類型的判斷。舊有生產(chǎn)原料及產(chǎn)品基本不存在污染風(fēng)險(xiǎn)，可直接利用得分為1，經(jīng)治理后可以利用得分為0.6，不建議直接再利用得分為0.3。

（3）修復(fù)時(shí)間：結(jié)合污染程度評(píng)估報(bào)告，判斷產(chǎn)業(yè)遺存修復(fù)所需時(shí)間。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)建議劃分為小于1年、1—3年、3—5年3個(gè)周期，對(duì)應(yīng)1、0.6、0.3三個(gè)層級(jí)。當(dāng)污染程度的修復(fù)時(shí)間超過5年，評(píng)估對(duì)象劃入近期不宜再利用范疇。

（4）對(duì)周邊用地的干擾：通過實(shí)地考察和對(duì)污染傳播方式的分析，判斷產(chǎn)業(yè)遺存與周邊用地關(guān)系，如產(chǎn)業(yè)遺存自身為污染企業(yè)且周邊居住人口較多則再利用潛力較大，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可以劃分為：較強(qiáng)干擾、一定干擾、無干擾3類，對(duì)應(yīng)1、0.6、0.3三個(gè)層級(jí)。

（5）產(chǎn)業(yè)遺存規(guī)模：產(chǎn)業(yè)遺存面積是指每個(gè)評(píng)估地塊中產(chǎn)業(yè)遺存占地面積的大小，具體不設(shè)等級(jí)，可參照評(píng)估方法中指標(biāo)越大越優(yōu)型指標(biāo)，在評(píng)估過程中予以歸一化。

（6）歷史文化價(jià)值：經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)踏勘和檔案查詢確定產(chǎn)業(yè)遺存地范圍內(nèi)的建筑物或構(gòu)筑物是否有較高歷史價(jià)值，有較高價(jià)值產(chǎn)業(yè)遺產(chǎn)的為1分，一般價(jià)值為0.5分，無特殊歷史文化價(jià)值不得分。

（7）軌道交通站點(diǎn)影響：對(duì)應(yīng)距軌道交通站點(diǎn)的距離，參照評(píng)估方法中越小越優(yōu)型指標(biāo)。距離軌道交通站點(diǎn)越近越優(yōu)，超過1 000m則取值為0。

（8）河流水系的影響：對(duì)應(yīng)距河流水系的距離，參照評(píng)估方法中越小越優(yōu)型指標(biāo)。距離越近越優(yōu)，超過500m則取值為0。

（9）公共綠地的影響：對(duì)應(yīng)距公共綠地的距離，參照評(píng)估方法中越小越優(yōu)型指標(biāo)。越近越優(yōu)，超過500m則取值為0。

3 上海市桃浦工業(yè)區(qū)再利用的潛力評(píng)估

基于前文對(duì)評(píng)估方法與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，本文嘗試對(duì)桃浦工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遺存地塊開展探索性再利用潛力分析。

表2 桃浦工業(yè)區(qū)各地塊再利用潛力評(píng)估要素歸一值統(tǒng)計(jì)

3.1 基地概況

桃浦工業(yè)區(qū)位于上海中心城西北部的桃浦鎮(zhèn)境內(nèi)，是具有40多年歷史的老工業(yè)基地，曾為上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過重要的貢獻(xiàn)，然而隨著生態(tài)環(huán)境要求的不斷提高，長(zhǎng)期以粗放式發(fā)展為主的桃浦工業(yè)區(qū)成為了上?！?大嚴(yán)重污染區(qū)”之一④寶鋼吳淞、浦東高橋、普陀桃浦并稱上海三大傳統(tǒng)重污染工業(yè)板塊。。自2003年起，桃浦針對(duì)污染源調(diào)查篩選出污染嚴(yán)重的企業(yè)，同時(shí)完善污水廠處理工藝和市政雨污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和固體廢物的綜合利用。在2009年啟動(dòng)建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，完善配套功能，修編地區(qū)控規(guī)。未來桃浦確立了形成功能業(yè)態(tài)、空間形態(tài)和環(huán)境生態(tài)“三態(tài)合一”的一級(jí)發(fā)展目標(biāo)，著力打造“工作—生活—休閑—學(xué)習(xí)”融為一體的新型城區(qū)⑤2013年9月17日，民革市委與普陀區(qū)政協(xié)聯(lián)合主辦2013年“蘇州河論壇”，論壇以“桃浦地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展：目標(biāo)與路徑”為主題。。

本次研究范圍位于三區(qū)交界處，外環(huán)、南何支線、滬寧鐵路、滬嘉高速包圍的范圍內(nèi)，研究基地內(nèi)涉及的前置產(chǎn)業(yè)包括化工、醫(yī)藥、輕工等門類，總面積約4.2km2（圖2）。

3.2 各地塊評(píng)估與分析

研究首先基于現(xiàn)狀用地對(duì)各個(gè)地塊進(jìn)行編號(hào)，每個(gè)編號(hào)作為一個(gè)評(píng)估單元有其對(duì)應(yīng)的場(chǎng)地污染程度、原建筑物用途與污染性、修復(fù)時(shí)間、對(duì)周邊用地干擾等屬性。在單個(gè)因子評(píng)估過程中，以地塊的幾何中心代表該地塊進(jìn)行賦值和單項(xiàng)因子得分計(jì)算（圖3）。

地塊污染程度的評(píng)估指標(biāo)主要參考2011年《桃浦化工區(qū)環(huán)境場(chǎng)地評(píng)估報(bào)告》（AECOM）獲得，結(jié)果顯示地塊2與地塊25現(xiàn)狀污染較為嚴(yán)重，場(chǎng)地污染預(yù)估修復(fù)時(shí)間均在5年以上，因此其污染評(píng)估系數(shù)為0，即近期不適宜開發(fā)?？赏ㄟ^先期污染治理、綠化覆蓋或相應(yīng)的防護(hù)措施予以先行控制，短期內(nèi)并不適宜改造為其他用途。

具體而言，25號(hào)地塊原為上海燃料化工八廠，其內(nèi)部污染物超標(biāo)1 000倍以上，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了拆遷控制，做到了與周邊地段的隔離。而2號(hào)地塊原為上海金鹿化工有限公司，其內(nèi)部污染物超標(biāo)500倍以上⑥污染程度評(píng)估數(shù)據(jù)主要參考2011年AECOM做的《桃浦化工區(qū)環(huán)境場(chǎng)地評(píng)估報(bào)告》中的污染程度和修復(fù)時(shí)間兩方面評(píng)估結(jié)論。，且并未做安全防護(hù)措施，存在安全隱患（圖4，圖5）。

在污染程度評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)影響地塊再利用潛力的其他因子進(jìn)行歸一化處理與疊加分析。因子賦值方法分為兩類，一類是在相關(guān)資料與現(xiàn)狀調(diào)研基礎(chǔ)上的主觀分級(jí)賦值，如場(chǎng)地污染程度（圖5）、原建筑物用途與污染性、修復(fù)時(shí)間因子，這類因子主要根據(jù)《桃浦化工區(qū)環(huán)境場(chǎng)地評(píng)估報(bào)告》與前置工業(yè)類型綜合賦值。第二類是結(jié)合評(píng)估因子的正逆向關(guān)系進(jìn)行歸一化賦值，如地鐵口、河流水系、公園綠地三個(gè)外部影響因子，這類因子歸一化原理采用評(píng)估模型中的歸一化公式，通過ArcGIS的模糊分類工具實(shí)現(xiàn)⑦首先通過歐氏距離工具生成因子的連續(xù)距離柵格，然后利用模糊分類工具進(jìn)行影響因子的影響范圍設(shè)置。該方法將屬性值大小按模糊線性分類原理轉(zhuǎn)化成0-1之間的隸屬度值。。各要素歸一化后的最終結(jié)果如表2和圖6。

3.3 地塊再利用時(shí)序引導(dǎo)

將污染程度屬性與再利用潛力評(píng)估結(jié)果構(gòu)建評(píng)估矩陣，可以得出在適宜開發(fā)范圍內(nèi)的四種地塊類型（圖7）。右下象限為再利用潛力較高同時(shí)污染程度較低的地塊，應(yīng)該作為重點(diǎn)地塊，優(yōu)先開發(fā)，左下和右上象限則分別為污染程度與再利用潛力均較低和污染程度與再利用潛力均較高的產(chǎn)業(yè)遺存，可根據(jù)需要作為二期開發(fā)地塊，而左上象限為污染程度較重且再利用潛力一般的地塊，可作為發(fā)展用地建議最后開發(fā)。

在上文產(chǎn)業(yè)遺存再利用時(shí)序引導(dǎo)矩陣的基礎(chǔ)上，通過對(duì)地塊污染程度分布圖與再利用潛力評(píng)估結(jié)果圖進(jìn)行疊合，由此得出基于生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與潛能綜合考量的再利用時(shí)序的空間分布（圖8）。

4 結(jié)語

城市產(chǎn)業(yè)遺存再利用潛力評(píng)估是產(chǎn)業(yè)遺存進(jìn)入再利用前的預(yù)評(píng)估。本課題建立的評(píng)估模型，首先通過污染程度判斷產(chǎn)業(yè)遺存是否適宜近期投入再利用，繼而開展多影響要素的疊加分析。影響要素的選擇突出生態(tài)環(huán)境因子在產(chǎn)業(yè)遺存再利用潛力中的比重，依照可量化、可操作的原則盡量簡(jiǎn)化評(píng)估因子，旨在將評(píng)估結(jié)果引入產(chǎn)業(yè)遺存再利用的實(shí)際操作層面，為產(chǎn)業(yè)遺存科學(xué)有序的開發(fā)提供決策依據(jù)。

由于產(chǎn)業(yè)遺存的污染程度評(píng)估本身是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，國(guó)內(nèi)相關(guān)評(píng)估方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，本課題在評(píng)估參數(shù)的確定、相應(yīng)數(shù)據(jù)的獲取等方面還存在難點(diǎn)。作為階段性研究成果，研究者一方面希望能夠引起相關(guān)部門、研究人員對(duì)產(chǎn)業(yè)遺存再利用過程中環(huán)境的問題充分關(guān)注，另一方面也將在不斷完善工作方法、深化交叉學(xué)科研究的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化和完善本課題的研究。

References

[1]于一凡,李繼軍．城市產(chǎn)業(yè)遺存再利用過程中存在的若干問題[J]．城市規(guī)劃，2010（9）：57-60.

YU Yifan，LI Jijun. Issues in the Reuse of Urban Industrial Heritages[J]. City Planning Review,2010(9):57-60.

[2]賈斯汀·霍蘭德.棕地再生原則：廢棄地的清理設(shè)計(jì)再利用[M]. 鄭曉笛譯.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2013.

Justin B.Hollander. Princip les of Brow n Flield Regeneration: Cleanup，Design，and Reuse of Derelict Land[M].ZHENG Xiaodi, translate. China Architecture& Building Press,2013.

[3]AECOM Inc.棕地治理與再開發(fā)[M].北京：中國(guó)環(huán)境出版社，2013.

AECOM Inc. B row n Field Rem ediation &Redevelopment[M]. Beijing: China Environmental Press,2013.

[4]李冬生.大城市老工業(yè)區(qū)工業(yè)用地調(diào)整與更新[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2005.

LI Dongsheng. The Industrial City and Old Industrial Land Adjustment and Update[M]. Shanghai: Tongji University Press，2005.

[5]鈕心毅，李時(shí)錦，宋小冬，等.城市工業(yè)用地調(diào)整的空間決策支持——以廣州為例[J].城市規(guī)劃，2011（6）：25-29.

NIU Xinyi, LI ShiJin, SONG Xiaodong, et al. Spatial Decision Support to Adjustment of Urban Industrial Land: A Case of Guangzhou[J].City Planning Review，2011(6)：25-29.

[6]朱慧超.國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遺存居住化再利用的一種新模式[J].上海城市規(guī)劃，2013（5）：105-111.

ZHU Huichao. A New Mode of Industrial Heritage Residence Reuse in China[J].Shanghai Urban Planning Review,2013(5):105-111.

[7]李建三，吳祖煜，陳彬，等.工業(yè)廢棄場(chǎng)地再開發(fā)的環(huán)境評(píng)估[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2007,32(6):54-57.

L I Jiansan, WU Zuyu, CHEN B in, et a l.Environmental Site Assessment for Brow n Field Redevelopment[J].Environmental Scienceand Management,2007,32(6):54-57.

[8]歐雄，馮長(zhǎng)春，李方.城鎮(zhèn)土地利用潛力評(píng)價(jià)——以廣州市天河區(qū)為例[J].地域研究與開發(fā). 2007，26（5）：100-104．

OU Xiong, FENG Changchun,LI Fang. Urban Land-use Capacity Assessment: A Case Study of Tianhe District,Guangzhou City[J]. Areal Research and Development,2007,26(5):100-104.

[9]朱靖瓊.上海市普陀區(qū)桃浦工業(yè)區(qū)環(huán)境保護(hù)綜合整治研究[D].上海：華東師范大學(xué)，2006.

ZHU Jingqiong. The Study of Com prehensive Rehabilitation in Taopu Industrial Zone of Shanghai Putuo District[D]. Shanghai: East China Normal University,2006.

[10]劉玉超. 城市產(chǎn)業(yè)遺存再利用的生態(tài)效應(yīng)評(píng)估——以上海中心城為例[D]. 上海：同濟(jì)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.

LIU Yuchao. The Assessment of the Biological Efficiency of Industrial Heritage Reusing—Based on the Cases in Shanghai Central City[D]. Shanghai: The Dissertation for Master Degree of Tongji University, 2014.