王 磊 劉敏霞 胡莉莉 王明穎

0 引言

上海是國(guó)家歷史文化名城，已建立由44片歷史文化風(fēng)貌區(qū)、144條風(fēng)貌保護(hù)道路、632處共2 138棟優(yōu)秀歷史建筑組成的，“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的風(fēng)貌保護(hù)體系。但是上海還存在相當(dāng)數(shù)量的具有較好風(fēng)貌特色和歷史價(jià)值的歷史建筑和歷史街區(qū)，由于未納入風(fēng)貌保護(hù)體系，在城市發(fā)展更新中存在著被破壞和拆除的危險(xiǎn)。為了進(jìn)一步完善上海風(fēng)貌保護(hù)體系，將具有風(fēng)貌特色和歷史價(jià)值的歷史建筑、歷史街區(qū)盡可能納入法定風(fēng)貌保護(hù)體系，使之得到有效的保護(hù)和更新發(fā)展，上海市規(guī)劃國(guó)土資源局會(huì)同上海市房管局、上海市文物局，于2013—2014年組織開(kāi)展了“歷史文化風(fēng)貌保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大深化研究”①該項(xiàng)工作主要由上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)。和“第五批優(yōu)秀歷史建筑遴選推薦”②該項(xiàng)工作主要由上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)。工作。本文重點(diǎn)介紹上海市“歷史文化風(fēng)貌保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大深化研究”工作。

1 研究基礎(chǔ)和范圍對(duì)象

1.1 研究基礎(chǔ)

為了進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)貌保護(hù)對(duì)象、完善上海風(fēng)貌保護(hù)體系，上海市規(guī)劃國(guó)土資源局、上海市房管局、上海市文物局等主管部門在市政府批準(zhǔn)公布上?！包c(diǎn)線面”風(fēng)貌保護(hù)體系后，就從不同角度積極開(kāi)展風(fēng)貌保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大研究，因此在“歷史文化風(fēng)貌保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大深化研究”專項(xiàng)工作開(kāi)展前就已奠定比較堅(jiān)實(shí)的成果基礎(chǔ)，主要包括：

（1）上海市中心城234個(gè)保護(hù)街坊調(diào)查研究成果③上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，《上海市中心城234保護(hù)街坊調(diào)查研究》，2009。。1999年上海市編制《上海市中心區(qū)保護(hù)規(guī)劃》④該規(guī)劃的研究范圍為中心城內(nèi)環(huán)線以內(nèi)的浦西地區(qū)以及內(nèi)環(huán)線以外的曹楊地區(qū)，保護(hù)規(guī)劃對(duì)象為1966年以前建造的花園住宅、公寓、新式里弄，一級(jí)和二級(jí)舊式里弄住宅，以及具有各歷史時(shí)期特征的各類建筑和建筑群，歷史文化風(fēng)貌保護(hù)街坊。，提出中心區(qū)234個(gè)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)街坊應(yīng)予以控制保護(hù)。該成果被納入《上海市城市總體規(guī)劃（1999—2020）》，于2001年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。2003年上海市政府批準(zhǔn)公布中心城12片歷史文化風(fēng)貌區(qū)，234個(gè)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)街坊中有184個(gè)被納入歷史文化風(fēng)貌區(qū)，得到較好保護(hù)。2008年上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱“上海市規(guī)劃院”）對(duì)234個(gè)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)街坊進(jìn)行再次全面調(diào)查和梳理，及時(shí)掌握了234個(gè)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)街坊的保護(hù)保留現(xiàn)狀、規(guī)劃及開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)。

（2） 《上海市中心城歷史文化風(fēng)貌區(qū)擴(kuò)展調(diào)研課題》研究成果⑤同濟(jì)大學(xué)阮儀三城市遺產(chǎn)保護(hù)基金會(huì)，《上海市中心城歷史文化風(fēng)貌區(qū)擴(kuò)展調(diào)研報(bào)告》，2008。。2008—2009年，上海市規(guī)劃國(guó)土資源局委托阮儀三城市遺產(chǎn)保護(hù)基金會(huì)，針對(duì)石庫(kù)門里弄建筑，對(duì)上海市中心城浦西蘇州河以南地區(qū)開(kāi)展了《上海市中心城歷史文化風(fēng)貌區(qū)擴(kuò)展調(diào)研課題》研究，提出新增4個(gè)歷史文化風(fēng)貌區(qū)、擴(kuò)大3個(gè)歷史文化風(fēng)貌區(qū)、推薦53處石庫(kù)門里弄建筑（群）為優(yōu)秀歷史建筑的課題研究成果。

（3）上海市第3次文物普查成果⑥上海市文物局，《上海市第三次文物普查成果》，2011。。2007—2011年，上海市在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署下完成了第3次全國(guó)文物普查，全市共普查登錄了不可移動(dòng)文物4 422處，其中反映上海近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑的登錄點(diǎn)就達(dá)3 266處。這些普查成果對(duì)全面了解上海歷史文化遺產(chǎn)分布及保留現(xiàn)狀提供了較為全面和權(quán)威的第一手資料。

（4） 《上海工業(yè)遺產(chǎn)總體規(guī)劃》階段成果⑦上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，《上海市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)總體規(guī)劃研究》，2013。。2012年，上海市文物局基于第3次文物普查成果，委托上海市規(guī)劃院開(kāi)展《上海工業(yè)遺產(chǎn)總體規(guī)劃》。在已經(jīng)獲得的規(guī)劃階段性成果中，已對(duì)上海市工業(yè)遺產(chǎn)的保留和分布現(xiàn)狀、開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)等進(jìn)行了全面調(diào)查和梳理，并提出保護(hù)保留或更新開(kāi)發(fā)規(guī)劃建議。

（5）管理部門的歷年工作積累。上海市規(guī)劃國(guó)土資源局、上海市房管局、上海市文物局等風(fēng)貌保護(hù)主管部門，以及上海市規(guī)劃院、上海市歷史建筑保護(hù)事務(wù)中心、同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等專業(yè)部門，在歷年工作和研究中積累了大量有關(guān)上海市歷史文化遺產(chǎn)分布及保留現(xiàn)狀的工作成果。

1.2 研究范圍

上海最具風(fēng)貌特色的歷史建筑、歷史街區(qū)主要分布在中心城浦西地區(qū)。同時(shí)，中心城浦西地區(qū)也是上海土地價(jià)值最高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城市建設(shè)與更新最頻繁的地區(qū)，是“上海市‘十二五’舊區(qū)改造發(fā)展規(guī)劃”確定的舊改重點(diǎn)地區(qū)。在此情況下，中心城浦西地區(qū)那些具有較高歷史文化價(jià)值、但未列入風(fēng)貌保護(hù)體系的歷史建筑和歷史街區(qū)在種種利益的驅(qū)動(dòng)下，在“舊改”的沉重壓力下，面臨著更緊迫的被拆除和破壞的危險(xiǎn)?；谝陨显?，本次專項(xiàng)工作將研究范圍確定為上海市中心城浦西地區(qū)。有關(guān)浦東新區(qū)及郊區(qū)的“歷史文化風(fēng)貌保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大深化研究”作為二期工作開(kāi)展。

1.3 研究對(duì)象

《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例2002》 （以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)條例》）第8條規(guī)定，“歷史建筑集中成片，建筑樣式、空間格局和街區(qū)景觀較完整地體現(xiàn)上海某一歷史時(shí)期地域文化特點(diǎn)的地區(qū)，可以列為歷史文化風(fēng)貌區(qū)”。按照《保護(hù)條例》要求，本次研究對(duì)象重點(diǎn)聚焦于上海市中心城12片歷史文化風(fēng)貌區(qū)以外，街坊特征符合歷史文化風(fēng)貌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的成片建筑群或散點(diǎn)密集型街坊，重點(diǎn)包括：

（1）搶救性保護(hù)對(duì)象類型：上海里弄

上海里弄建筑曾經(jīng)是上海分布最廣、數(shù)量最大、居住人口最多的建筑類型，在上海100多年的城市發(fā)展歷程中，里弄建筑及由里弄建筑群形成的歷史地段、歷史區(qū)域，已被公認(rèn)為是構(gòu)成上海地域性風(fēng)貌特色的重要構(gòu)成元素。但是隨著上海城市的快速發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，這些里弄建筑的建筑質(zhì)量、使用狀況和設(shè)施水平均難適應(yīng)新的居住和使用要求。針對(duì)一級(jí)、二級(jí)舊式里弄，每一個(gè)五年計(jì)劃中都有舊區(qū)改造的目標(biāo)拆除量。舊改進(jìn)行得越深入，里弄這一曾經(jīng)形成上海肌理的主要地域性建筑群體就越瀕臨危險(xiǎn)，熱心市民和專家學(xué)者紛紛向政府建言加強(qiáng)對(duì)上海里弄建筑的搶救性保護(hù)。在此情況下，搶救性地調(diào)查和保護(hù)那些尚未納入風(fēng)貌保護(hù)體系、但具有較高風(fēng)貌價(jià)值的里弄建筑群及里弄街坊，就成為本次“歷史文化風(fēng)貌保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大深化研究”的首要目標(biāo)。

（2）搶救性保護(hù)對(duì)象類型：工業(yè)遺產(chǎn)

上海作為20世紀(jì)30年代中國(guó)近現(xiàn)代最大的工業(yè)城市，見(jiàn)證了中國(guó)近現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)展歷程。上海工業(yè)建筑具有類型豐富、風(fēng)格多樣、工藝先進(jìn)等特點(diǎn)，包含著深厚的歷史文化底蘊(yùn)。但是隨著城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，上海將大量工業(yè)企業(yè)搬遷至郊區(qū)甚至外省，現(xiàn)存工業(yè)用地也大量轉(zhuǎn)型為居住、辦公、商業(yè)、綠化、公共服務(wù)設(shè)施等用地。在此過(guò)程中，上海大量舊工業(yè)建筑被拆除，現(xiàn)存數(shù)量不多的工業(yè)遺產(chǎn)也面臨著在城市更新中消失的危險(xiǎn)。在此形勢(shì)下，加緊搶救性保護(hù)上海工業(yè)遺產(chǎn)，同時(shí)加以合理地開(kāi)發(fā)、更新和利用，對(duì)于繼承延續(xù)上海工業(yè)發(fā)展脈絡(luò)、營(yíng)造城市整體空間的多元性與豐富性，具有非常重要的意義。

（3）查漏補(bǔ)缺城市發(fā)展歷史進(jìn)程的類型環(huán)節(jié)

2003年確定的中心城12片歷史文化風(fēng)貌區(qū)，其風(fēng)貌特征各異，較為全面完整地還原了上海1949年前租界以及“大上海計(jì)劃”等歷史發(fā)展中的風(fēng)貌形象。隨著保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，散落在12片中心城歷史文化風(fēng)貌區(qū)以外，具有典型歷史意義的“二萬(wàn)戶”工人新村、大專院校、歷史公園、風(fēng)貌道路等，作為上海城市發(fā)展歷史進(jìn)程中較為典型的城市空間類型，如能加以調(diào)查保護(hù)，也將成為現(xiàn)有歷史文化風(fēng)貌區(qū)的有益補(bǔ)充。

（4）風(fēng)貌保護(hù)道路

上海市已批準(zhǔn)公布中心城144條風(fēng)貌保護(hù)道路，總長(zhǎng)度超過(guò)100km。但是這些風(fēng)貌保護(hù)道路全部位于中心城12片歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)?？紤]到中心城12片歷史文化風(fēng)貌區(qū)外還存在相當(dāng)數(shù)量的道路沿線風(fēng)貌特色比較突出，因此及時(shí)開(kāi)展對(duì)這些風(fēng)貌區(qū)以外風(fēng)貌特色較佳道路的普查、調(diào)研、推薦和保護(hù)，對(duì)上海歷史文化風(fēng)貌保護(hù)體系的豐富和完善也有著重要的意義。

2 研究方法和標(biāo)準(zhǔn)原則

2.1 研究方法

“歷史文化風(fēng)貌保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大深化研究”工作主要采用以下研究方法：

（1）資料分析法

基于上海市規(guī)劃國(guó)土資源局最新的大機(jī)紅線⑧為更好地貫徹落實(shí)2008年正式實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，市規(guī)劃國(guó)土資源局于2008年對(duì)全市道路規(guī)劃紅線進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，形成統(tǒng)一規(guī)范成果，錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱大機(jī)系統(tǒng)），形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，實(shí)施對(duì)全市規(guī)劃國(guó)土資源管理系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)范管理。這套大機(jī)系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)更新管理的道路規(guī)劃紅線，一般被簡(jiǎn)稱為“大機(jī)紅線”。，工作組首先將上海12片歷史文化風(fēng)貌區(qū)的邊界范圍以及前期研究基礎(chǔ)資料進(jìn)行矢量化落圖疊加，初步確定風(fēng)貌區(qū)外的踏勘研究范圍。在此基礎(chǔ)上，再將相關(guān)資料與大機(jī)系統(tǒng)中的中心城控制性詳細(xì)規(guī)劃、大分辨率城市影像圖進(jìn)行對(duì)比，去除已經(jīng)拆除或者改造的地塊，由此確定中心城浦西風(fēng)貌區(qū)外200余個(gè)街坊和30余條道路作為此次調(diào)查研究的重點(diǎn)。

（2）踏勘研究法

針對(duì)經(jīng)基礎(chǔ)資料分析研究確定的調(diào)研重點(diǎn)，工作組圖示了工作范圍，形成上海市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院踏勘工作組、上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱“同濟(jì)規(guī)劃院”）踏勘工作組以及上海市規(guī)劃院與上海市規(guī)劃國(guó)土資源局聯(lián)合踏勘工作組等3個(gè)工作小組，經(jīng)任務(wù)分工后，分別組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘研究。在具體踏勘方法上，主要是先集中試點(diǎn)調(diào)研、摸索研究調(diào)研方法，形成調(diào)研統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，然后再進(jìn)行分組大范圍調(diào)研，分階段各組匯報(bào)調(diào)研成果，對(duì)調(diào)研中出現(xiàn)的新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究討論，最后形成調(diào)研報(bào)告等（圖1）。

（3）專家咨詢法

與國(guó)內(nèi)其他城市相比，上海開(kāi)展歷史文化風(fēng)貌保護(hù)工作的一大優(yōu)勢(shì)，就是擁有一批長(zhǎng)期從事歷史文化風(fēng)貌保護(hù)研究實(shí)踐、有著深厚學(xué)術(shù)造詣的資深專家學(xué)者。開(kāi)始工作之前，工作組就組織聽(tīng)取了專家對(duì)工作的建議和對(duì)保護(hù)對(duì)象、范圍的推薦。在工作過(guò)程中，又及時(shí)請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)初步工作方案 、標(biāo)準(zhǔn)、方法原則等加以指導(dǎo)。形成研究成果后，組織專家學(xué)者對(duì)最終成果進(jìn)行評(píng)審、論證和優(yōu)化。

2.2 工作原則

工作組在研究、分析并咨詢了專家意見(jiàn)以后，確定“歷史文化風(fēng)貌保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大深化研究”工作原則如下：

（1）與中心城12片歷史文化風(fēng)貌區(qū)相比，多數(shù)風(fēng)貌區(qū)外風(fēng)貌特色較佳的街坊用地面積偏小，零星散落且彼此不甚相鄰；即使存在幾個(gè)街坊相連，也在規(guī)模和風(fēng)貌特色上與現(xiàn)存風(fēng)貌區(qū)有一定差距。為了不與原風(fēng)貌區(qū)的鮮明區(qū)域歷史特征相混淆，體現(xiàn)中心城歷史風(fēng)貌建筑分布的不均衡性，此次研究參照《上海市中心區(qū)保護(hù)規(guī)劃》中的定義，以“風(fēng)貌保護(hù)街坊”的名義界定推薦新增的風(fēng)貌街坊。

（2）對(duì)風(fēng)貌區(qū)周邊推薦新增的風(fēng)貌保護(hù)街坊，若在空間上比鄰歷史文化風(fēng)貌區(qū)且整體建筑風(fēng)格相近，則優(yōu)先將這些風(fēng)貌保護(hù)街坊劃入其相鄰的風(fēng)貌區(qū)。

（3）對(duì)于具有上海鮮明地方特征的石庫(kù)門舊式里弄建筑，即使質(zhì)量一般，外觀與細(xì)部特色不明顯，但如果在空間上呈現(xiàn)一定規(guī)模，可適當(dāng)降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，采取搶救性保護(hù)措施，先予劃示為風(fēng)貌保護(hù)街坊，待專家論證明確其風(fēng)貌價(jià)值后，再確定相關(guān)保護(hù)措施。

（4）為豐富和拓展上?，F(xiàn)有風(fēng)貌保護(hù)對(duì)象的內(nèi)涵，本次研究將能反映上海時(shí)代發(fā)展特征的典型工業(yè)遺產(chǎn)、工人新村、歷史悠久的公園以及擁有眾多歷史建筑的大專院校等也納入風(fēng)貌保護(hù)對(duì)象，將其所在街坊劃為風(fēng)貌保護(hù)街坊，并根據(jù)其使用功能的不同進(jìn)行分類。

（5）對(duì)于中心城歷史文化風(fēng)貌區(qū)外風(fēng)貌保護(hù)道路的拓展研究，重點(diǎn)關(guān)注那些可串聯(lián)中心城12片歷史文化風(fēng)貌區(qū)的風(fēng)貌特色較佳道路，力求通過(guò)風(fēng)貌區(qū)外風(fēng)貌保護(hù)道路的新增，將相對(duì)分離的中心城12片歷史文化風(fēng)貌區(qū)通過(guò)風(fēng)貌保護(hù)道路連接起來(lái)，形成一個(gè)體系更加貫穿完整的中心城歷史文化風(fēng)貌保護(hù)體系。

2.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

基于對(duì)中心城12片歷史文化風(fēng)貌區(qū)、144條風(fēng)貌保護(hù)道路的歷史文化風(fēng)貌特色和當(dāng)年評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分析，基于對(duì)文獻(xiàn)和國(guó)內(nèi)外成功案例的研究、討論及專家咨詢，工作組提出中心城浦西地區(qū)推薦新增的風(fēng)貌保護(hù)街坊及風(fēng)貌保護(hù)道路評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：

2.3.1 風(fēng)貌保護(hù)街坊評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）以完整街坊為單位，街坊內(nèi)擁有一定數(shù)量具有歷史文化風(fēng)貌價(jià)值的、歷史形成的花園住宅、新式里弄、公寓、公共建筑等歷史建筑及其群體。

（2）除了建筑以外，街坊內(nèi)擁有歷史形成的巷弄系統(tǒng)、古樹(shù)名木、構(gòu)筑物（圍墻、雕塑等）、地面鋪裝、綠化庭院、廣場(chǎng)等公共空間，特色鮮明或獨(dú)特。

（3）通常情況下，由歷史建筑及其綠化、庭院、弄巷等環(huán)境組成的歷史特色范圍不小于街坊面積的30%。

（4）比鄰歷史文化風(fēng)貌區(qū)且與相鄰風(fēng)貌區(qū)整體風(fēng)貌特色相近的風(fēng)貌保護(hù)街坊，可作為風(fēng)貌區(qū)擴(kuò)大考慮，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低；作為聯(lián)系和連通兩個(gè)風(fēng)貌區(qū)之間的建筑風(fēng)貌屬于過(guò)渡型的街坊，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也適當(dāng)降低。

2.3.2 風(fēng)貌保護(hù)道路評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）長(zhǎng)度一般不小于300m，沿路歷史風(fēng)貌相對(duì)連續(xù)。

（2）沿線保護(hù)建筑和保留歷史建筑較為集中，且高度、風(fēng)格等相對(duì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，沿線保護(hù)、保留的一般歷史建筑及其綠化、庭院、弄巷、圍墻等有特色的歷史建筑與環(huán)境延展長(zhǎng)度占路段總長(zhǎng)度（不包括道路交叉口）的30%以上，且沿線對(duì)風(fēng)貌有影響、不協(xié)調(diào)的高層建筑，尺度、色彩、造型等沖突嚴(yán)重的建筑所在地塊延展長(zhǎng)度等不超過(guò)路段總長(zhǎng)度的40%。

（3）沿線綠化、庭院良好，古樹(shù)名木眾多，環(huán)境和景觀優(yōu)美。

（4）道路寬度和尺度宜人，街道界面和空間富有特色。

（5）行道樹(shù)序列完整，路面鋪砌、街道家具富有特色。

（6）構(gòu)成整體風(fēng)貌格局的核心組成道路，或線形變化富有特色的道路。

（7）路名富有特色，或曾發(fā)生過(guò)重要的歷史事件、有一定知名度的某種功能和特色行業(yè)集聚的道路。

符合上述標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上者，可考慮推薦為新增風(fēng)貌保護(hù)道路。

2.4 成果規(guī)范

本次調(diào)研踏勘涉及200余個(gè)街坊、數(shù)萬(wàn)棟建筑，對(duì)于建筑的年代、價(jià)值、保護(hù)及整治方式的判定，不僅工作量大，且?guī)в休^強(qiáng)的主觀因素（圖1）。為了作出較為合理準(zhǔn)確的判斷，本次研究參考《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》中對(duì)5類建筑的分類標(biāo)準(zhǔn)，將踏勘街坊內(nèi)的建筑按保護(hù)與更新的類別確定為5類：1—4批優(yōu)秀歷史建筑、推優(yōu)歷史建筑、保留歷史建筑、一般歷史建筑和其他建筑。1—4批優(yōu)秀歷史建筑，即為上海市政府已批準(zhǔn)公布的第1至第4批優(yōu)秀歷史建筑、國(guó)家級(jí)和市級(jí)文物保護(hù)單位；推優(yōu)歷史建筑為歷史建筑，即建于1949年以前的建筑，其建筑風(fēng)格、造型、質(zhì)量、功能等方面均具有明顯的時(shí)代特征，作為上海市第5批優(yōu)秀歷史建筑推薦申報(bào)的備選名單；其他大部分的外觀具有明顯特色的歷史建筑，包括區(qū)級(jí)登記不可移動(dòng)文物等，將其劃定為保留歷史建筑；一般歷史建筑，主要包括少量的建筑質(zhì)量不佳、細(xì)部裝飾簡(jiǎn)單、單棟不成規(guī)模的花園住宅、公寓、新式里弄、公共建筑等；其他建筑主要指新建建筑以及無(wú)法劃入上述4種類型的建筑。

為了有利于工作開(kāi)展并統(tǒng)一成果規(guī)范，工作組經(jīng)試踏勘和專家咨詢、研究分析，決定對(duì)所有擬推薦風(fēng)貌保護(hù)街坊編制分街坊圖則，每個(gè)街坊包括兩張圖則。

第一張圖則主要表達(dá)街坊情況，包括頁(yè)面左側(cè)的街坊建筑類別分布圖和右側(cè)表格內(nèi)的街坊概況。其中街坊建筑類別分布圖主要是按前述要求，基于現(xiàn)狀踏勘和價(jià)值判斷，分類表達(dá)街坊內(nèi)5類建筑的分布情況。街坊概況主要表達(dá)街坊內(nèi)的用地布局情況、保護(hù)與保留建筑情況、建筑高度或街坊整體高度、街坊整體風(fēng)貌等（圖2）。

第二張圖則主要表達(dá)街坊內(nèi)的建筑情況，頁(yè)面左側(cè)為街坊內(nèi)的風(fēng)貌特色建筑照片，右側(cè)表格為建筑概況，包括風(fēng)貌特色建筑的建筑名稱、建造年代、建筑規(guī)模、建筑層數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)、建筑外立面、歷史及目前使用狀況等（圖3）。

3 研究成果

經(jīng)工作團(tuán)隊(duì)反復(fù)踏勘、校核和研究，經(jīng)管理部門反復(fù)研究和審議，經(jīng)區(qū)縣意見(jiàn)征詢，經(jīng)上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)專家委員會(huì)審議并優(yōu)化完善，最終于2014年底形成134個(gè)推薦風(fēng)貌保護(hù)街坊、20條推薦風(fēng)貌保護(hù)道路的工作研究成果。

3.1 推薦風(fēng)貌保護(hù)街坊

中心城浦西地區(qū)共提出134個(gè)推薦風(fēng)貌保護(hù)街坊。從空間分布上，134個(gè)推薦風(fēng)貌保護(hù)街坊主要分布在黃浦、靜安、虹口、閘北、楊浦、普陀等區(qū)，各區(qū)分別推薦51片、27片、24片、14片、11片、11片風(fēng)貌保護(hù)街坊。從類型上，134個(gè)推薦風(fēng)貌保護(hù)街坊中含有以里弄為主的街坊61個(gè)、工業(yè)遺產(chǎn)街坊43個(gè)、工人新村街坊9個(gè)、大專院校街坊5個(gè)、公園街坊4個(gè)和其他街坊12個(gè)。具體空間分布如圖4 所示。

3.2 推薦風(fēng)貌保護(hù)道路

中心城浦西地區(qū)共提出新增（延伸）20條風(fēng)貌保護(hù)道路推薦名單，包括金陵路、外馬路、南京路步行街、西藏南路、湖北路—海口路—北海路、四川南路、昆山路、北蘇州路、昆山花園路、番禺路、膠州路、康定路、西康路、陜西北路、新閘路、南京西路、北京西路、花溪路、蘇家屯路等的全部或部分路段（圖5）。

從空間分布上，黃浦區(qū)和靜安區(qū)推薦的風(fēng)貌保護(hù)道路最多，分別有6條和8條。虹口區(qū)有3條，長(zhǎng)寧、普陀、楊浦各有1條。

4 結(jié)論與展望

與“歷史文化風(fēng)貌保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大深化研究”同步完成的，是“第五批優(yōu)秀歷史建筑遴選推薦”工作，該項(xiàng)工作共提出486處第5批優(yōu)秀歷史建筑推薦名單。目前上述兩項(xiàng)工作提出的保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大推薦名單，經(jīng)區(qū)縣意見(jiàn)征詢、上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)專家委員會(huì)審議并成果優(yōu)化后，正式上報(bào)市政府的推薦保護(hù)名單包括118片風(fēng)貌保護(hù)街坊、23條風(fēng)貌保護(hù)道路推薦名單、419處優(yōu)秀歷史建筑。上述推薦保護(hù)名單正在媒體公示，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，完成上述程序并成果優(yōu)化完善后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)公布，正式擴(kuò)大完善上海“點(diǎn)線面”結(jié)合的風(fēng)貌保護(hù)體系。

為了進(jìn)一步貫徹十八大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的要求，上海市規(guī)劃國(guó)土資源局通過(guò)上述工作擴(kuò)展完善上海風(fēng)貌保護(hù)體系的同時(shí)，還結(jié)合上海城市更新和轉(zhuǎn)型發(fā)展大局的需要，積極推進(jìn)完善上海風(fēng)貌保護(hù)各項(xiàng)工作：一是結(jié)合《上海市城市總體規(guī)劃》修編，專項(xiàng)編制《上海市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確上海歷史文化名城保護(hù)的目標(biāo)、框架、原則、指導(dǎo)思想、總體要求等；二是結(jié)合《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》修訂，優(yōu)化完善對(duì)歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃管理，同時(shí)增加有關(guān)風(fēng)貌保護(hù)街坊和風(fēng)貌保護(hù)道路的保護(hù)管理內(nèi)容，為上海風(fēng)貌保護(hù)工作提供更有效的法律保障；三是組織開(kāi)展“歷史文化風(fēng)貌保護(hù)整治試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估及相關(guān)政策研究”，目標(biāo)是對(duì)過(guò)去10年上海開(kāi)展的風(fēng)貌保護(hù)整治試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題瓶頸，提出激勵(lì)和促進(jìn)歷史文化風(fēng)貌保護(hù)與城市更新的創(chuàng)新政策建議，為《上海市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》編制、《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》修訂、《上海市城市更新規(guī)劃實(shí)施辦法（試行）》的研究制定奠定基礎(chǔ)，指明方向；四是結(jié)合《上海市城市更新規(guī)劃實(shí)施辦法》的制定和試行，將相關(guān)風(fēng)貌保護(hù)要求落實(shí)到城市更新辦法中，在實(shí)踐中試點(diǎn)優(yōu)化完善；五是市政府正式批準(zhǔn)公布上述風(fēng)貌保護(hù)街坊、風(fēng)貌保護(hù)道路、優(yōu)秀歷史建筑推薦名單后，抓緊編制風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)技術(shù)規(guī)定，為相關(guān)工作的開(kāi)展提供明確規(guī)劃管理依據(jù)；六是針對(duì)浦東新區(qū)和郊區(qū)開(kāi)展“歷史文化風(fēng)貌保護(hù)對(duì)象擴(kuò)大深化研究”，在郊區(qū)已有32片歷史文化風(fēng)貌區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)掘具有保護(hù)價(jià)值但尚未明確保護(hù)的村鎮(zhèn)、村莊、街區(qū)、村鎮(zhèn)道路、鄉(xiāng)野水系及其他空間環(huán)境，構(gòu)筑上海更完備的歷史文化風(fēng)貌保護(hù)體系。如果上述工作皆按計(jì)劃有效地實(shí)施完成，上海一定能夠構(gòu)建風(fēng)貌保護(hù)體系更加完善、指導(dǎo)思想更加明確、管理政策更加合理、法律依據(jù)更加充分的風(fēng)貌保護(hù)工作新局面，進(jìn)而開(kāi)創(chuàng)上海風(fēng)貌保護(hù)工作的新篇章。

（整個(gè)研究過(guò)程中，鄭時(shí)齡、伍江、阮儀三、周儉、張松、常青、盧永毅、趙天佐、何善權(quán)等專家學(xué)者給予了極大幫助，在此一并感謝。）

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