□高明義

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根在“牛欄關(guān)鼠”？

□高明義

無題　佚名

中央巡視組今年第一輪、第二輪專項巡視工作日前全部結(jié)束。從兩輪巡視組公布的51家單位的“體檢報告”看，各家的問題都有明顯的行業(yè)共性，且大同小異，諸如蠶食國資、私設(shè)“小金庫”、帶病提拔、任人唯親、搞“小圈子”、利益輸送、“四風”問題等等。

總結(jié)這兩輪巡視工作，可以發(fā)現(xiàn)四個共同點：其一，巡視組所到之處都發(fā)現(xiàn)了問題，表明違紀問題普遍存在；其二，查獲的問題大多數(shù)是明令禁止的“老毛病”,表明十八大以后“不收斂、不收手”的人仍然存在；其三，問題主要發(fā)生在一些大權(quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)身上，表明制度對權(quán)力的約束還遠沒有到位；其四，被通報批評后，各單位主要責任人對自身問題的認識都能一步到位，說明是非早就心知肚明。

對此，有人撰文認為，出現(xiàn)這些問題的主要原因是現(xiàn)行制度不健全、不完善。用目前流行的一句話說，現(xiàn)行制度是“牛欄關(guān)鼠”，漏洞太大。因此，反腐懲防體系建設(shè)的重點是編好制度的“籠子”，“要在‘籠子’的結(jié)構(gòu)上、密度上、材質(zhì)上不斷改進設(shè)計，讓腐敗分子無漏洞可鉆，在制度設(shè)計上使腐敗分子不想腐、不敢腐、不能腐?！?/p>

怎樣看待這種觀點？

依筆者拙見，凡是籠子都有漏洞，沒有漏洞的叫壇子，但壇子也存在封口不嚴、砂眼滲漏的問題。借物喻理，是想說制度永遠不會天衣無縫。因此，把實現(xiàn)清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)作風完全寄托于制度的徹底健全和完善，恐怕永無圓夢之日。

回頭看，經(jīng)過幾十年的法治化、制度化建設(shè)，中國已經(jīng)不是一個缺少法紀的國家。所有違法違紀現(xiàn)象本身就說明“法”和“紀”已經(jīng)存在。一些官員不是因為走入法紀盲區(qū)而“落馬”，而是有意踐踏已有法紀而“落馬”。譬如中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把干部選拔任用的原則、條件、程序、制度等設(shè)計得非常全面、具體、明確。但是，有些人就是置若罔聞，繼續(xù)買官賣官、任人唯親、帶病提拔。經(jīng)查，那些有機會、有能力違規(guī)操作的人都是實權(quán)在握者，并非無名鼠輩。這說明現(xiàn)在不是“牛欄”關(guān)不住“鼠”，而是“虎籠”鎖不住“虎”！

為什么？

毋庸諱言。現(xiàn)在，官本位、權(quán)本位的問題還沒有徹底解決,屬下的榮辱得失還往往掌握在個別領(lǐng)導(dǎo)手里，對上的監(jiān)督權(quán)也只是名義上的。在有些地方，權(quán)力的“氣場”常常蓋過制度的威嚴。制度遇到權(quán)力就像老鼠遇到貓——貓不用齜牙，老鼠就心領(lǐng)神會了，秉持監(jiān)督利劍的雙手主動背到身后。于是，制度被權(quán)力踩在腳下。

當前，我們正從權(quán)力反腐向制度反腐邁進，但進展并不樂觀?？上攵绻肮俅笠患墘核廊恕钡膯栴}不解決，在順者昌、逆者亡的“地方王國”“行業(yè)王國”，除了更大的權(quán)力，還有誰敢監(jiān)督權(quán)力？

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