□張　翌　王　強　回國峰　本刊記者/韓建平

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“散”是滿天星——農(nóng)墾紅興隆管理局北興農(nóng)場“領崗認責”黨建工作掠影

□張翌王強回國峰本刊記者/韓建平

黨員進社區(qū)，是新時期加強基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)、提升社會綜合治理能力的一種有效手段。

近年來，隨著農(nóng)場作業(yè)站的整體撤并搬遷和城鎮(zhèn)化建設的加速，農(nóng)墾紅興隆管理局各農(nóng)場的城區(qū)人口激增，社會治理難度不斷加大。在此背景下，2014年5月，管理局黨委結合實際，選取北興農(nóng)場試行“黨員進社區(qū)”工作機制，取名“領崗認責”，逐步探索出一條頗具地方特色和實用價值的工作模式，受到廣泛認可。

今年9月，紅興隆管理局召開黨建工作研討會，記者隨管理局黨委副書記陸書富、組織部部長李書貞一行，與局直、各農(nóng)場黨建工作負責人齊聚北興農(nóng)場，進行調(diào)研與學習。

科學設崗，確保黨員“有位置”

如何調(diào)動黨員進入社區(qū)服務群眾的積極性？如何科學定位社區(qū)的職能？讓進入社區(qū)的黨員干什么、怎么干？黨員提供哪些服務群眾才能認可？如何形成黨員參與社區(qū)服務的長效機制？這些都是北興農(nóng)場黨委需要面對的難題。

“農(nóng)場社區(qū)共有黨員591名，其中在職黨員459名，是‘領崗認責’的主力軍?！北迸d農(nóng)場黨委書記黃炳科介紹，為確保在職黨員切實“進社區(qū)、亮身份、樹形象”，黨委雙管齊下——一方面，做好宣傳發(fā)動工作，要求農(nóng)場各單位黨組織、黨員必須參與，黨員干部帶頭示范；另一方面，要求街道辦黨委做好接洽、建檔工作，嚴格實行在職黨員赴社區(qū)報到制度。

同時，北興農(nóng)場社區(qū)以網(wǎng)格化管理為基礎，根據(jù)黨員的個人特長、工作性質(zhì)、服務意向等情況，結合居民的需求，在三個居民委設置了“兩長、六員”崗位，并確定了相應職責。所謂“兩長”，是指黨小組長和樓棟長；“六員”是指時事政治宣傳員、社情民意聯(lián)絡員、便民協(xié)調(diào)服務員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管員、社會治安聯(lián)防員和鄰里糾紛調(diào)解員。

“黨員到社區(qū)報到后，我們將其編入社區(qū)居民委黨小組，讓他們認領相應崗位，并參加相關活動?！北迸d農(nóng)場街道辦黨委書記劉海英介紹，每名黨員的社區(qū)崗位、工作職責、聯(lián)系方式等信息都要在居住區(qū)域通過公示板、便民聯(lián)系卡、QQ群等方式進行公示。顯然，對于在職黨員而言，這意味著他們必須從“工作單位的8小時黨員”變?yōu)槿旌虻摹?4小時黨員”。

從一年多來的實踐看，在職黨員大多已適應了這種轉變。

今年夏天的幾場雨過后，第一居民委所轄銀興小區(qū)的一處化糞池堵塞。一天晚上，有居民把電話打給了黨員房振海：“我們樓的化糞池堵了。要是不馬上疏通，糞便眼瞅著就溢出來了……”身為“社情民意聯(lián)絡員”的房振海趕緊聯(lián)系物業(yè)，又協(xié)調(diào)維修工，問題很快便得到妥善解決。

房振海告訴記者：“過去總講黨員要發(fā)揮作用，但我在社區(qū)還真沒干過啥。現(xiàn)在不一樣了，鄰居們的大事小情都會找我?guī)兔Γ舜硕际炝?，成了真正的鄰居街坊。?/p>

據(jù)統(tǒng)計，“領崗認責”開展以來，北興農(nóng)場的591名黨員共認領1098個社區(qū)崗位?！坝行r間和精力充足的黨員，認領的崗位不止一個?！惫ぷ魅藛T介紹。

豐富載體，引導黨員“盡責任”

社區(qū)服務事多面廣，黨員參與社區(qū)服務要想有的放矢，必須形成完善的運行機制。經(jīng)過研究部署，北興農(nóng)場形成了黨員所在社區(qū)、所在單位、黨員個人三級聯(lián)動的社區(qū)服務模式。

北興農(nóng)場黨委副書記凌長江介紹：“社區(qū)每季度組織一次大型活動，要求全體領崗黨員參加；黨員所在單位或單獨或聯(lián)合與社區(qū)以及困難群眾‘結對子’，不定期組織志愿者服務活動；黨員個人根據(jù)自身情況，參與社區(qū)公益活動。黨委組織部則聯(lián)合社區(qū)黨組織對活動定期督導?！?/p>

第二居民委針對轄區(qū)內(nèi)154個孤寡老人和29戶特殊家庭，組織社區(qū)工作人員、黨員、志愿者等50余人成立了“敲門嫂服務隊”。他們設置服務日程，定期問詢、走訪、服務老人，如陪老人嘮家常、打掃衛(wèi)生、買菜送藥、測量血壓等。一年多來，開展義務幫扶150余次。

“敲門嫂服務隊”在開展活動

北興小學以黨員教師為主體，成立“紅燭先鋒服務隊”，與社區(qū)貧困居民結成幫扶對子，捐衣捐物，開展義務勞動；農(nóng)場醫(yī)院成立“白衣先鋒服務隊”，定期為社區(qū)內(nèi)60歲以上居民義診。

“領崗認責”過程中，涌現(xiàn)出不少服務社區(qū)、積極奉獻的優(yōu)秀黨員。“一米陽光發(fā)屋”業(yè)主、年輕黨員肖鵬就是其中一個。自社區(qū)“領崗認責”啟動后，他就主動認領了“便民服務協(xié)調(diào)員”的崗位——常年為社區(qū)和敬老院的老人們義務理發(fā)，贏得了良好的口碑和信譽。

老黨員呼凌貴，多年來一直義務為社區(qū)修理運動器械、桌椅板凳等公共設施，“領崗認責”之后，他把自己的“手藝”傳給了在農(nóng)場電視臺工作的兒子呼東升。呼凌貴告訴記者，自己70多歲了，還患有癌癥，希望作為黨員的兒子能夠“接著干下去”。

“領崗認責”啟動后，農(nóng)場第三作業(yè)站的“80后黨員”徐興在花園小區(qū)主動申領了黨小組長的崗位。他居住的樓棟有位77歲的老黨員叫張殿幫，因患腦血栓后遺癥，行動不便；張殿幫的老伴兒許春花身體也不好。了解到這一情況后，徐興主動與張殿幫一家“結對子”，隔三差五就去幫兩位老人做家務，天氣好時，還帶著兩位老人到小區(qū)的花園曬太陽。

……

社區(qū)內(nèi)各類服務活動的開展，大大促進了黨員在社區(qū)“有崗位、有責任、有作為”。

扎實考評，促進黨員“雙管理”

“領崗認責”不僅強化了黨員在社區(qū)的主體服務意識，還形成了黨員接受社區(qū)黨組織和單位黨組織雙重管理、監(jiān)督的機制。

為保障“領崗認責”有效推進，北興農(nóng)場黨委在三個居民委分別成立了由黨支部書記、黨小組長、樓道長、清潔工（或街道、物業(yè)人員）、業(yè)主代表組成的考評小組?？荚u小組的主要職責，就是對黨員在社區(qū)內(nèi)的作用發(fā)揮情況進行季度考評。

76歲的老黨員王啟仁告訴記者：“讓社區(qū)工作人員、身邊的黨員群眾、清潔工給轄區(qū)內(nèi)的黨員打分，公開、公正，有說服力！”

“我們每個季度都通過座談會、調(diào)查問卷、入戶走訪等多種形式，對黨員參加社區(qū)活動情況以及完成情況進行打分、核分，減分的要注明原因，形成季度評定?！钡诙用裎h支部書記王國紅告訴記者，季度評分要在社區(qū)公示，群眾無異議后才能上報街道辦黨委；街道辦黨委核實分析后再上報農(nóng)場黨委組織部；農(nóng)場黨委組織部最終將評定結果反饋給黨員所在單位的黨組織。

“社區(qū)的評議分數(shù)直接與黨員的民主評議、評選先優(yōu)、干部晉升和績效工薪掛鉤?！北迸d農(nóng)場黨委組織部部長牟新介紹，多年來，農(nóng)場各單位黨組織一直實行黨員分類目標管理機制?！邦I崗認責”啟動后，他們對這一管理機制進行了相應調(diào)整，“黨員的社區(qū)評議結果納入黨員分類目標管理，占20分，并由單位黨組織將百分制的考評結果反饋給黨員本人，并幫其分析減分的原因?！?/p>

同時，北興農(nóng)場黨委還對在“領崗認責”中作用發(fā)揮好、表現(xiàn)突出的黨員予以表彰獎勵。目前，已累計表彰12人次。當然，對于不到社區(qū)報到、不履行崗位職責、作用發(fā)揮不明顯的黨員，農(nóng)場黨委組織部會同其所在單位黨組織共同對其進行談話、誡勉，促進其認真履職盡責。

有一組數(shù)據(jù)能夠說明“領崗認責”的推行成效——“2014年，全場三個居民委有活動能力的黨員‘領崗認責’參與情況分別為：88％、93％、90.3％。這表明，有些黨員沒有到社區(qū)領崗，或者領崗了也不參與活動。而2015年領崗和參與度是100％?！蹦残陆榻B。

目前，紅興隆管理局正以北興農(nóng)場試點為范本，部署在全局推進“領崗認責”黨建工作機制。我們相信，作為社區(qū)內(nèi)一顆顆閃閃的“紅星”，這里的黨員將會不斷散發(fā)出更多的光和熱！

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