● 山西省標準化研究院 宋圓圓

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解析行政審批服務機構建設中存在的問題及解決對策

● 山西省標準化研究院 宋圓圓

摘 要:行政審批服務機構是一個十分重要的行政機構。行政審批指的是行政機關接受組織、法人或自然人所提出的申請，依據(jù)相應的法律及標準進行審查。在審查合格后，通過發(fā)放年檢、同意、批準等證照的形式，來認可資格資質，確定民事權利能力和行為能力，確定特定的民事關系，準許從事特定活動等。而這些工作都需要行政審批服務機構來進行。然而，在當前的行政審批服務機構建設中，仍然存在著一定的問題。對此應當采取相應的措施進行解決，使其能夠更加高效地為社會提供服務。

關鍵詞：行政審批服務 機構建設 存在的問題 解決對策

前言

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國行政審批服務機構也得到了較快的發(fā)展。目前，全國已有行政審批服務機構超過兩千家，在地方政府實行行政管理體制改革和制度創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用。然而，當前的行政審批服務機構還存在著一定的問題，其仍局限于現(xiàn)有行政體制之內(nèi)，制度陳舊，無法滿足社會的發(fā)展需求，因此，給行政審批服務機構建設帶來了很大的難題。

機構建設中存在的問題

1.名稱功能不規(guī)范

在我國不同城市和地區(qū)，行政審批服務機構的名稱尚未統(tǒng)一，主要有行政審批中心、政務中心、綜合服務大廳、一站式審批中心、經(jīng)濟服務大廳、政務大廳、行政許可服務中心等多種名稱，給人們申請審批帶來了極大的困擾。而且，在不同地方，這些結構的功能定位也各有不同，分屬不同的政府部門管轄，總體上十分不規(guī)范。

2.行政理念不科學

在當前社會中，很多人對于行政審批服務機構的理解就是形象工程。這主要是由于，在新設置的機構中，缺乏應有的服務型行政理念[1]。在行政審批服務機構當中，很多職能單位都只是派駐了部分工作人員，卻保留了審批權限。這種不科學的行政理念，對于行政審批服務機構建設來說是十分不利的。

3.法律地位不清晰

行政審批服務機構普遍被認為是新的行政審批主體。但是，在法律方面，其地位仍然沒有得到明確。嚴格來說，行政審批服務機構屬于事業(yè)單位，并不是行政機關。因此，在相關的法律法規(guī)中，并沒有對其合法地位進行明確規(guī)定。這也導致了該機構難以有效制約和監(jiān)督其他部門的違規(guī)審批行為。

4.職能關系不順暢

在行政審批服務機構的運行當中，并沒有理順與原職能部門之間的關系。這一問題主要體現(xiàn)在行政審批服務機構的人事管理、管理權限的劃分、工作經(jīng)費的來源等方面。由于行政審批服務機構沒有很好地理順這些職能關系，在實際開展工作的過程中，往往會產(chǎn)生一定的矛盾。

機構建設的解決對策

1.強化意識和深化改革

在我國服務型政府的發(fā)展當中，行政審批服務機構的建設是一個重要方面。因此，在實際開展工作的過程中，應當注重對服務意識的不斷強化，同時也要對行政審批的制度進行深化改革[2]。不斷完善行政審批服務機構的各項職能，使其能夠為社會提供更好的服務。

2.完善法律法規(guī)和理順職能

在行政審批服務機構的建設中，為了對其權限、職能、性質等進行明確，就應當積極建立和完善相關法律法規(guī)，明確其合法地位與權利。同時，對于行政審批服務機構的各項工作職能，應當與政府相關部門進行充分溝通，理順關系，從而避免工作過程中產(chǎn)生沖突，提高服務效率和服務質量。

3.監(jiān)督機制和績效評估

應當注重多重監(jiān)督機制的建立，不斷強化內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督和長效監(jiān)督，確保行政審批服務機構能夠按照規(guī)定開展工作。另外，在人員管理方面，應當引入有效的績效評估機制，通過各種激勵手段，提高人員的工作積極性，從而提升工作效率[3]。

4.網(wǎng)上審批和電子政務

隨著計算機技術和網(wǎng)絡技術的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在實際應用中體現(xiàn)出了很大的便利性。因此，在行政審批服務機構的建設當中，可以充分利用網(wǎng)絡資源，設計和構建網(wǎng)上審批系統(tǒng)，同時將其融入政府部門的電子政務當中。審批申請者可以通過網(wǎng)絡直接進行審批申請，為申請者提供了極大的便利，對于行政審批服務機構的建設發(fā)展十分有利。

結論

在我國當前的社會中，行政審批服務機構是一種新型的機構形式，它是在服務型政府的發(fā)展轉型中產(chǎn)生的。但是，在實際建設的過程中，仍存在一定的問題，無法提供優(yōu)質、高效的服務。因此，應針對這些問題，采取相應的對策加以解決，從而更好地推動行政審批服務機構的建設與發(fā)展。

參考文獻

[1]廖曉明，張藝. 解新行政審批服務機構建設中存在的問題[J]. 重慶行政，2007（01）43-45.

[2]沈志榮. 制度與技術：服務型政府建設的實證研究[D].蘇州大學，2011.

[3]梁丹丹. 地方政府行政審批程序存在的問題與對策研究[D].湖北大學，2013.