●　于麗華　焦宏彤

涉及兒童安全與健康的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解析

●于麗華焦宏彤

兒童的安全與健康密切關(guān)系到國家民族的前景和未來，關(guān)系到家庭和社會的和諧穩(wěn)定，越來越多地被各級政府部門和各行各業(yè)所關(guān)注。一般來說，對兒童造成傷害最大的環(huán)境因素主要有家庭用水安全、個人衛(wèi)生和衛(wèi)生設(shè)施缺乏、空氣污染、媒介傳播疾病以及化學(xué)危險品和意外傷害等。因窒息、溺水、車禍、跌落、中毒等意外傷害引起的死亡占我國兒童總死亡率的50%左右。因此，加強(qiáng)對兒童的安全教育，提高未成年人的自我保護(hù)意識和能力，減少意外傷害是非常必要的。近年來，我國發(fā)布實(shí)施了涉及兒童用品安全的一系列國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并初步構(gòu)成了較為完整的標(biāo)準(zhǔn)體系。這些標(biāo)準(zhǔn)覆蓋兒童服裝、玩具、汽車安全座椅、學(xué)校衛(wèi)生等社會公眾關(guān)注度較高的領(lǐng)域。

兒童服裝標(biāo)準(zhǔn)

目前，兒童服裝消費(fèi)者的觀念發(fā)生了很大的改變，消費(fèi)者對于兒童服裝的安全要求越來越高。消費(fèi)品安全問題尤其是兒童服裝的安全，正逐漸成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。比如，兒童上衣帽子和頸部的拉帶易被夾住而發(fā)生危險，上下車時兒童上衣腰部或下擺處的拉帶易被鉤住而導(dǎo)致拖曳事故。潛在的機(jī)械安全性危害包括失足、滑倒、摔倒、哽塞、嘔吐、窒息死亡、勒死 、纏絆、裂傷和血液循環(huán)受阻等，都會使兒童面臨危險，威脅兒童的生命安全。為兒童身心健康考慮，應(yīng)該全面加強(qiáng)預(yù)防工作。

近年來，我國兒童安全性服裝標(biāo)準(zhǔn)在原有服裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上制定，進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)我國兒童服裝生產(chǎn)和銷售，對我國服裝貿(mào)易起到積極的推動和保護(hù)作用。

目前，我國兒童服裝安全系列標(biāo)準(zhǔn)主要包括6項國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)。（見表1）

GB/T 22705-2008《童裝繩索和拉帶安全要求》、GB/T 22702-2008《兒童上衣拉帶安全規(guī)格》和GB/T 22704-2008《提高機(jī)械安全性的兒童服裝設(shè)計和生產(chǎn)實(shí)施規(guī)范》3項國家標(biāo)準(zhǔn)對嬰幼兒及兒童服裝的設(shè)計、材料、部件、生產(chǎn)和檢驗(yàn)的技術(shù)內(nèi)容和考核方法作出了詳細(xì)、明確的規(guī)定，為嬰幼兒及兒童服裝消費(fèi)安全提供了技術(shù)保障。

由于我國兒童服裝的繩帶安全問題在國外屢被召回，因此，全國服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會也希望將GB/T 22705-2008《童裝繩索和拉帶安全要求》、GB/T 22702-2008《兒童上衣拉帶安全規(guī)格》轉(zhuǎn)化為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以引起我國服裝行業(yè)內(nèi)企業(yè)的足夠重視。

近年來，全國服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會進(jìn)一步健全和完善我國服裝行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，在補(bǔ)充和完善兒童服裝產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定服裝行業(yè)急需的方法標(biāo)準(zhǔn)、檢測規(guī)范等，更進(jìn)一步充實(shí)和完善兒童服裝標(biāo)準(zhǔn)體系，為整個行業(yè)提供必要的技術(shù)支持。

全國服裝標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會不斷提高我國服裝標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率和技術(shù)水平，充分對照國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)水平制修訂我國兒童服裝標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決國際貿(mào)易技術(shù)壁壘問題，促進(jìn)國際合作和貿(mào)易，使國外消費(fèi)者對中國產(chǎn)品質(zhì)量充滿信心，這將對規(guī)范我國服裝銷售市場，促進(jìn)我國服裝產(chǎn)品的質(zhì)量水平起到積極的推進(jìn)作用。

表1　兒童服裝安全6項標(biāo)準(zhǔn)

兒童玩具標(biāo)準(zhǔn)

玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，是針對各種玩具的安全性制定的各種行業(yè)或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以法規(guī)的形式強(qiáng)制玩具企業(yè)執(zhí)行，不同國家或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)不完全一樣。由于某些種類的玩具存在不安全因素，因此，世界許多國家都制定了玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。玩具須經(jīng)檢驗(yàn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，須在產(chǎn)品上注明標(biāo)記，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。各國大多采用國際玩具工業(yè)委員會制定的《國際玩具安全標(biāo)準(zhǔn)》。

目前，我國的兒童玩具安全系列標(biāo)準(zhǔn)包括以下幾項：

GB 6675-2003《國家玩具安全技術(shù)規(guī)范》、GB 9832-93《毛絨、布制動物玩具通用技術(shù)條件》、GB 5296.5-96《消費(fèi)品使用說明·玩具使用說明》、GB 14746-93《兒童自行車安全要求》、GB 14747-93《兒童三輪車安全要求》、GB 14748-93《兒童推車安全要求》、GB 14749-93《嬰兒學(xué)步車安全要求》、GB 13472-92 BMX兒童自行車安全要求。

兒童安全座椅標(biāo)準(zhǔn)

只要稍加注意就會發(fā)現(xiàn)，大街上那些載著全家老小的汽車中，寶寶十有八九被抱在成年人懷中。他們當(dāng)中的相當(dāng)一部分人不但知道兒童安全座椅的重要性，而且早就花費(fèi)數(shù)千元購置，但使用幾次之后便束之高閣了。安裝過程麻煩是提及率最高的理由之一。由于我國汽車行業(yè)此前沒有關(guān)于兒童安全座椅固定裝置的相關(guān)要求，自主品牌車型很少關(guān)注這方面，而一些原本在海外市場擁有這種裝置的合資車型，也出于縮減成本的原因?qū)⑵淙∠ＯM(fèi)者只能選擇安裝便利性遠(yuǎn)不如ISOFIX和LATCH固定方式但通用性最高的安全帶捆綁式兒童安全座椅，部分用戶根本不知如何自行安裝。

家中長輩的抵制也是一個安全座椅使用率不高的原因。 國外的寶寶并不比中國寶寶喜歡兒童安全座椅，但他們已經(jīng)在早期教育中養(yǎng)成習(xí)慣，只要上車一定要坐在這種專用座椅里。而中國寶寶更習(xí)慣被家長抱在懷中，被單獨(dú)綁在兒童安全座椅中馬上哭天喊地。同行的長輩很難容忍這種事情發(fā)生，便毫不猶豫地將寶寶重新抱在懷里。這時父母就算有心，多半也只得作罷。

人們也許覺得只要寶寶高興就隨他去吧，殊不知這種想法反而是對寶寶的不負(fù)責(zé)。兒童安全座椅與成人安全帶一樣，也許使用一萬次也沒起到作用，但萬一遭遇事故，結(jié)果將是截然不同的。另外，別以為成人的雙臂可以保護(hù)寶寶，且不說身體是否來得及反應(yīng)，光是汽車以50km/h車速發(fā)生碰撞時寶寶承受的前沖力就高于自身重量數(shù)十倍，正常人根本抱不住。

當(dāng)然，其實(shí)就提高兒童安全座椅的使用普及率而言，僅在汽車行業(yè)內(nèi)頒布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或指望汽車用戶提高自身安全意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。早在二十世紀(jì)八九十年代，歐美發(fā)達(dá)國家就相繼立法，兒童乘車時必須坐在專用座椅中，否則處以重罰。隨著我國進(jìn)入汽車社會，類似強(qiáng)制性法規(guī)也應(yīng)當(dāng)及時跟進(jìn)了。

GB/T 27887-2011《機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)》于2012年7月1日開始實(shí)施，這是汽車產(chǎn)業(yè)提升安全系數(shù)的一小步，卻也是解決兒童車內(nèi)安全問題的一大步。這是我國首部有關(guān)兒童和汽車安全的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)要求所有在售車輛強(qiáng)制安裝ISOFIX錨固系統(tǒng)裝置。標(biāo)準(zhǔn)對兒童座椅的固定帶、連接裝置、尺寸等方面都做了詳細(xì)的說明。另外還對安全座椅本身提出技術(shù)要求。據(jù)了解，GB27887-2011《機(jī)動車兒童乘員用約束系統(tǒng)》參照歐盟ECER44標(biāo)準(zhǔn)制定，基本參數(shù)與歐盟標(biāo)準(zhǔn)完全一致。

在美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)，轎車中都配備有兒童安全座椅固定接口，同時對兒童安全座椅以及在車輛中的安裝固定制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。而我國此前在這一領(lǐng)域卻是空白，在國內(nèi)沒有保護(hù)兒童安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏兒童安全座椅和座椅接口的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

業(yè)內(nèi)專家表示，兒童安全座椅等相關(guān)產(chǎn)品的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，會對生產(chǎn)兒童安全座椅的企業(yè)造成沖擊，一些小加工生產(chǎn)企業(yè)如果不能生產(chǎn)質(zhì)量合格的兒童安全座椅會被淘汰出局；另外，對汽車廠商也同樣帶來影響，如果汽車廠商所生產(chǎn)的汽車在兒童安全座椅接口不能達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，那么該產(chǎn)品就無法在市場上進(jìn)行銷售，這同時提高了汽車生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

由于目前影響兒童健康和安全的因素缺乏明確界定， 使得在制定學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)上缺乏統(tǒng)一規(guī)范方向，影響學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性。

截至目前，國內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾項：

GB/T 3976-2002《學(xué)校課桌椅功能尺寸》、 GB/T 3976-2014《學(xué)校課桌椅功能尺寸及技術(shù)要求》、 GB 7792-1987《學(xué)校課桌椅衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB 7793-1987 中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、 GB 7793-2010《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB 8771-1988《鉛筆涂漆層中含鉛量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、 GB 8771-2007《鉛筆涂層中可溶性素最大限量》、GB 8772-1988 《 電視教室座位布置范圍和照度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、 GB 8772-2011《電視教室座位布置范圍和照度衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、 WS/T 101-1998《中小學(xué)生體育鍛練運(yùn)動負(fù)荷衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

GB/T 18205-2012《學(xué)校衛(wèi)生綜合評價》規(guī)定，教學(xué)樓應(yīng)每層設(shè)廁所，室內(nèi)廁所有洗手設(shè)備，獨(dú)立設(shè)置的廁所與生活飲用水水源和食堂相距30 m以上等。

《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，每年對在校學(xué)生進(jìn)行一次健康體檢，并建立學(xué)生健康檔案。地方教育行政部門和學(xué)校應(yīng)選擇符合相關(guān)要求的保健和醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)生體檢工作。學(xué)生健康體檢單位在體檢結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行個體與群體健康評價，并向?qū)W生、學(xué)校、教育行政部門反饋健康評價結(jié)果，分析學(xué)生主要健康問題，提出改善學(xué)生健康狀況和進(jìn)一步檢查的建議。

在學(xué)校教室環(huán)境衛(wèi)生方面，GB/ T 18205-2012《學(xué)校衛(wèi)生綜合評價》對教室人均面積監(jiān)測的評價遵循以下方法：在抽樣教室中測量教室面積及學(xué)生人數(shù)，分別計算各教室的人均面積。普通教室人均使用面積：小學(xué)≥1.36m2，中學(xué)≥1.39m2得滿分，小學(xué)<1.15 m2、中學(xué)<1.22 m2。GB/T3976-2002《學(xué)校課桌椅功能尺寸》規(guī)定，教室內(nèi)在座學(xué)生應(yīng)每人一席。每間教室內(nèi)至少應(yīng)設(shè)有2種不同高低型號的課桌椅。教室前排課桌前緣與黑板的水平距離不小于2 m。教室最后排課桌后緣與黑板的水平距離小學(xué)不大于8 m，中學(xué)不大于8.5 m。GB7793-2010《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，窗地面積比：測量教室采光窗洞口總面積及教室地板面積教室窗地面積比不應(yīng)低于1：5。另外，在衛(wèi)生保健與傳染病管理方面，現(xiàn)有《中小學(xué)校衛(wèi)生（保健）室建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》等。《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》還規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供充足的符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水?！?/p>

作者簡介：第一于麗華，山西金融職業(yè)學(xué)院，經(jīng)濟(jì)師。