劉 維

把后備力量實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練不斷引向深入

劉 維

內(nèi)容提要：扎實(shí)推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練是最直接最有效的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。后備力量作為國(guó)家武裝力量的組成部分，必須結(jié)合實(shí)際大力加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，把實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練不斷引向深入。要積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，牢固樹立實(shí)戰(zhàn)先實(shí)訓(xùn)的指導(dǎo)思想，理清思路，把握方向，破解難題，打破瓶頸，切實(shí)走出實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練困境。要緊盯制約保障力戰(zhàn)斗力生成提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)精訓(xùn)，科學(xué)組織施訓(xùn)，健全運(yùn)行機(jī)制，努力提高實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練質(zhì)量效益。

關(guān)鍵詞：后備力量 軍事訓(xùn)練 實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練

作者：劉維，沈陽(yáng)軍區(qū)司令部動(dòng)員部部長(zhǎng)，大校

中央軍委習(xí)近平主席站在戰(zhàn)略全局，對(duì)提高部隊(duì)軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平作出一系列重要指示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練部隊(duì)，堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，為在新的歷史起點(diǎn)上加強(qiáng)軍事訓(xùn)練進(jìn)一步指明了方向。后備力量作為我軍的有力助手和未來作戰(zhàn)的重要補(bǔ)充力量，必須堅(jiān)決貫徹習(xí)主席重大決策部署，緊緊圍繞黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，把實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練不斷引向深入，全面提升軍事訓(xùn)練質(zhì)量水平和支援保障作戰(zhàn)能力。

深化認(rèn)識(shí)，樹牢實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練思想。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練是提高遂行任務(wù)能力的主要途徑，是最直接最有效的軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。必須深化認(rèn)識(shí)，更新觀念，牢固樹立實(shí)戰(zhàn)先實(shí)訓(xùn)的思想。一是認(rèn)清安全態(tài)勢(shì)，拓寬抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的戰(zhàn)略視野。當(dāng)前，國(guó)際戰(zhàn)略格局深刻調(diào)整，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速向信息化轉(zhuǎn)型，我國(guó)安全形勢(shì)更加復(fù)雜，面臨的安全威脅更加多元，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備任務(wù)更加繁重。后備力量作為我國(guó)武裝力量的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家、地區(qū)安全與發(fā)展的一支重要力量。要全面貫徹習(xí)主席總體國(guó)家安全觀重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持安全需求在哪里，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練就跟進(jìn)到哪里，持續(xù)增強(qiáng)后備力量“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”功能，為維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。二是認(rèn)清戰(zhàn)爭(zhēng)走勢(shì)，增強(qiáng)抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)是大體系支撐下的精兵作戰(zhàn)，雖然直接參戰(zhàn)力量減少了，但支援保障力量卻增加了。海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)首批征召的5萬(wàn)預(yù)備役部隊(duì)，近80%擔(dān)負(fù)裝卸、運(yùn)輸、凈水、油料、翻譯、醫(yī)務(wù)、法律、救護(hù)、掃雷、彈藥補(bǔ)給、裝備維修等支援保障任務(wù)；在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中征召的2.7萬(wàn)名預(yù)備役人員，全部為人事、通信、測(cè)繪等專業(yè)技術(shù)人員。在未來戰(zhàn)爭(zhēng)中，后備力量很可能擔(dān)負(fù)城市防空、后方防衛(wèi)、重要目標(biāo)防護(hù)、為現(xiàn)役部隊(duì)補(bǔ)充兵員及各類支援保障任務(wù)，是贏得戰(zhàn)爭(zhēng)不可或缺的重要力量。要充分認(rèn)清后備力量在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位作用，充分認(rèn)清人民戰(zhàn)爭(zhēng)依然是我軍克敵制勝的法寶，摒棄“后備無用”的錯(cuò)誤思想，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和使命意識(shí)推進(jìn)后備力量實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，確保隨時(shí)收得攏、拉得出、上得去、起作用。三是認(rèn)清改革大勢(shì)，激發(fā)抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的創(chuàng)新活力。新一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革的大幕已經(jīng)拉開，以實(shí)戰(zhàn)化為標(biāo)志的軍事訓(xùn)練改革正向縱深推進(jìn)。開創(chuàng)后備力量實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練新局面，必須適應(yīng)國(guó)防和軍隊(duì)改革發(fā)展大勢(shì)和后備力量轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，用前瞻眼光審視、用創(chuàng)新思維籌劃，深入研究新形勢(shì)下后備力量訓(xùn)練出現(xiàn)的新情況新問題，積極破解面臨的人員編組、組訓(xùn)模式、裝備保障等方面的矛盾問題，激發(fā)抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的創(chuàng)新活力，走出符合時(shí)代要求、貼近使命任務(wù)、體現(xiàn)民兵預(yù)備役特色的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練路子。四是認(rèn)清訓(xùn)練形勢(shì)，增強(qiáng)抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的緊迫意識(shí)。目前，后備力量抓基礎(chǔ)訓(xùn)練多，抓實(shí)兵演練少；抓簡(jiǎn)單課目訓(xùn)練多，抓難險(xiǎn)課目訓(xùn)練少；抓體內(nèi)循環(huán)式訓(xùn)練多，融入作戰(zhàn)體系訓(xùn)練少；抓一般性訓(xùn)練多，抓復(fù)雜電磁環(huán)境、信息化條件下訓(xùn)練少。這種狀況與實(shí)戰(zhàn)化要求差距還比較大，難以適應(yīng)未來作戰(zhàn)保障需要。問題是工作的導(dǎo)向，要客觀分析后備力量訓(xùn)練形勢(shì)，正確對(duì)待訓(xùn)練現(xiàn)狀與實(shí)戰(zhàn)要求的差距，以更緊的意識(shí)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，著力拉長(zhǎng)后備力量戰(zhàn)斗力建設(shè)的短板。五是認(rèn)清特有優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定抓實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的信心決心。后備力量開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練既面臨諸多不利因素，也有一些有利條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，尤其是地方科技信息、軍工產(chǎn)業(yè)及醫(yī)療、通信、石化、物流、工程機(jī)械、電磁頻譜等行業(yè)系統(tǒng)，專業(yè)人才和裝備技術(shù)資源雄厚，軍民通用性強(qiáng)，可為后備力量實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練提供有力保障。人武系統(tǒng)要認(rèn)清寓軍于民的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定抓好實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的信心決心，深入貫徹軍民融合戰(zhàn)略思想，積極并善于借助地方優(yōu)勢(shì)資源，彌補(bǔ)后備力量實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練保障缺口，不斷拓展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練路子。

理清思路，把握實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練方向。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，簡(jiǎn)言之就是按照實(shí)戰(zhàn)要求去訓(xùn)練。因此，后備力量實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，必須貫徹戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，遵循現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)制勝機(jī)理，緊貼任務(wù)和建設(shè)實(shí)際組織實(shí)施，確保訓(xùn)練方向不偏。一是堅(jiān)持真難嚴(yán)實(shí)。降低訓(xùn)練難度、簡(jiǎn)化訓(xùn)練內(nèi)容、放寬訓(xùn)練條件和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等問題，在后備力量訓(xùn)練實(shí)踐中還普遍存在。要堅(jiān)持依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴(yán)訓(xùn)練，做到環(huán)境真、內(nèi)容實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)高、考核嚴(yán)、難度適宜，使訓(xùn)練盡可能貼近實(shí)戰(zhàn)，錘煉過硬訓(xùn)風(fēng)和頑強(qiáng)作風(fēng)。二是融入全軍體系。仗在一起打，兵就在一起練，后備力量訓(xùn)練只有深度融入我軍訓(xùn)練大體系，才能在未來戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮應(yīng)有作用。美軍積極建立“無縫隙一體化陸軍部隊(duì)”，分步驟將預(yù)備役部隊(duì)編入戰(zhàn)時(shí)擬增援的現(xiàn)役部隊(duì)進(jìn)行合成訓(xùn)練，使現(xiàn)役與預(yù)備役兩支力量的教育訓(xùn)練深度融合。我們要借鑒外軍的這些經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，同步安排現(xiàn)役和后備力量訓(xùn)練任務(wù)，同步制定訓(xùn)練計(jì)劃、下達(dá)訓(xùn)練指示，同步組織訓(xùn)練監(jiān)察和考評(píng)，努力實(shí)現(xiàn)資源共用、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是突出信息主導(dǎo)。信息化是最大的實(shí)戰(zhàn)化。后備力量信息化建設(shè)起步較晚、相對(duì)滯后，既游離于現(xiàn)役部隊(duì)信息系統(tǒng)綜合集成建設(shè)之外，也沒有很好地運(yùn)用地方信息網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的成果，致使訓(xùn)練信息含量比較低，與保障打贏未來信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需求不相適應(yīng)，成為制約實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練深入的最大短板。要將通用數(shù)據(jù)庫(kù)、一體化指揮平臺(tái)引入后備力量訓(xùn)練中，奠定戰(zhàn)時(shí)信息融合和對(duì)接保障基礎(chǔ)，同時(shí)，逐步構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的動(dòng)員指揮信息系統(tǒng)，強(qiáng)化信息系統(tǒng)運(yùn)用訓(xùn)練，推動(dòng)信息力向動(dòng)員力轉(zhuǎn)化。四是強(qiáng)化任務(wù)牽引。訓(xùn)練與任務(wù)結(jié)合得越緊，訓(xùn)練針對(duì)性實(shí)效性就越強(qiáng)。民兵預(yù)備役人員年度訓(xùn)練時(shí)間僅有二三十天，3～4年一個(gè)訓(xùn)練周期，要在這樣短的時(shí)間內(nèi)形成能力，必須在抓實(shí)編組、保證復(fù)轉(zhuǎn)軍人率和專業(yè)對(duì)口率的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞任務(wù)開展訓(xùn)練，確保訓(xùn)練效率和效益。要依據(jù)后備力量可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)確定能力指標(biāo)，依據(jù)能力指標(biāo)設(shè)計(jì)訓(xùn)練目標(biāo)，按照訓(xùn)練目標(biāo)規(guī)劃訓(xùn)練發(fā)展、安排訓(xùn)練內(nèi)容，構(gòu)建起以任務(wù)為核心的新型訓(xùn)練體系，實(shí)現(xiàn)后備力量訓(xùn)練全面轉(zhuǎn)型。五是立足自身實(shí)際。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練關(guān)鍵在實(shí)，絕不能脫離后備力量建設(shè)實(shí)際搞“假大空”那一套。要充分考慮民兵預(yù)備役部隊(duì)裝備保障、基地建設(shè)等客觀條件，充分考慮民兵預(yù)備役人員的訓(xùn)練基礎(chǔ)和可承受能力，力所能及、量力而行，積極穩(wěn)妥地開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，不提過高要求、不定過高標(biāo)準(zhǔn)。

破解難題，走出實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練困境。當(dāng)前，后備力量實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練既面臨思想滯后、動(dòng)力不足、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一等主觀因素的羈絆，又面臨訓(xùn)練資源短缺、物質(zhì)條件薄弱等客觀因素的掣肘。必須采取切實(shí)可行的措施，破解難題，化解矛盾，努力走出“不謀實(shí)”“不敢實(shí)”“不愿實(shí)”“不會(huì)實(shí)”“不能實(shí)”的訓(xùn)練困境。一是破解精神懈怠“不謀實(shí)”難題。人武系統(tǒng)多數(shù)同志年齡偏大、晉升困難、出路較窄，一些干部因此產(chǎn)生“車到站”“船靠岸”“向后轉(zhuǎn)”的松懈思想，工作標(biāo)準(zhǔn)下降，準(zhǔn)備打仗意識(shí)淡化，缺少謀劃推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的原動(dòng)力。解決這個(gè)問題，需要綜合施策，標(biāo)本兼治。要靠問責(zé)催生動(dòng)力，建立實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練問責(zé)制，對(duì)于那些不思打仗、不抓訓(xùn)練，完不成戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)，脫離實(shí)戰(zhàn)搞形式主義的人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任；要靠榮譽(yù)激發(fā)動(dòng)力，大力開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練比武競(jìng)賽和崗位練兵、質(zhì)量排序活動(dòng)，積極選樹各類訓(xùn)練典型，加大表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)干部為集體榮譽(yù)而戰(zhàn)；要靠強(qiáng)軍文化熏陶，深入進(jìn)行形勢(shì)戰(zhàn)備教育、職能使命教育和“四有”革命軍人主題教育，全面營(yíng)造備戰(zhàn)練兵氛圍，進(jìn)一步濃厚人武系統(tǒng)的“軍味”“戰(zhàn)味”，讓干部在潛移默化中受到鞭策和警醒。二是破解裝備欠缺“不敢實(shí)”難題。民兵預(yù)備役部隊(duì)現(xiàn)有裝備陳舊老化、不配套問題比較突出，如車輛裝備型號(hào)老舊、長(zhǎng)期訓(xùn)練磨損較大，部隊(duì)不敢組織遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)；防空雷達(dá)、指揮儀等技術(shù)型裝備，系統(tǒng)更新和專業(yè)維修跟不上，技術(shù)狀態(tài)不好，很多單位怕用壞了，客觀上制約了實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練落實(shí)。解決裝備保障難題，要進(jìn)一步理順裝備配備和管理機(jī)制，加大新裝備配備和老裝備升級(jí)配套力度，抓好現(xiàn)有裝備經(jīng)常性維修維護(hù)，盡可能保持裝備良好技術(shù)狀態(tài)，為開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練提供有力保障。同時(shí)，要注重統(tǒng)籌裝備保障資源，在更大范圍內(nèi)優(yōu)選裝備、集中調(diào)用，以滿足后備力量重要演訓(xùn)活動(dòng)所需。三是破解主體錯(cuò)位“不愿實(shí)”難題。民兵預(yù)備役人員是后備力量訓(xùn)練主體。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練課目多數(shù)難度大、強(qiáng)度高，有些課目還帶有一定危險(xiǎn)性，民兵預(yù)備役人員或多或少存在為難甚至抵觸情緒，使抽人難的問題“雪上加霜”。對(duì)此，各級(jí)組訓(xùn)者要率先垂范帶動(dòng)，教育引導(dǎo)促動(dòng)，宣揚(yáng)典型鼓動(dòng)，讓廣大民兵預(yù)備役人員放下思想包袱，積極參加實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練；要做實(shí)做細(xì)訓(xùn)練中的安全防范工作，深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把識(shí)險(xiǎn)化險(xiǎn)避險(xiǎn)工作想在前做在先，確保安全訓(xùn)練；要健全民兵預(yù)備役人員參加戰(zhàn)備執(zhí)勤和演訓(xùn)活動(dòng)時(shí)的傷亡保險(xiǎn)、醫(yī)療救治和優(yōu)撫政策，消除后顧之憂。四是破解人才缺乏“不會(huì)實(shí)”難題。開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，需要一大批指揮人才、專業(yè)技術(shù)人才和教學(xué)組訓(xùn)人才。從后備力量建設(shè)現(xiàn)狀看，人才缺乏問題比較突出，懂炮兵、防空、雷達(dá)、工兵、防化等復(fù)雜兵種專業(yè)訓(xùn)練的官兵少，尤其是戰(zhàn)炮分隊(duì)指揮員專業(yè)對(duì)口率較低，軍械、彈藥專業(yè)人才匱乏，部分單位對(duì)防空作戰(zhàn)、電磁干擾等新裝備新彈種不會(huì)使用，主要依靠生產(chǎn)廠家指導(dǎo)幫帶。這是當(dāng)前制約后備力量實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的“瓶頸”。要打破這個(gè)“瓶頸”，必須從選配源頭抓起，定期從作戰(zhàn)部隊(duì)、軍事院校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)選拔一些指揮和兵種專業(yè)人才充實(shí)到軍分區(qū)和預(yù)備役部隊(duì)，輸送新鮮血液，緩解人才不足壓力；必須從強(qiáng)化培訓(xùn)抓起，全系統(tǒng)各層次落實(shí)軍官“非轉(zhuǎn)專”培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)骨干集約式專修精訓(xùn)和“四會(huì)”教練員集訓(xùn)會(huì)操，讓官兵在強(qiáng)軍興訓(xùn)、備戰(zhàn)練兵實(shí)踐中逐步成長(zhǎng)為優(yōu)秀人才。五是破解條件有限“不能實(shí)”難題。構(gòu)設(shè)近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境條件，是開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的重要基礎(chǔ)。然而，從后備力量訓(xùn)練實(shí)際看，缺少大型綜合性訓(xùn)練基地，大口徑火炮實(shí)彈射擊和規(guī)模型實(shí)兵演練難組織；缺少電子戰(zhàn)力量，復(fù)雜電磁環(huán)境難構(gòu)設(shè)；缺少專業(yè)藍(lán)軍，模擬對(duì)抗演練難實(shí)施。破解這些難題，關(guān)鍵是要突破訓(xùn)練管理體制的束縛，積極借助現(xiàn)役部隊(duì)、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和軍事院校的場(chǎng)地、技術(shù)資源和專業(yè)藍(lán)軍，構(gòu)設(shè)復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，讓后備力量在身臨其境中袪除和平積習(xí)，錘煉支援保障能力。同時(shí)，也要挖掘內(nèi)在潛力，整合訓(xùn)練資源，建立一些規(guī)模較大、設(shè)施配套、功能齊全的訓(xùn)練基地，為后備力量進(jìn)行“三實(shí)”訓(xùn)練和首長(zhǎng)機(jī)關(guān)、分隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化演練創(chuàng)造有利條件。

抓住重點(diǎn)，提升實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練質(zhì)量。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練是一個(gè)完整體系，涵蓋各領(lǐng)域全要素。后備力量實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，必須抓住重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行精訓(xùn)強(qiáng)訓(xùn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體質(zhì)量躍升。一是盯住第一能力抓動(dòng)員演訓(xùn)。后備力量只有首先動(dòng)員集結(jié)起來，才能遂行應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急任務(wù)。美國(guó)各州每年都要組織本州的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行“戰(zhàn)備動(dòng)員鑒定”演習(xí)，以檢驗(yàn)部隊(duì)的快速動(dòng)員能力，修訂動(dòng)員計(jì)劃，改善戰(zhàn)備狀態(tài)。德國(guó)規(guī)定，預(yù)備役人員通常要參加12天的動(dòng)員訓(xùn)練和3天的緊急動(dòng)員演練，預(yù)備役軍官還要參加4～6天的司令部動(dòng)員演習(xí)?？梢哉f，動(dòng)員能力是后備力量的第一能力。抓好后備力量實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，必須把提升動(dòng)員能力作為首要任務(wù)，不斷強(qiáng)化快速動(dòng)員集結(jié)訓(xùn)練演練。要擴(kuò)大覆蓋面，將動(dòng)員訓(xùn)練融入基礎(chǔ)訓(xùn)練和應(yīng)用訓(xùn)練各領(lǐng)域，體現(xiàn)在入隊(duì)訓(xùn)練、單兵訓(xùn)練、首長(zhǎng)機(jī)關(guān)訓(xùn)練、分隊(duì)成建制訓(xùn)練和部隊(duì)綜合演練各方面。要增強(qiáng)針對(duì)性，突出抓好快速動(dòng)員信息管理系統(tǒng)運(yùn)用訓(xùn)練、首長(zhǎng)機(jī)關(guān)帶部分民兵預(yù)備役分隊(duì)拉動(dòng)點(diǎn)驗(yàn)和軍地聯(lián)演。要確立硬杠杠，完善快速動(dòng)員訓(xùn)練成績(jī)?cè)u(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，制定快速動(dòng)員能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合遂行應(yīng)急行動(dòng)、戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)和重大演訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢驗(yàn)，牽引和促進(jìn)動(dòng)員訓(xùn)練不斷深化。二是盯住體系作戰(zhàn)抓帶訓(xùn)聯(lián)演。信息化戰(zhàn)爭(zhēng)是系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)、體系對(duì)體系的對(duì)抗，后備力量作為重要支前保障力量，必將與現(xiàn)役部隊(duì)并肩行動(dòng)、密切配合。要圍繞共同擔(dān)負(fù)的任務(wù)，持續(xù)深化后備力量與現(xiàn)役部隊(duì)掛鉤帶訓(xùn)，采取混合編組、要素嵌入、伴隨保障、定點(diǎn)掩護(hù)等方式，常態(tài)組織后備力量參加現(xiàn)役部隊(duì)實(shí)兵演習(xí)。要圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)需要，有計(jì)劃地安排民兵預(yù)備役部隊(duì)和國(guó)防動(dòng)員專業(yè)隊(duì)伍參加諸軍兵種聯(lián)合基礎(chǔ)、聯(lián)合專項(xiàng)和聯(lián)合實(shí)兵演練，促進(jìn)作戰(zhàn)力量與保障力量有機(jī)融合，提高整體遂行任務(wù)能力。要圍繞國(guó)土防空體系集成，全面開展民兵預(yù)備役防空隊(duì)伍一體化建設(shè)，統(tǒng)一戰(zhàn)備、統(tǒng)一編組、統(tǒng)一訓(xùn)練、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一保障，發(fā)揮對(duì)“低、慢、小”目標(biāo)末端打擊優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與空軍部隊(duì)在預(yù)警探測(cè)、指揮控制、火力打擊等方面的聯(lián)合訓(xùn)練，彌補(bǔ)低空探測(cè)盲區(qū)，提升整體防空作戰(zhàn)效能。三是盯住重點(diǎn)隊(duì)伍抓“三實(shí)”訓(xùn)練。危不施訓(xùn)、險(xiǎn)不練兵，“三實(shí)”訓(xùn)練不實(shí)等問題，在后備力量系統(tǒng)仍有一定表現(xiàn)，如民兵實(shí)投訓(xùn)練很少搞，大口徑火炮實(shí)射訓(xùn)練越來越少，爆破實(shí)炸作業(yè)基本不見了。為此，要按照訓(xùn)練大綱的規(guī)定課目，全面普及“三實(shí)”訓(xùn)練，確保每個(gè)訓(xùn)練周期內(nèi)所有參訓(xùn)的重點(diǎn)部（分）隊(duì)都能進(jìn)行一次實(shí)彈射擊或?qū)嵧秾?shí)炸訓(xùn)練。要全員落實(shí)以現(xiàn)役軍官、預(yù)備役指揮軍官、專武干部、民兵干部為重點(diǎn)的手槍實(shí)彈射擊訓(xùn)練，抓好民兵應(yīng)急隊(duì)伍、防空隊(duì)伍以及預(yù)備役步兵、炮兵、高炮部隊(duì)實(shí)彈射擊訓(xùn)練，逐步普及大學(xué)生軍訓(xùn)實(shí)彈射擊訓(xùn)練，加大特戰(zhàn)狙擊、工程爆破、電磁干擾等關(guān)鍵要害崗位的實(shí)射實(shí)炸訓(xùn)練，切實(shí)把該訓(xùn)的課目訓(xùn)到，把該訓(xùn)的內(nèi)容訓(xùn)實(shí)，把該訓(xùn)的隊(duì)伍訓(xùn)強(qiáng)。要統(tǒng)籌計(jì)劃和使用各種彈藥，適當(dāng)增加民兵預(yù)備役重點(diǎn)隊(duì)伍年度訓(xùn)練彈藥指標(biāo)，減少非戰(zhàn)斗部（分）隊(duì)訓(xùn)練彈藥指標(biāo)，防止出現(xiàn)一邊彈藥不夠用、一邊彈藥要銷毀的現(xiàn)象，提高訓(xùn)練效費(fèi)比。四是盯住使命課題抓專攻精練。要加強(qiáng)作戰(zhàn)問題研究，把后備力量可能擔(dān)負(fù)什么任務(wù)、在哪里遂行任務(wù)、對(duì)口補(bǔ)充和保障哪支部隊(duì)、怎樣配合部隊(duì)行動(dòng)、如何進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)等問題研究透，在此基礎(chǔ)上完善動(dòng)員保障預(yù)案，牽引使命課題專攻精練向縱深推進(jìn)。要突出使命課題研練，強(qiáng)化邊境封控、通道控守、要地防空、后方防衛(wèi)、重要目標(biāo)防護(hù)及各類支援保障行動(dòng)等實(shí)案化演練，抓實(shí)機(jī)動(dòng)、宿營(yíng)、警戒、偽裝、換班、撤離等各類戰(zhàn)場(chǎng)勤務(wù)訓(xùn)練，著力提升遂行任務(wù)能力。要抓好頻譜管控、網(wǎng)絡(luò)防護(hù)、核生化救援、科技裝備搶修等新型后備力量訓(xùn)練，促進(jìn)新質(zhì)動(dòng)員力保障力戰(zhàn)斗力的生成。要根據(jù)預(yù)定作戰(zhàn)地域的不同，常態(tài)組織民兵預(yù)備役部隊(duì)到島嶼、高原、城市、山地、沙漠、叢林等特定地形進(jìn)行訓(xùn)練，強(qiáng)化嚴(yán)寒、酷暑、夜間、雨雪等復(fù)雜氣象條件下訓(xùn)練，增強(qiáng)后備力量戰(zhàn)場(chǎng)適應(yīng)能力。

健全機(jī)制，形成實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練新常態(tài)。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練既是一種訓(xùn)練理念，也是一種新型訓(xùn)練模式，將對(duì)原有訓(xùn)練關(guān)系和訓(xùn)練資源進(jìn)行重新分配。要保證實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練落實(shí)，就要建立一套可靠管用的運(yùn)行機(jī)制。一是健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。只有解決好“統(tǒng)”起來的問題，才能達(dá)到落下去、“實(shí)”起來的目的。要將后備力量實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練納入全軍訓(xùn)練體系統(tǒng)一籌劃，在制定訓(xùn)練法規(guī)、出臺(tái)指導(dǎo)性意見時(shí)體現(xiàn)后備力量訓(xùn)練的相關(guān)內(nèi)容；要將后備力量重要演練活動(dòng)納入年度聯(lián)訓(xùn)計(jì)劃或部隊(duì)演習(xí)計(jì)劃，實(shí)打?qū)嵉亟M織現(xiàn)役與后備力量混合編組訓(xùn)練，在訓(xùn)練演練中對(duì)接任務(wù)、協(xié)同動(dòng)作、聚合力量；要加強(qiáng)與地方有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，健全軍地聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，定期組織國(guó)動(dòng)委帶民兵預(yù)備役部隊(duì)的動(dòng)員演練，探索動(dòng)員指揮的方法、內(nèi)容和程序。二是健全分級(jí)組訓(xùn)機(jī)制。后備力量實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練范圍廣、層級(jí)多、內(nèi)容全，需要健全按級(jí)負(fù)責(zé)、分工明確、銜接緊密、覆蓋全面的教學(xué)組訓(xùn)機(jī)制。要逐步推進(jìn)大集中組訓(xùn)，對(duì)于難度較大、組織比較復(fù)雜的“三實(shí)”訓(xùn)練、首長(zhǎng)機(jī)關(guān)指揮所演習(xí)、快速動(dòng)員及實(shí)兵綜合演練等內(nèi)容，適當(dāng)提高組訓(xùn)層級(jí)，盡可能進(jìn)行統(tǒng)一編組、統(tǒng)一訓(xùn)練。對(duì)于參加部隊(duì)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演的民兵預(yù)備役部隊(duì)，通常由師級(jí)以上單位統(tǒng)一組織，由軍區(qū)或省軍區(qū)負(fù)責(zé)訓(xùn)練考核與成績(jī)?cè)u(píng)定。要大抓訓(xùn)練資源整合，變分散為集中，變各自為政為集約保障。三是健全考核評(píng)估機(jī)制?？荚u(píng)是檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練質(zhì)量的“放大鏡”和“顯微鏡”，是引導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練深化的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”。從實(shí)際情況看，后備力量實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，有些課目考核標(biāo)準(zhǔn)較粗，不便于操作；有些重大難點(diǎn)訓(xùn)練課目考核標(biāo)準(zhǔn)較偏，難以保證遂行任務(wù)需要；還有些新增任務(wù)訓(xùn)練內(nèi)容，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)。為此，要以實(shí)戰(zhàn)為“參照系”，以能力為“坐標(biāo)系”，抓緊建立按使命任務(wù)設(shè)計(jì)內(nèi)容、按實(shí)戰(zhàn)環(huán)境設(shè)置條件、按作戰(zhàn)進(jìn)程進(jìn)行演練、按打仗要求評(píng)估能力的后備力量實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練體系；要采取定性分析與定量分析、過程評(píng)估與結(jié)果評(píng)估、人工采集與系統(tǒng)自動(dòng)采集相結(jié)合的方法，區(qū)分層次逐級(jí)考評(píng)，增強(qiáng)考評(píng)的科學(xué)性和權(quán)威性；要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，推行“檢討式”“復(fù)盤式”講評(píng)，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)斗力建設(shè)中的短板與弱項(xiàng)，通過“問題倒逼”，促進(jìn)后備力量軍事訓(xùn)練健康發(fā)展。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

簡(jiǎn) 訊

陜西某預(yù)備役團(tuán)利用紅色資源推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有效落實(shí)

5月上旬，陜西某預(yù)備役團(tuán)組織40余名預(yù)備役干部奔赴銅川市陜甘邊照金革命根據(jù)地，追尋中國(guó)工農(nóng)紅軍在那里創(chuàng)建紅色政權(quán)的足跡，這是該團(tuán)利用駐地紅色資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有效落實(shí)的實(shí)際舉措。照金革命根據(jù)地是劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家創(chuàng)建的西北地區(qū)第一個(gè)山區(qū)革命根據(jù)地。在照金紀(jì)念館，預(yù)備役官兵看著那些陳列在展柜中的大刀、長(zhǎng)矛、土槍、土炮，還有那一幅幅講述革命先烈獻(xiàn)身偉大事業(yè)的展板圖片，感慨良多、深受教育，紛紛表示，一定要以老一輩革命家為榜樣，努力工作、奮發(fā)進(jìn)取，為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（王 莉 陳 晨）

中圖分類號(hào)：E251

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：ISSN1002-4484（2015）06-0042-05