TTIP談判重啟 年底完成協(xié)議框架充滿變數(shù)

4月20日至24日，跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）第九輪談判在紐約舉行。

此輪談判將討論所有議題，包括貨物及服務貿(mào)易、投資、規(guī)制問題、SPS （SPS-plus，即附加于世界貿(mào)易組織的動植物衛(wèi)生檢驗檢疫措施）、政府采購、知識產(chǎn)權保護、電子商務、通信、環(huán)境、勞工、中小企業(yè)、能源和原材料等。談判結束時，歐美參加談判人員還會參加利益攸關者論壇，說明談判進展，傾聽呼聲并作出反饋。

法新社報道，德國反TTIP聲浪高漲。根據(jù)YouGov最新民調(diào)，43%德國人認為TTIP對德國不利，相較之下，只有26%認為有利。歐美這項號稱全球最大的自由貿(mào)易協(xié)議，不但將削減雙方原本就不高的關稅，也將統(tǒng)一彼此規(guī)定至前所未有的程度，商品和服務都受到影響。抗議人士認為利益團體在密室協(xié)商中，出賣了消費者權益。TTIP最具爭議點在于，有一條款允許企業(yè)向凌駕國家法律之上的特別法庭控告政府。

據(jù)荷蘭廣播公司報道稱，TTIP是歐盟正與美國商簽的新自由貿(mào)易協(xié)定，支持者認為該協(xié)議將促進大西洋兩岸的繁榮，反對者認為該協(xié)議將使歐盟喪失對產(chǎn)品安全性和工人權利的控制。 報道稱，荷蘭議會一院以絕對多數(shù)通過一項新動議，提議跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）不能凌駕于荷蘭法律體系和民主之上，不能損害國家的法律制度和民主決策程序，荷蘭人民的尊嚴、自由、民主、平等等權利以及環(huán)保和人權應得到保障。除自由黨外，該倡議得到了幾乎所有其他政黨的支持。報道稱，TTIP是歐盟正與美國商簽的新自由貿(mào)易協(xié)定，支持者認為該協(xié)議將促進大西洋兩岸的繁榮；反對者認為該協(xié)議將使歐盟喪失對產(chǎn)品安全性和工人權利的控制。

路透社德語網(wǎng)站報道，歐盟首席談判代表貝爾塞羅（Bercero）近日表示，TTIP在美國總統(tǒng)奧巴馬任期內(nèi)恐不會生效，希望能夠在2015年底之前完成協(xié)議框架和關鍵要素的談判。貝認為，盡管德國民眾反對呼聲較高，但德國作為歐盟最大出口國在最后關頭不會拒絕這項利于貿(mào)易發(fā)展的協(xié)議。關于備受爭議的投資者國家爭端解決機制，貝表示，歐盟已簽署了上百項解決此類爭端的投資保護協(xié)定，希望TTIP能使該機制更為完善，為投資者提供更多保護。有批評人士擔心，TTIP會觸發(fā)雙方貿(mào)易的井噴式增長，不利于社會、環(huán)境及消費者利益保護。

《歐洲動態(tài)》報道。歐盟現(xiàn)任輪職主席國拉脫維亞表示，歐盟和美國可能無法在年底前簽署TTIP協(xié)定。拉脫維亞外長林克維奇斯表示，在拉脫維亞當任歐盟輪職主席國期間，以及下一屆盧森堡任輪職主席國期間，TTIP協(xié)定談判可能都無法完成。林克維奇斯稱，如何達成協(xié)定的整體戰(zhàn)略一直在被討論，但不能排除該談判會用更長的時間。

美國是當今世界最大的經(jīng)濟體，歐盟是世界最大的區(qū)域國家集團，美歐間的貿(mào)易與投資關系是全球規(guī)模最大、最復雜的經(jīng)濟關系。美歐進行自由貿(mào)易協(xié)定談判，開啟了貿(mào)易大國締結自貿(mào)協(xié)定的歷史。如果最終達成全面協(xié)議，將誕生世界最大的自由貿(mào)易區(qū)。作為一項高標準的綜合性自貿(mào)協(xié)定，TTIP的形成與走向將深刻影響未來世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展與合作的格局。

TTIP協(xié)定的草案被宣稱在今年年底達成，但這一目標能否實現(xiàn)受到質(zhì)疑。美歐的一些既有問題并沒有突破。比如歐盟關心的數(shù)字監(jiān)管、市場準入等問題，雙方仍然都沒有作出讓步。