本刊記者 原松華

張玉雷 攝

自2008年金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)已六年增長(zhǎng)乏力，2014年下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)傳來利好消息，2014年第三季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)5%，全年增速有望達(dá)到3%左右。美國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，是否會(huì)提振全球經(jīng)濟(jì)？2015年，美國(guó)升息、俄羅斯經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、歐洲貨幣政策、日本經(jīng)濟(jì)政策、新興經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新等變量增多，在諸多變量的影響下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走進(jìn)新常態(tài)，能否起到對(duì)全球經(jīng)濟(jì)再平衡的作用？

1月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)趙晉平在“國(guó)研智庫(kù)·新年論壇2015”上，詳細(xì)闡述2015年世界各經(jīng)濟(jì)體的走勢(shì)及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)空間。

美元和匯率的變化將影響全球市場(chǎng)需求的變化

2014年10月份，國(guó)際貨幣基金組織(IMF)預(yù)計(jì)2015年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.8%，高于2014年3.3%的增速。全球進(jìn)口料增長(zhǎng)5.2%，高于2014年3.8%的增速。3.8%左右的增長(zhǎng)預(yù)期，比在2014年初的預(yù)測(cè)值有所下調(diào)，在趙晉平看來，這是一個(gè)謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。

與此同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在加速，根據(jù)美國(guó)全國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)（NABE）的經(jīng)濟(jì)學(xué)家做出的最新預(yù)測(cè)，2015年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.1%，超過2014年的2.2%。到2015年底，美國(guó)失業(yè)率約降至5.4%。美國(guó)新增就業(yè)人數(shù)雖不及前值32萬人，但大于20萬人水平即表示美國(guó)經(jīng)濟(jì)處在快速增長(zhǎng)之中。市場(chǎng)人士認(rèn)為美失業(yè)率達(dá)到5.4%，美聯(lián)儲(chǔ)即將實(shí)施加息。此外，美國(guó)房地產(chǎn)很多地方的價(jià)格都出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，房屋交易周期明顯縮短。如果房地產(chǎn)市場(chǎng)按目前這樣的趨勢(shì)持續(xù)下去，美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇的基礎(chǔ)將是非常穩(wěn)固的。還有美國(guó)能源革命所取得的成就等等，這些因素將使美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能保持一個(gè)溫和的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

對(duì)全球經(jīng)濟(jì)起積極作用的還有歐元區(qū)，2014年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)由緩慢衰退到緩慢復(fù)蘇階段，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。1月13日世界銀行發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告預(yù)測(cè)，2015年英國(guó)、歐元區(qū)、日本的增長(zhǎng)分別為2.9%、1.1%、1.2%。

“歐元區(qū)本身所面臨深層次的問題還沒有得到根本性解決，有人甚至懷疑歐元區(qū)是否重蹈日本的覆轍，這是不確定性因素?！痹谮w晉平看來，2015年日本經(jīng)濟(jì)可能比2014年還要略有降低。2014年，在一定程度上，日本經(jīng)濟(jì)靠日元貶值和安倍的所謂“三支箭”建設(shè)有一點(diǎn)兒起色，但這種起色不可持續(xù)，所以日本經(jīng)濟(jì)并不樂觀，尤其是提高消費(fèi)稅的政策用來填充日本社會(huì)保障，最后能否達(dá)到目標(biāo)還需要觀察。

從生產(chǎn)、GDP角度看，全球經(jīng)濟(jì)還將保持緩慢的復(fù)蘇，但很難期望會(huì)有明顯的上升。截至2014年10月份的數(shù)據(jù)顯示，全球工業(yè)略有增長(zhǎng)，但無論是全球工業(yè)平均增長(zhǎng)速度，還是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)增長(zhǎng)速度還是比較平穩(wěn)的；從全球摩根經(jīng)理人采購(gòu)指數(shù)來看，盡管最近幾個(gè)月有所下降，還是位于50榮枯線以上，擴(kuò)展的趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)。當(dāng)然這是從供給的角度看。

趙晉平強(qiáng)調(diào)，需要注意的是，2015年影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變數(shù)在增加，有些因素是持續(xù)或延續(xù)了2014年的情況，有些因素可能會(huì)成為新的變量。作為市場(chǎng)需求方，美、歐、日進(jìn)口增長(zhǎng)波動(dòng)比較大，2014年11月份，美國(guó)進(jìn)口額下降2.2%，至2354億美元。海外原油的進(jìn)口價(jià)格下降至自2010年底以來的最低水平，且進(jìn)口量繼續(xù)下降至多年低點(diǎn)，這是由于水力壓裂法技術(shù)革命推動(dòng)美國(guó)的原油生產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。2012至2013年，日本進(jìn)口增長(zhǎng)出現(xiàn)急劇上升，實(shí)際上是虛假現(xiàn)象。2012年，日元貶值1/4左右，按日元計(jì)算，進(jìn)口的增長(zhǎng)速度表面上很高，但實(shí)際的量并沒有增加如此多。所以從三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)需求、也就是進(jìn)口增長(zhǎng)的趨勢(shì)來看，還是一個(gè)波動(dòng)型低水平的回升。

美元匯率作為綜合實(shí)際有效匯率相對(duì)比較穩(wěn)定，前幾個(gè)月出現(xiàn)了上揚(yáng)。2014年10月份－11月份，美元急劇升值，在一定程度上成為石油價(jià)格下降的原因之一。俄羅期面臨的危機(jī)和俄羅斯與西方國(guó)家之間的博弈也為全球經(jīng)濟(jì)增添了新的不確定性。在趙晉平看來，全球經(jīng)濟(jì)變數(shù)還很多，一個(gè)是美元市場(chǎng)，一個(gè)是匯率本身的變化都值得關(guān)注，它會(huì)影響到市場(chǎng)需求的變化。

2015年中國(guó)出口增長(zhǎng)在5%左右，已經(jīng)從幾年前開始，由入世后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)增速的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期，加之世界經(jīng)濟(jì)還處在深度調(diào)整期，都增加了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。

“在全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在由高速向中高速階段轉(zhuǎn)換，2014年中國(guó)的出口增長(zhǎng)前低后高，從高速向中速的階段轉(zhuǎn)變，2015年出口增長(zhǎng)在5%左右，連中高速都談不到”，趙晉平對(duì)出口形勢(shì)做如上判斷。

從出口和很多變量之間的關(guān)系上體現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，比如出口增長(zhǎng)速度對(duì)于經(jīng)濟(jì)下行所帶來的壓力；比如說把工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度和出口的增長(zhǎng)速度比較，我們發(fā)現(xiàn)二者之間還是有一定相關(guān)性。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需取得的實(shí)際進(jìn)展，外需的依存度有所降低。比如在工業(yè)銷售產(chǎn)值中出口交貨值比重12%-13%之間，比兩三年前16%、18%有所降低，這是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展的表現(xiàn)。但即便如此，出口交貨值或者說出口增速放緩對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的直接影響促使工業(yè)增長(zhǎng)放緩，并影響GDP增長(zhǎng)放緩。

出口增長(zhǎng)放緩有其內(nèi)在原因，特別是我國(guó)加大轉(zhuǎn)型力度，可能是解決目前困境的一個(gè)重要途徑，目前宏觀調(diào)控必須通過精準(zhǔn)調(diào)控的方式來減緩經(jīng)濟(jì)下行的壓力，通過體制創(chuàng)新來創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。所以出口轉(zhuǎn)型是促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的一個(gè)重要政策取向。

趙晉平的研究顯示，如果把出口增長(zhǎng)速度放緩和人民幣綜合實(shí)際有效匯率放在一起比較，一個(gè)基本的規(guī)律是隨著人民幣綜合實(shí)際有效匯率加快升值，出口速度明顯回落。事實(shí)上從2005年匯改以來，人民幣已經(jīng)持續(xù)了近10年的單邊升值的過程。這個(gè)因素的長(zhǎng)期積累對(duì)出口的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)造成了很大的影響。人民幣升值意味著商品在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的提升，外貿(mào)價(jià)格的提升意味著競(jìng)爭(zhēng)力的下降。

作為匯率本身而言，今后會(huì)向一個(gè)雙向波動(dòng)的階段轉(zhuǎn)換。也就是說匯率對(duì)出口的影響，這在未來有很大不確定性，這也可以說是一個(gè)新常態(tài)。

用2014年11月份人民幣綜合實(shí)際有效匯率和2012年1月份比較，結(jié)果是人民幣綜合升值接近27%，而從日本的情況來看恰恰貶值了27%，包括一些主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，比如印度、巴西、東南亞的一些國(guó)家，也包括南非，其綜合實(shí)際有效匯率下降，意味著在這樣一個(gè)歷史階段，在其他因素不發(fā)生變化的情況下，我國(guó)的商品出口到國(guó)際市場(chǎng)和過去相比定價(jià)必須提高，按照匯率折算，其他國(guó)家的定價(jià)下降，顯然這對(duì)我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)直接的影響。

出口增長(zhǎng)速度和進(jìn)口增長(zhǎng)速度也有一定的相關(guān)關(guān)系，通過這一月度出口增長(zhǎng)和進(jìn)口增長(zhǎng)數(shù)據(jù)可以看到，波動(dòng)趨勢(shì)基本相類似，這是一方面受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，另一方面由于其中加工貿(mào)易和出口相關(guān)，出口訂單不多，顯然進(jìn)口訂單也會(huì)減少。

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部課題組進(jìn)行的企業(yè)問卷調(diào)查顯示，2014年10月份和2013年10月份調(diào)查結(jié)果相比，企業(yè)手中訂單的情況確實(shí)不能令人樂觀。2015年企業(yè)的訂單略有下降。六個(gè)月以上的訂單明顯減少，三至六個(gè)月訂單有所增加。在一定意義上表明，企業(yè)的出口訂單不夠穩(wěn)定，企業(yè)的訂單期限長(zhǎng)才能證明未來出口需求是相對(duì)穩(wěn)定的。外貿(mào)企業(yè)目前面臨的壓力來自勞動(dòng)力成本上升、國(guó)際市場(chǎng)需求減少、企業(yè)融資困難三個(gè)方面。尤其是中小企業(yè)，小微企業(yè)融資難、融資成本高始終是影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要原因，致使企業(yè)的盈利能力下降，利潤(rùn)率下降。

通過2013年10月份的調(diào)查情況看，中國(guó)城市勞動(dòng)月工資比越南、緬甸、孟加拉國(guó)、斯里蘭卡等高很多，北京制造業(yè)藍(lán)領(lǐng)一個(gè)月平均工資是552美元，是緬甸的七倍，這是仍然持續(xù)的一個(gè)趨勢(shì)。所以以勞動(dòng)密集型為主要優(yōu)勢(shì)的定位，顯然已難以適應(yīng)新常態(tài)提出的要求。

在趙晉平看來，相對(duì)于穩(wěn)定出口而言，解決融資難、融資成本高的問題更為迫切，事實(shí)上它的嚴(yán)重程度與一般的平均水平相比更為嚴(yán)重。

拓展新的增長(zhǎng)空間，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供新動(dòng)力

為開拓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的空間，2015年，中國(guó)將重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，“一帶一路”包括加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高互聯(lián)互通、提高經(jīng)貿(mào)合作水平，著力打造中新經(jīng)濟(jì)走廊、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中伊土經(jīng)濟(jì)走廊等，有望成為世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊。趙晉平認(rèn)為，“一帶一路”是我國(guó)拓展新增長(zhǎng)空間一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略取向。他說，根據(jù)目前的計(jì)算，涉及的人口約 占全球的63%，GDP占全球的28.5%，外資凈流入占40%，出口占37%，進(jìn)口占32%，其中農(nóng)業(yè)占51%，這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

事實(shí)上，過去我國(guó)面向日本、韓國(guó)的開放帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果非常明顯，日本韓國(guó)人口總數(shù)只相當(dāng)于印度、東南亞和中亞國(guó)家的不到1/10。這是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，全球人均GDP的平均水平是1.05萬美元，但這個(gè)地區(qū)只有5050美元，其中人均GDP在1萬美元以下只有3800多美元。因此，還具有較大的潛力和發(fā)展空間。

“這一方面說明經(jīng)濟(jì)的不平衡，另一方面說明這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新空間，”趙晉平說，“中國(guó)目前面臨著三大機(jī)遇，一是擴(kuò)大貿(mào)易，二是擴(kuò)大企業(yè)走出去，三是促進(jìn)和周邊的互聯(lián)互通，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，這是一個(gè)互利共贏的結(jié)果。”

從中國(guó)和絲路區(qū)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系看，貿(mào)易近10年來平均增長(zhǎng)19%，跨域投資平均增長(zhǎng)46%。此外，面向這一地區(qū)的工程承包占比為1/2，貿(mào)易占比達(dá)到1/4，最近兩年走出去投資增長(zhǎng)很快，如何改善互利共贏的合作，改善金融的條件，對(duì)未來新的外貿(mào)增長(zhǎng)的動(dòng)力有重要作用；從工程承包來看也是如此，在全球250個(gè)排名前列的承包商中，中國(guó)企業(yè)有55家，美國(guó)只有34家，這個(gè)領(lǐng)域有更大的發(fā)展空間和機(jī)遇。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，大量的市場(chǎng)需求，包括建材行業(yè)和能源資源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)受益的機(jī)會(huì)將明顯增加。此外是設(shè)備制造業(yè)，無論是擴(kuò)大對(duì)外投資還是進(jìn)出口的工程承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都意味著巨大的設(shè)備市場(chǎng)需求。與此同時(shí)，像金融、與信息相關(guān)的服務(wù)業(yè)，也會(huì)有更多的發(fā)展機(jī)遇。

十八屆三中全會(huì)提出的構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是在全球經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下爭(zhēng)創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要戰(zhàn)略部署，上海自由貿(mào)易區(qū)就是例子。2014年12月，國(guó)家又新增三個(gè)新的自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，設(shè)在南方的廣東省、東部的福建省以及北方港口城市天津，自貿(mào)區(qū)的成立將推動(dòng)制造商從低端制造業(yè)升級(jí)。新開放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的建設(shè)，有利于構(gòu)建一個(gè)更加透明、更加穩(wěn)定、可預(yù)期的投資環(huán)境。

此外，中國(guó)在新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)新上，通過加大電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，將為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供新空間、新動(dòng)力。2014年1-3季度，我國(guó)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額為18.9萬億元，其中通過互聯(lián)網(wǎng)交易達(dá)1.82萬億，占到了1/10，全社會(huì)消費(fèi)品零售的增長(zhǎng)是12%，網(wǎng)上交易增長(zhǎng)54.8%，已成為全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)創(chuàng)造了900多萬個(gè)就業(yè)崗位，2015年預(yù)計(jì)將達(dá)到3000萬個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)80%外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始運(yùn)用電子商務(wù)開拓海外市場(chǎng)，跨境電子商務(wù)平臺(tái)將成為未來經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

奧巴馬訪華期間和習(xí)近平主席達(dá)成的一致意見，就是要正式啟動(dòng)中美之間的投資協(xié)定，這是一個(gè)高水平的投資協(xié)定，未來中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境應(yīng)該具有幾個(gè)方面的特征：準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，負(fù)面清單，服務(wù)業(yè)開放等。只有拓展新的發(fā)展空間，尋求新的發(fā)展動(dòng)力，才會(huì)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2015年，一帶一路、自貿(mào)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)零售等新戰(zhàn)略、新業(yè)態(tài)將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量“上臺(tái)階”，意味著中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的再平衡和引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，發(fā)揮著更積極的作用。