本刊記者 車海剛 特約記者 張玉雷

“一帶一路”上的大國(guó)戰(zhàn)略

攜手創(chuàng)造具有時(shí)代內(nèi)涵的全球公共產(chǎn)品—“共建‘一帶一路’：歷史啟示與時(shí)代機(jī)遇”國(guó)際研討會(huì)綜述

本刊記者 車海剛 特約記者 張玉雷

張玉雷 攝

“吾非屬東，亦非屬西，吾之胸懷，容納四海?！?014年12月12日，土耳其伊斯坦布爾，中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在“共建‘一帶一路’：歷史啟示與時(shí)代機(jī)遇”國(guó)際研討會(huì)上演講時(shí)，引用了土耳其詩人、哲學(xué)家魯米的這句名言。他說，我們現(xiàn)代文明之人，如果真正有古人“容納四?！钡男貞?，“一帶一路”建設(shè)的成功將大有希望。

這是在中國(guó)向世界發(fā)出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議一年后舉行的國(guó)際研討會(huì)，也是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心首次在國(guó)外舉行大規(guī)模的國(guó)際研討會(huì)。研討會(huì)由中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)手國(guó)際關(guān)系與可持續(xù)發(fā)展中心（CIRSD）、土耳其戰(zhàn)略研究中心（SAM）、土耳其政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究基金會(huì)（SETA）等三家國(guó)際智庫共同主辦。來自中國(guó)、土耳其、塞爾維亞、巴基斯坦、阿塞拜疆、黑山、馬其頓、阿爾巴尼亞、克羅地亞、西班牙、英國(guó)、黑海－里海國(guó)際基金等國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織的40多位官員、專家在會(huì)上發(fā)言，200多位代表參加會(huì)議。

此次研討會(huì)選擇在伊斯坦布爾——這座地跨歐亞兩大洲、曾以不同名字閃耀于史冊(cè)的“歷史之都”舉辦，其標(biāo)志性意義不言而喻。伊斯坦布爾是古代陸上絲綢之路的亞洲終點(diǎn)和陸、海絲綢之路的交匯點(diǎn)，是東西方文明交集融合之地。兩千多年前，中國(guó)的絲綢、瓷器、茶葉等商品正是通過這里運(yùn)往歐洲。伊斯坦布爾的托普卡帕宮里珍藏著上萬件經(jīng)過絲綢之路而來的珍貴中國(guó)瓷器?，F(xiàn)在，伊斯坦布爾依然是洲際交通和陸海貿(mào)易的重要樞紐，并以其優(yōu)越的地理位置可望成為“一帶一路”的重要支點(diǎn)。

研討會(huì)上，各方代表圍繞“互利共贏的‘一帶一路’”“互聯(lián)互通的‘一帶一路’”“開放包容的‘一帶一路’”“可持續(xù)發(fā)展的‘一帶一路’”以及“深化‘一帶一路’智庫合作”等議題，進(jìn)行了廣泛深入的研討，達(dá)成了攜手共建“一帶一路”的若干共識(shí)，提出了諸多有價(jià)值的建議。

古絲綢之路是一條開放、合作、互鑒、共贏之路

中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉以《堅(jiān)持互利共贏，攜手共建繁榮、包容、可持續(xù)的現(xiàn)代絲綢之路》為題，在研討會(huì)上發(fā)表主旨演講。

李偉首先回顧了古絲綢之路的歷史意義和價(jià)值。他說，絲綢之路是2100多年來亞、歐、非各國(guó)人民崇尚和平友誼、堅(jiān)持互利合作、合力培育的歷史碩果，是各國(guó)人民共同開拓的文明互鑒、情感交融之路，也是人類發(fā)展史上存在時(shí)間最長(zhǎng)、影響最為深遠(yuǎn)的貿(mào)易通道和合作交流平臺(tái)。至今，張騫、鄭和、

馬可·波羅的故事依然廣為流傳，他們的精神依然激勵(lì)著人們不畏艱險(xiǎn)、為和平與友誼進(jìn)行開拓和探索。

絲綢之路何以縱橫萬里、跨越千年？李偉認(rèn)為，關(guān)鍵在于它承載和弘揚(yáng)了開放、合作、互鑒、共贏的理念，開辟和拓展了不同國(guó)家人民密切交往、互聯(lián)互通的通衢大道，造福了沿線各國(guó)人民，也促進(jìn)了人類社會(huì)的文明進(jìn)步。

李偉說，這是一條開放的道路。從歷史上看，無論是中國(guó)的漢唐宋元，還是羅馬帝國(guó)、阿拉伯帝國(guó)、奧斯曼帝國(guó)，無不秉持開放精神，鼓勵(lì)貿(mào)易通商和人員往來，積極維護(hù)絲路暢通，促進(jìn)地區(qū)和平穩(wěn)定?！皷|有長(zhǎng)安、西有羅馬”，就是沿線國(guó)家相互開放交流的碩果。作為陸海絲綢之路的交匯點(diǎn)，伊斯坦布爾的千年繁華，也與它開放包容的精神密不可分。

李偉說，這是一條合作的道路。絲綢之路綿延數(shù)萬里，橫跨不同的文明和國(guó)度，沿途有巍峨的高山，也有浩瀚的海洋。如果沒有國(guó)與國(guó)之間的合作，絲綢之路就不可能暢通。正是因?yàn)橛辛烁鲊?guó)之間的合作，才有了絲綢之路的暢通，才創(chuàng)造出了不同文明成果傳播的條件。有了這樣的條件，中國(guó)的絲綢、茶葉、瓷器以及“四大發(fā)明”（造紙術(shù)、指南針、火藥、活字印刷術(shù)），歐洲的科技、文學(xué)、藝術(shù)，中東的香料、種子、算術(shù)等才得以突破地域阻隔，廣為傳播；科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的步伐和人類從蒙昧走向文明的進(jìn)程才得以加快。

李偉說，這是一條互鑒的道路。千百年來，無數(shù)使者、商旅、文人、僧侶往來穿梭、不絕于道，極大地推動(dòng)了東西方文化的交流互鑒，實(shí)現(xiàn)了儒教、佛教、基督教、伊斯蘭教等幾大文明在絲路上的交融共存。中國(guó)洛陽的白馬寺就是公元一世紀(jì)兩位印度高僧翻譯經(jīng)書、傳播經(jīng)文的地方；聞名遐邇的阿雅·索非亞博物館，見證了不同文明互鑒交融的歷史。

李偉說，這更是一條共贏的道路。人類文明誕生以來，亞歐大陸在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都是最為繁榮、最具活力的地區(qū)。據(jù)麥迪森的《世界經(jīng)濟(jì)千年統(tǒng)計(jì)》估算，1500年前后，亞歐大陸主要國(guó)家的GDP總量占世界的82%，總?cè)丝谡际澜绲?7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和人均GDP水平也都長(zhǎng)期高于其他地區(qū)。應(yīng)該說，絲綢之路上的經(jīng)貿(mào)往來和合作交流，促進(jìn)了沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮，為人類共同發(fā)展作出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)。

中國(guó)駐土耳其大使郁紅陽也評(píng)價(jià)說，千百年來，絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏精神薪火相傳，在文明交流互鑒史上寫下了重要篇章。

“一帶一路”作為重要的全球公共產(chǎn)品，具有新的時(shí)代內(nèi)涵

在主旨演講中，李偉將目光從古絲路延展到當(dāng)代。他說，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化、社會(huì)信息化持續(xù)發(fā)展，新技術(shù)革命正在孕育突破，人類發(fā)展面臨新的歷史機(jī)遇。同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)成為新常態(tài)，氣候變化、金融穩(wěn)定、能源安全等全球治理議題日益成為世界焦點(diǎn)。在這個(gè)發(fā)展與危機(jī)、變革與動(dòng)蕩、合作與競(jìng)爭(zhēng)交織并存的年代，我們更需要秉承和發(fā)揚(yáng)絲綢之路精神，以開放、合作、互鑒、共贏的理念，加強(qiáng)溝通、凝聚共識(shí)、彌合分歧、化解矛盾，共同開創(chuàng)人類的美好未來。

李偉說，二戰(zhàn)結(jié)束以來，各種規(guī)模和形式的跨國(guó)區(qū)域合作如雨后春筍般蓬勃興起，這些合作不但有力地促進(jìn)了相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展，而且極大地改善了全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序。這昭示我們，國(guó)與國(guó)之間的務(wù)實(shí)合作之路，是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、繁榮昌盛的必由之路。正是在這一時(shí)代背景下，2013年秋天，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。這一倡議得到了沿線國(guó)家的高度認(rèn)同和積極響應(yīng)。

李偉說，在新的歷史條件下，由沿線國(guó)家充分商討、共同建設(shè)和提供“一帶一路”這項(xiàng)重要的全球公共產(chǎn)品，既是對(duì)古老的絲綢之路精神的傳承與發(fā)揚(yáng)，更具有新的時(shí)代內(nèi)涵。他從三個(gè)層面對(duì)此作了詳細(xì)闡述。

首先，“一帶一路”的合作，是高度平等開放的全球性合作。受交通、貿(mào)易條件等因素制約，過去的合作所覆蓋的空間范圍相對(duì)有限?！耙粠б宦贰钡暮献魃婕?0多個(gè)國(guó)家、44億人口，但又不僅限于這些國(guó)家和人口，只要有合作發(fā)展的意愿，任何國(guó)家都可以參與；任何國(guó)家都可以通過參與這一合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展和人民幸福?？梢哉f，這是一種“地?zé)o分南北、國(guó)不問貧富”的平等、開放的合作。

其次，“一帶一路”的合作，是立足共同發(fā)展的戰(zhàn)略性合作。過去的合作主要是互通有無，也多表現(xiàn)為自發(fā)的合作?！耙粠б宦贰?/p>

的合作是各國(guó)求和平、謀發(fā)展的合作，是主動(dòng)的合作。沿線各國(guó)都愿意推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，堅(jiān)持求同存異，堅(jiān)持尊重彼此核心利益，統(tǒng)籌考慮沿線各國(guó)共同利益和相關(guān)國(guó)家特殊利益，為國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作和人文交流搭建公共平臺(tái)，也為深化南南合作、拓展南北合作創(chuàng)造有利條件。

第三，“一帶一路”的合作，是進(jìn)一步優(yōu)化全球治理機(jī)制的合作。過去的合作多是松散的、缺乏機(jī)制安排的合作。“一帶一路”的合作面臨眾多跨國(guó)界、跨洲界、跨領(lǐng)域的治理問題，需要消除治理機(jī)制低效率、碎片化的現(xiàn)象，需要沿線各國(guó)積極主動(dòng)參與，需要探索建立機(jī)制化的合作途徑，為優(yōu)化全球治理機(jī)制作出貢獻(xiàn)。

李偉說，共建“一帶一路”，符合新形勢(shì)下沿線各國(guó)共同發(fā)展的需要，不是一國(guó)的事，而是沿線各國(guó)共同的事業(yè)，更是同舟共濟(jì)、通力合作才能完成的偉大事業(yè)。這尤其需要增進(jìn)彼此互信，凝聚廣泛共識(shí)，發(fā)揮集體智慧，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，一方面在總體思路上要考慮各國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，使之具有充分的包容性和務(wù)實(shí)性，各方可以自主選擇參與領(lǐng)域、參與方式、參與深度；另一方面在具體推進(jìn)方式上，要有所選擇、有所側(cè)重，注重尋找利益契合點(diǎn)和結(jié)合部，做到穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

李偉說，推進(jìn)“一帶一路”合作重在互聯(lián)互通。2014年11月的亞太經(jīng)合組織會(huì)議期間，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，互聯(lián)互通應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體的互聯(lián)互通，應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)的互聯(lián)互通。李偉認(rèn)為，習(xí)主席的這一戰(zhàn)略設(shè)想可以作為“一帶一路”加強(qiáng)合作、共謀發(fā)展的基本路徑?！罢邷贤ā庇靡韵J(rèn)識(shí)分歧和政策、制度障礙，使各國(guó)發(fā)展規(guī)劃更好地銜接起來，構(gòu)建公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打造良好的發(fā)展環(huán)境。“設(shè)施聯(lián)通”旨在提供交通、通訊、能源等硬件基礎(chǔ)設(shè)施保障，為人員、商品、信息的流動(dòng)創(chuàng)造更便利的條件?！百Q(mào)易暢通”覆蓋合作的主要內(nèi)容，是強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的必然要求?！百Y金融通”有助于降低交易成本，有助于突破制約發(fā)展的資金瓶頸，是合作深化的具體體現(xiàn)?！懊裥南嗤ā痹谟谕ㄟ^多領(lǐng)域的合作增強(qiáng)各國(guó)政治互信、深化人民情感交流，實(shí)現(xiàn)持續(xù)合作。通過三位一體、五大領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)的互聯(lián)互通，努力打造利益共同體、責(zé)任共同體、發(fā)展共同體和命運(yùn)共同體。

郁紅陽大使說，構(gòu)建“一帶一路”這一跨越時(shí)空的宏偉構(gòu)想，承接古今、連接中外，賦予古老絲綢之路嶄新的時(shí)代內(nèi)涵，是一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略構(gòu)想，是一條和平發(fā)展的共贏之路，是一項(xiàng)腳踏實(shí)地的偉大事業(yè)。它順應(yīng)了和平、發(fā)展、合作、共贏的21世紀(jì)時(shí)代潮流，提供了一個(gè)包容性巨大的發(fā)展平臺(tái)，將“中國(guó)夢(mèng)”與“世界夢(mèng)”有機(jī)地銜接，受到國(guó)際社會(huì)的高度重視，得到沿線各國(guó)的廣泛支持。

構(gòu)建21世紀(jì)的繁榮、包容和可持續(xù)的現(xiàn)代絲綢之路

“政治家們?yōu)楣步ā粠б宦贰串嬃怂{(lán)圖，明確了方向，‘一帶一路’建設(shè)正進(jìn)入從倡議到行動(dòng)、從藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí)、從理念溝通到務(wù)實(shí)合作的新階段。今后的工作需要各國(guó)的專家、學(xué)者和企業(yè)家共同探討具體的合作領(lǐng)域和方式。”對(duì)此，李偉提出了四點(diǎn)具體建議。

第一，把經(jīng)濟(jì)繁榮作為現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

李偉說，改善人民生活，消除貧困，應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)地區(qū)安全，都離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，老百姓才能得到實(shí)惠，社會(huì)才能充滿欣欣向榮的活力；只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，政府才有足夠的財(cái)力投入環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)和災(zāi)害預(yù)防，人們的生存環(huán)境才能得到持續(xù)改善；只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，民心才能思定，社會(huì)才能穩(wěn)定，各種極端主義才會(huì)失去存在和繁衍的土壤，世界和平的秩序才能得以維持。絲綢之路沿線國(guó)家總體發(fā)展水平不高，人均國(guó)民總收入只相當(dāng)于世界平均水平的46.4%。因此，通過合作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮應(yīng)是現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的首要目標(biāo)。為此，一要加快合作平臺(tái)建設(shè)，協(xié)力打造中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，推進(jìn)新亞歐大陸橋、孟中印緬、中巴、中新等陸上經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)；以產(chǎn)業(yè)園區(qū)和港口合作發(fā)展為依托，推進(jìn)海上經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。二要強(qiáng)化金融的支撐作用，擴(kuò)大本幣互換和結(jié)算，發(fā)揮金融對(duì)貿(mào)易的重要支持作用；加快建設(shè)并利用好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國(guó)家開發(fā)銀行等投融資平臺(tái)，發(fā)揮金融對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支持作用。三要研究建立較高水平的貿(mào)易投資機(jī)制，營(yíng)造公平公正、穩(wěn)定透明的通商合作環(huán)境。四要提升經(jīng)貿(mào)合作層次，

深化供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈合作，優(yōu)化貿(mào)易分工格局，多渠道、多方式地提升該地區(qū)的發(fā)展能力。

第二，把文化包容作為現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的必要前提。

李偉說，沒有絲路沿線國(guó)家在文化上的相互包容、在民心上的相互認(rèn)同，就不會(huì)有國(guó)家之間的深度合作，也就談不上共同建設(shè)。沿線各國(guó)文化傳統(tǒng)各異，發(fā)展訴求也不盡相同。實(shí)現(xiàn)彼此互信、文化包容和民心相通，需要各國(guó)攜手做出艱辛的努力。沿線國(guó)家應(yīng)秉承絲綢之路精神，正視差異性，包容多樣性，以海納百川的情懷摒棄成見，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度尋求共識(shí)，從造福人民的需要出發(fā)擴(kuò)大利益交集，探索建立平等互利的新型國(guó)家關(guān)系，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化。建立這樣的新關(guān)系，不僅是各國(guó)政府的責(zé)任，也是各國(guó)人民的責(zé)任。而隨著全球化的深入和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，民眾參與公共事務(wù)治理的意愿和能力也大大提升。推進(jìn)民間交往，有助于加深相互了解，增進(jìn)彼此感情，鞏固合作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)持久合作。沿線各國(guó)應(yīng)探討建立多種形式的溝通方式、溝通機(jī)制，就相關(guān)議題進(jìn)行開誠(chéng)布公地討論，以消除分歧、凝聚共識(shí)、增強(qiáng)彼此互信；應(yīng)深化智庫、媒體等各界交流和人文教育合作，通過采取聯(lián)合辦學(xué)、互派留學(xué)生、聯(lián)合舉辦大型文化活動(dòng)等措施，擴(kuò)大人員往來，推進(jìn)文化交流，以交往促交流，以交流促交融，推動(dòng)各國(guó)文化在相互借鑒中實(shí)現(xiàn)共同繁榮，推動(dòng)各國(guó)人民在真誠(chéng)交往中實(shí)現(xiàn)相互理解，為現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

第三，把可持續(xù)發(fā)展作為現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的根本保障。

李偉說，無論是亞特蘭蒂斯的傳說，還是樓蘭古城遺失的史實(shí)，都清楚地說明，如果不能善待地球家園，不遵循可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，不能處理好人與自然生態(tài)的關(guān)系，人類必將遭受嚴(yán)厲的懲罰。絲綢之路覆蓋三大洲，穿越無數(shù)崇山峻嶺，連接太平洋、印度洋、大西洋，許多地方面臨水資源短缺、荒漠化、土地退化、海平面上升等重大威脅。中國(guó)科學(xué)院的研究表明，隨著全球氣候變暖帶來的冰川加速消融，到2045年左右，中國(guó)新疆、中亞地區(qū)可能會(huì)面臨河流徑流明顯減少的局面。要避免類似樓蘭古國(guó)悲劇的重演，我們必須從今天做起，把可持續(xù)發(fā)展的理念融入“一帶一路”建設(shè)的方方面面，要從沿線國(guó)家子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要出發(fā)，以共贏的思維、合作的方式，共同應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的挑戰(zhàn)。中國(guó)政府已經(jīng)承諾，計(jì)劃到2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，同時(shí)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%。中國(guó)愿與各國(guó)一道，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的國(guó)際合作提上議事日程，妥善處理跨界河流水資源保護(hù)和開發(fā)利用問題，推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)海上環(huán)保合作，推進(jìn)新能源和可再生能源開發(fā)利用，共同探索綠色發(fā)展的新路徑新模式，為打造可持續(xù)的現(xiàn)代絲綢之路提供堅(jiān)實(shí)保障。

第四，把設(shè)施聯(lián)通作為現(xiàn)代絲綢之路建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)條件和突破口。

李偉說，中國(guó)有句民諺，“要想富，先修路”。沒有路，人難暢其行，物難暢其流。構(gòu)建合作發(fā)展的大格局，離不開相互聯(lián)通、銜接流暢、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。目前，“一帶一路”沿線地區(qū)大部分國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇2014年最新發(fā)布的《全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，在列出的“一帶一路”沿線國(guó)家中，基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)只有少數(shù)幾個(gè)國(guó)家超過了世界平均水平。不僅如此，“一帶一路”跨境基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，現(xiàn)已連接的設(shè)施存在著嚴(yán)重的“聯(lián)而不通”、“通而不暢”現(xiàn)象，加快基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通迫在眉睫。同時(shí)，也要看到，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是共識(shí)最多、最能立竿見影的領(lǐng)域，應(yīng)該成為“一帶一路”建設(shè)的突破口。中國(guó)愿與沿線各國(guó)一道，加快推進(jìn)鐵路、公路、管道、港口、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，充分利用現(xiàn)代交通和信息化技術(shù)對(duì)落后基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，提升交通設(shè)施技術(shù)、信號(hào)、指令標(biāo)準(zhǔn)化和兼容化水平，突破人流、物流、信息流的瓶頸制約，形成互聯(lián)互通的新格局，實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)通的早期收獲。這一領(lǐng)域的合作已經(jīng)實(shí)質(zhì)性展開。

“簡(jiǎn)而言之，推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)要以‘五通’為目標(biāo)，秉持‘開放、合作、互鑒、共贏’的理念，堅(jiān)持開放的區(qū)域主義，堅(jiān)持共商共建共享的原則，積極推進(jìn)政策溝通常態(tài)化、貿(mào)易投資自由化、人員往來便利化、文化交流機(jī)制化、生態(tài)保護(hù)協(xié)同化，促進(jìn)沿線各國(guó)繁榮穩(wěn)定和共同發(fā)展，努力構(gòu)建21世紀(jì)的繁榮、包容和可持續(xù)的現(xiàn)代絲綢之路?！崩顐フf。

沿線各國(guó)有著對(duì)“一帶一路”的共同期許和參與意愿

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想一旦變成現(xiàn)實(shí)，將構(gòu)建起世界跨度最長(zhǎng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)走廊。它涵蓋

44億人口，GDP規(guī)模達(dá)到21萬億美元，分別占世界的63%和29%。

作為此次研討會(huì)的東道主，土耳其已初嘗“一帶一路”的惠澤。李偉和郁紅陽都介紹道，目前，中國(guó)與土耳其聯(lián)合修建的伊斯坦布爾至安卡拉的高速鐵路已經(jīng)建成通車。這既是中土友誼結(jié)出的碩果，標(biāo)志著“一帶一路”建設(shè)的早期收獲已惠及土耳其人民，也為沿線國(guó)家深化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作提供了示范。

在研討會(huì)上，來自土耳其及其他有關(guān)方面的政要和學(xué)者對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想給予了積極評(píng)價(jià)和熱切回應(yīng)。

土耳其總理達(dá)武特奧盧在致會(huì)議的歡迎賀信中說，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”的倡議，與土耳其有共同的期許，土耳其愿意承擔(dān)振興絲綢之路的歷史使命。他說，伊斯坦布爾是古絲綢之路的重要組成部分，目前土耳其與“一帶一路”沿線國(guó)家有非常緊密的合作，“一帶一路”將為各國(guó)帶來新的合作機(jī)遇。他還建議，“一帶一路”建設(shè)除開展基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作外，還應(yīng)促進(jìn)人文交流，提高沿線各國(guó)人民的生活水平，加強(qiáng)地區(qū)國(guó)家關(guān)系。

國(guó)際關(guān)系和可持續(xù)發(fā)展中心主席耶雷米奇在致辭中說，共建“一帶一路”能夠加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)共贏。他提出三個(gè)方面的建議：一是要關(guān)注地區(qū)安全，消除不穩(wěn)定因素的影響；二是拓展已有的雙邊和多邊合作機(jī)制；三是通過更緊密的、“雙贏”的模式實(shí)現(xiàn)“一帶一路”這條經(jīng)濟(jì)紐帶的可持續(xù)發(fā)展。

土耳其戰(zhàn)略研究中心主席烏蘇爾在致辭中說，“一帶一路”是新的發(fā)展模式，它將為沿線國(guó)家?guī)砭薮蟮臋C(jī)遇，刺激區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)造繁榮的經(jīng)濟(jì)帶?！耙粠б宦贰钡捻?xiàng)目是開放的、包容的，共建“一帶一路”具有巨大的潛力。

土耳其政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究基金會(huì)主任杜蘭在致辭中說，絲綢之路曾連接歐亞大陸，是文化交流、貿(mào)易的重要通道，推動(dòng)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文明的發(fā)展。在當(dāng)前多極化的社會(huì)中，新絲綢之路將扮演越來越重要的角色。共建“一帶一路”的倡議與土耳其的外交戰(zhàn)略高度一致。

黑山共和國(guó)副總理兼外交部部長(zhǎng)盧克西奇在演講中說，古絲綢之路曾在歷史中扮演重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)發(fā)展的角色，沿線各國(guó)通過絲綢之路進(jìn)行交流、對(duì)話，增進(jìn)了友誼，帶來了財(cái)富。在新世紀(jì)重建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的設(shè)想，讓西巴爾干地區(qū)國(guó)家重新覓得與其他遙遠(yuǎn)國(guó)度緊密聯(lián)系的機(jī)會(huì)。他表示，黑山致力于改善投資環(huán)境，建立更好的平臺(tái)，希望與中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

智庫為“一帶一路”搭建機(jī)制化的合作交流平臺(tái)

李偉在主旨演講中，特別提到了加強(qiáng)智庫合作的必要性和重要性。

他說，在建設(shè)繁榮、包容和可持續(xù)的現(xiàn)代絲綢之路過程中，智庫負(fù)有義不容辭的責(zé)任。智庫不僅在政府決策中有著不可替代的作用，而且在引導(dǎo)社會(huì)輿論、促進(jìn)民心相通方面也有重要而積極的作用。

“當(dāng)前，中國(guó)政府高度重視智庫發(fā)展，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心正積極推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫建設(shè)。努力擴(kuò)大和深化國(guó)際合作交流的領(lǐng)域和力度，是我們十分重要的工作內(nèi)容。”李偉向與會(huì)的各方代表倡議，推進(jìn)智庫之間、智庫與政府部門、智庫與企業(yè)等合作的機(jī)制化建設(shè)，共建“一帶一路”智庫國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。他表示，期望與各國(guó)智庫一起，開展重大問題聯(lián)合研究，共同傳播合作理念，為建設(shè)繁榮、包容、可持續(xù)的現(xiàn)代絲綢之路，貢獻(xiàn)智庫的智慧和力量。

此次國(guó)際研討會(huì)，正是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在這方面所做的重要嘗試。與國(guó)研中心聯(lián)合舉辦研討會(huì)的三家外方機(jī)構(gòu)，均為有分量的國(guó)際智庫。國(guó)際關(guān)系和持續(xù)發(fā)展中心（CIRSD）是一家總部設(shè)于貝爾格萊德和紐約的跨國(guó)智庫，以增進(jìn)國(guó)家間和平交流為使命，以推動(dòng)建立更開放包容、繁榮安定的國(guó)際體系為職責(zé)，以倡導(dǎo)聯(lián)合國(guó)2015年后可持續(xù)發(fā)展議程為己任。土耳其戰(zhàn)略研究中心（SAM）和土耳其政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究基金會(huì)（SETA）是東道主土耳其的兩家知名智庫，前者主要為土耳其外交決策者就相關(guān)議題提供深入、科學(xué)的評(píng)估，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度審視土耳其的外交政策，后者的主要任務(wù)是為決策者和大眾提供有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 和文化環(huán)境變化方面的專業(yè)咨詢。

經(jīng)過一天緊湊、扎實(shí)的交流和討論，研討會(huì)取得了頗為豐碩的成果。中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)在總結(jié)發(fā)言中，用四個(gè)核心詞對(duì)會(huì)議成果做了概括——交流、共識(shí)、建議、平臺(tái)。

一是交流。張軍擴(kuò)說，“絲綢之路”歷史上就是東西方交流互鑒之路。在新的歷史條件下，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)更需要充分的交流和溝通?！耙粠б宦贰背h提出后，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和積極響應(yīng)，同時(shí)也存在這樣那樣的疑

惑，這是十分正常的。這次研討會(huì)共有來自中國(guó)、土耳其等13個(gè)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織的40多位官員、專家做大會(huì)發(fā)言，200多位代表參加會(huì)議，達(dá)到了充分交流、溝通的效果。中國(guó)的李偉主任和郁紅陽大使代表中方全面介紹了中國(guó)方面的想法和意見。各位專家也都從不同的角度和背景，談了對(duì)新形勢(shì)下共建絲綢之路的看法和意見。與會(huì)代表就各自關(guān)心的問題進(jìn)行提問和討論。這種交流本身，就是絲綢之路精神的體現(xiàn)。

二是共識(shí)。張軍擴(kuò)說，這次會(huì)議在充分交流的基礎(chǔ)上取得了許多共識(shí)，其中比較重要的有八條。

——建設(shè)“一帶一路”是沿線各國(guó)共同的發(fā)展需要。大家一致認(rèn)為，古絲綢之路是沿線各國(guó)共同的歷史遺產(chǎn)，新時(shí)期促進(jìn)絲綢之路復(fù)興是沿線各國(guó)的共同愿望，是一件帶有全球性意義的公共產(chǎn)品。共建“一帶一路”需要沿線國(guó)家的共同參與和通力合作。

——共建“一帶一路”需要秉持開放包容、互利共贏和平等自愿的理念。這既包括對(duì)“一帶一路”沿線區(qū)域內(nèi)各國(guó)各地區(qū)的開放和包容，也包括對(duì)沿線之外國(guó)家和地區(qū)的開放和包容。

——“一帶一路”的合作，不僅是經(jīng)濟(jì)方面的合作，也包括文化教育、發(fā)展政策、環(huán)境保護(hù)等多方面的合作。

——經(jīng)貿(mào)合作是共建“一帶一路”的核心目標(biāo)。通過經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大資源要素的配置空間，充分釋放沿線各國(guó)的發(fā)展?jié)摿?，有助于給沿線人民帶來實(shí)實(shí)在在的好處，也有助于為其他領(lǐng)域的合作奠定基礎(chǔ)。

——基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的前提。貨物、人員和信息的交流都要依托現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，沒有這樣的網(wǎng)絡(luò)，就難以共建“一帶一路”。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的合作，不僅能夠?yàn)槠渌矫娴暮献鞯於ɑA(chǔ)，也有助于我們獲得早期收獲。

——文化包容是共建“一帶一路”的基本保障，是“一帶一路”有效合作的基石?！耙粠б宦贰笨缭讲煌膰?guó)度，各國(guó)都有其自身特色的文化，只有讓這些文化相互包容、交流互鑒、和諧相處，“一帶一路”的建設(shè)才能獲得和平穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，才能長(zhǎng)期持續(xù)地推進(jìn)下去。

——生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是共建“一帶一路”不可或缺且重要性日益凸顯的方面?！耙粠б宦贰辈粌H不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，而且要有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

——智庫合作應(yīng)當(dāng)也能夠在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

三是建議。張軍擴(kuò)說，在取得廣泛共識(shí)的同時(shí)，各位專家也從不同的角度提出了許多有價(jià)值的、值得各方重視的意見和建議。

比如，為了有效推進(jìn)沿線區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，沿線各國(guó)需要推進(jìn)各自內(nèi)部改革，營(yíng)造開放、穩(wěn)定、透明的營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力，提升自身產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

又如，為了促進(jìn)“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易投資的便利化，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家之間建立更多的雙邊或多邊自由貿(mào)易區(qū)，促進(jìn)制度和政策層面的互聯(lián)互通。

再如，在規(guī)劃互聯(lián)互通特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要高度重視其對(duì)生態(tài)和環(huán)境可能產(chǎn)生的負(fù)面影響，要從綜合成本的角度評(píng)價(jià)其建設(shè)成本。

此外，專家們認(rèn)為，共建“一帶一路”要處理好政府與市場(chǎng)的作用，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要更多發(fā)揮私人部門的作用。有些專家還對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的政策提出建議，比如應(yīng)加大對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的投資、應(yīng)更多關(guān)注軟實(shí)力的構(gòu)建等。

四是平臺(tái)。張軍擴(kuò)說，這次會(huì)議還對(duì)構(gòu)建“一帶一路”機(jī)制化的合作交流平臺(tái)展開了討論。其中，重點(diǎn)討論了建立“一帶一路”智庫網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)想和途徑。會(huì)議開了“一帶一路”智庫合作交流的先河，但智庫合作交流不會(huì)就此止步。共建“一帶一路”是項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)，智庫合作交流也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)。我們應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)智庫合作，為共建“一帶一路”提供更有力的智力支持，做出更大的貢獻(xiàn)。

“每當(dāng)我念及絲綢之路時(shí)，腦海中就會(huì)浮現(xiàn)出2100多年來，中外先輩們不畏坎坷、不辭辛苦、滿懷激情，奮力拓展人類社會(huì)發(fā)展繁榮之路的光輝業(yè)績(jī)，敬慕之心難以言表。今天我們要奮力推進(jìn)的共建‘一帶一路’事業(yè)，面臨的困難與挑戰(zhàn)可能不亞于當(dāng)年。”李偉在其主旨演講的最后，再次引用了中土兩國(guó)的古語，“正如中國(guó)古代學(xué)者彭端淑在《勸學(xué)》中所說：‘天下之事有難易乎？為之，則難者亦易矣；不為，則易者亦難矣’。土耳其也有句名言，‘恒心架起通天路，勇氣吹開智慧門’。這啟示我們，只要不懼艱難、矢志不移，心往一處想，勁往一處使，就一定會(huì)向共同的奮斗目標(biāo)不斷邁進(jìn)?！?/p>