周鑫宇

十八大以來中國外交開創(chuàng)了新的格局和路線。邁入2015年，中國外交有幾個(gè)重點(diǎn)方向值得期待，要做好幾件大事，而這需要中國外交的自我超越。

第一件大事是慶祝反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。就對外關(guān)系而言，中國從大戰(zhàn)略的眼光、用政治藝術(shù)的手段慶祝第二次世界大戰(zhàn)勝利，有兩個(gè)層次上的目標(biāo)。第一個(gè)目標(biāo)是和日本的話語權(quán)之爭。現(xiàn)階段的中日關(guān)系，表象上是領(lǐng)土爭議問題，背后是國家形象、國際角色之爭。因此抗戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動是新一年中日博弈的一個(gè)舞臺。中國要力爭唱好這臺戲。而另一個(gè)目標(biāo)（更宏觀的視角），是國際秩序的調(diào)整問題?，F(xiàn)行國際秩序是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后制定的。其中安全和政治秩序的核心是五大戰(zhàn)勝國構(gòu)成聯(lián)合國安理會常任理事國。而當(dāng)前，日本想要調(diào)整這一秩序，擺脫戰(zhàn)敗國的不利地位，成為“正常國家”;巴西、印度、德國等戰(zhàn)后崛起的國家也想加入常任理事國的陣營。對于二戰(zhàn)后的國際秩序，美國想要維持，壓制新興大國的崛起。中、俄、法等國則希望國際秩序向更公正合理的方向發(fā)展。圍繞著二戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念日這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各國對于戰(zhàn)后國際秩序的改革問題的博弈將非常微妙。中國在國際秩序的維護(hù)和改革上，同樣有爭奪話語權(quán)、創(chuàng)制權(quán)和共同領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的問題。

第二件大事是“一帶一路”倡議的落實(shí)。一帶一路倡議戰(zhàn)略在過去兩年，處在概念提出和頂層設(shè)計(jì)階段，其中融入了一些重要的外交理念創(chuàng)新，比如正確義利觀。但落實(shí)到具體規(guī)劃上，中國要首先帶動哪些國家發(fā)展？要重點(diǎn)推動哪些方面的經(jīng)濟(jì)合作？一帶一路劃出了兩條線，形成了一幅鮮明的藍(lán)圖，構(gòu)建了一些機(jī)制，比如設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲綢之路基金，等等。但是具體錢怎么花、政策怎么落實(shí)，需要有具體的合作項(xiàng)目去落實(shí)。因此，一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，不但要依靠政治邏輯，還要有經(jīng)濟(jì)邏輯，讓相關(guān)國家得到具體收益、愿意參與，甚至還要有社會邏輯，因?yàn)榧幢闶腔ダ糙A的跨國經(jīng)濟(jì)合作，其真實(shí)收益分配在不同的群體間也往往是不平均的，在此情況下還要爭取中國國內(nèi)和相關(guān)國家內(nèi)部大多數(shù)民眾的支持。2015年，中國需要在一帶一路的大戰(zhàn)略框架下，建成一些成功的項(xiàng)目模版。這樣的模版一定要對傳統(tǒng)西方式的純粹資本主義經(jīng)濟(jì)合作模式有所超越。通過經(jīng)濟(jì)合作或者對外援助，真正讓國外老百姓得到更多的發(fā)展利益，一帶一路的大戰(zhàn)略才能獲得長久和堅(jiān)實(shí)的支撐。同時(shí)還要把中國的國家利益、長期利益和短期利益、政治利益和經(jīng)濟(jì)利益平衡好。這是對中國外交更大的挑戰(zhàn)。中國作為一個(gè)社會主義國家、一個(gè)非西方的新興現(xiàn)代大國，真正要超越西方，就要在制度上超越它，這種超越一定是要能夠更好地帶動更多國家和民眾的發(fā)展。因而一帶一路建設(shè)，也將反過來推動中國的經(jīng)濟(jì)和外交模式的創(chuàng)新。

第三件大事是中美關(guān)系問題。2016年美國將進(jìn)入新一個(gè)大選年。2015年可以說是奧巴馬政府能夠相對集中精力開展外交的最后窗口。當(dāng)前，中美關(guān)系仍然處在十字路口，奧巴馬若操作得當(dāng)，也有可能留下偉大的歷史遺產(chǎn)。圍繞著雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、亞洲地區(qū)政策、國際制度改革等重大問題，中美在2015年還會延續(xù)精彩的外交博弈。中國處理中美關(guān)系，要堅(jiān)守戰(zhàn)略耐心、放眼長遠(yuǎn)，避免意氣用事。為此要有歷史的眼界和胸懷。中美可能要長期相互競爭、相互為伴，必須超越“誰搞垮誰”的思路。近來，美國戰(zhàn)略家對中美關(guān)系有一種提法，叫做“共同進(jìn)化”，就是指中美長期良性競爭，看誰能變得更好，同時(shí)也把這個(gè)世界變得更好。兩個(gè)國家都各自改革自強(qiáng)、重建自信，才能相互尊重、彼此信任，構(gòu)成新型大國關(guān)系的基礎(chǔ)。

最后，中國外交還要在周邊關(guān)系上繼續(xù)有所突破。中國要繼續(xù)明確亞洲的“家園”定位，并承擔(dān)更大的責(zé)任和義務(wù)。從經(jīng)濟(jì)上看，亞洲是世界經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)，是最有希望的新興市場，對于中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，“走出去”戰(zhàn)略至關(guān)重要。從安全上看，中國周邊近年來矛盾頻發(fā)，安全困境亟待破解，中國需要創(chuàng)造性地建立能讓地區(qū)國家安心的安全秩序。另外，還要非常注意非傳統(tǒng)安全問題，比如日益迫近的極端主義和恐怖主義、海洋和國際貿(mào)易通道的保護(hù)、區(qū)域救災(zāi)和國際互助機(jī)制，等等。在這些問題上，中國同樣需要把經(jīng)濟(jì)邏輯和政治邏輯平衡和協(xié)調(diào)起來，把義和利平衡起來，不要為了政治把錢都砸光了，也不能光賺錢而失去了政治支持。中國今天在周邊關(guān)系上面臨的挑戰(zhàn)，外部是美國“回歸亞洲”的攪局，內(nèi)部則是中國過去20年頗有成效的周邊政策在新的局勢下已經(jīng)不能適應(yīng)需要，必須實(shí)現(xiàn)升級和調(diào)整。這方面的思路已經(jīng)逐漸打開，但還有待最聰明的外交家和最智慧的民眾共同努力去推動。