楊延坤

對(duì)人行天橋（地道）建設(shè)管理的幾點(diǎn)思考

楊延坤

概述

當(dāng)前城市機(jī)動(dòng)化進(jìn)程發(fā)展迅速，人車交通矛盾加劇，行人出行不便程度加大，道路平均車速下降，城市交通效率降低。為此，加強(qiáng)對(duì)城市交通綜合整治的力度，加大對(duì)人行天橋（地道）設(shè)施的投資建設(shè)，對(duì)解決道路節(jié)點(diǎn)上的人車混行問(wèn)題及提高行人過(guò)街的安全性和車輛行駛的順暢性具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)意義。

設(shè)置原則

1.以人為本

天橋（地道）建設(shè)按“以人為本”的原則，根據(jù)市民的建議和意見，著重解決過(guò)街人流量大，人車交織狀況較嚴(yán)重的路段，合理選擇位置，保證行人過(guò)街安全的同時(shí)提高過(guò)街設(shè)施的使用率。

2.環(huán)境協(xié)調(diào)

天橋（地道）設(shè)計(jì)、選材要結(jié)合城市形象及景觀要求，充分考慮垂直綠化的建設(shè)，體現(xiàn)天橋（地道）與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。

3.效益結(jié)合

天橋（地道）擬適當(dāng)考慮配套部分的商業(yè)載體，通過(guò)招拍掛的形式，鼓勵(lì)社會(huì)資金的參與，作為天橋（地道）建設(shè)、管理、維護(hù)資金的一種補(bǔ)充形式。

4.產(chǎn)權(quán)明晰

天橋（地道）的管理以及維護(hù)應(yīng)職責(zé)清晰。

綠化設(shè)置現(xiàn)狀

目前，廈門市的現(xiàn)狀天橋綠化種植主要以盆栽植物為主，但整體感觀的效果不佳。同時(shí)，多數(shù)天橋樓梯坡道底部及附近設(shè)置了報(bào)刊亭，總體上這些報(bào)刊亭的經(jīng)營(yíng)無(wú)法管理天橋上的擺攤設(shè)點(diǎn)和衛(wèi)生保潔問(wèn)題。

地下通道綠化多為地道外側(cè)綠化帶，在地道入口種植綠化還比較少見。

圖1 廈門市天橋主梁綠化現(xiàn)狀

圖2 廈門市天橋樓梯坡道綠化現(xiàn)狀

圖3 廈門市天橋底部報(bào)刊亭現(xiàn)狀

圖4 廈門市天橋底部報(bào)刊亭現(xiàn)狀

綠化設(shè)置建議

1.天橋建設(shè)可參考其它先進(jìn)城市做法，結(jié)合本市景觀的特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)和施工上利用天橋兩側(cè)增設(shè)專門的綠化槽用于種植三角梅等植物。

2.綠化槽內(nèi)綠化采用自動(dòng)滴灌系統(tǒng)。水源為市政自來(lái)水，通過(guò)壓力補(bǔ)償?shù)喂嘀参?。滴灌系統(tǒng)管道直接敷設(shè)于種植槽內(nèi)覆土上，通過(guò)管卡固定。在種植槽底部鋪設(shè)透水性強(qiáng)的陶粒，以利主梁綠化槽滴灌后水排向主梁兩端，并通過(guò)主梁邊墩處及梯坡腳處設(shè)置的φ30塑料排水管將水排入地下。

圖5 天橋主梁邊墩段增設(shè)綠化槽示意圖

廣告設(shè)置現(xiàn)狀

隨著天橋（地道）建設(shè)數(shù)量的增加，為了追求醒目效果，廣告隨意安置于天橋（地道）的顯眼位置，從而忽視與周圍景觀在形態(tài)和色彩等方面的協(xié)調(diào)感，產(chǎn)生顯眼而不協(xié)調(diào)的視覺效果，嚴(yán)重破壞了城市的形象特色。

圖6 廈門市天橋廣告現(xiàn)狀

圖7 廈門市地道廣告現(xiàn)狀

廣告設(shè)置建議

1.可以在人行天橋及周邊適當(dāng)位置設(shè)置廣告等商業(yè)設(shè)施，通過(guò)“招拍掛”的方式，將這一部分資源所得費(fèi)用，用于人行天橋的建設(shè)、管理和維護(hù)。

（1）天橋廣告牌有以下幾種形式：

●在天橋主梁外側(cè)懸掛翻版廣告牌或者LED電子廣告牌；

●在天橋主梁扶手內(nèi)側(cè)間隔設(shè)置燈箱廣告；

●在天橋樓梯坡道內(nèi)側(cè)水平段設(shè)置燈箱廣告；

●在地面綠化帶及消極空間設(shè)置燈箱廣告。

（2）某天橋改造意向：

圖8 橋身外側(cè)現(xiàn)狀

圖9 改造意向（外側(cè)翻版廣告與綠化結(jié)合）

圖10 橋身內(nèi)側(cè)現(xiàn)狀

圖11 改造意向（內(nèi)側(cè)間隔設(shè)置燈箱廣告形式）

圖12 橋身底部現(xiàn)狀

圖13 改造意向（地面綠化帶及消極空間設(shè)置燈箱廣告）

2.地道內(nèi)廣告可結(jié)合照明功能制作成燈箱懸掛于主通道兩側(cè)墻壁，并在通道兩端建設(shè)“110”監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)行人過(guò)通道的安全性，提高地道的使用率。

某地道改造意向：

圖14 入口現(xiàn)狀

圖15 改造意向(廣告尺度應(yīng)與構(gòu)筑物相協(xié)調(diào))

圖16 樓梯段現(xiàn)狀

圖17 改造意向（兩側(cè)墻壁增設(shè)燈箱廣告）

圖18 通道現(xiàn)狀

圖19 改造意向（墻壁設(shè)燈箱廣告，端頭設(shè)監(jiān)控設(shè)施）

實(shí)施策略

附設(shè)于天橋（地道）的戶外廣告建議采用“招拍掛”形式獲得經(jīng)營(yíng)使用權(quán)及廣告發(fā)布權(quán)。

一般可采用以下兩種方式：

1.將廣告設(shè)施及廣告位進(jìn)行分離，對(duì)廣告位進(jìn)行“招拍掛”。由政府指定單位按照規(guī)劃確定的位置和形式進(jìn)行廣告設(shè)施統(tǒng)一制作（如燈箱、電子顯示屏廣告），僅對(duì)廣告位進(jìn)行“招拍掛”（包含廣告設(shè)施維護(hù)）。按此模式，優(yōu)點(diǎn)是能保證戶外廣告按照統(tǒng)一的規(guī)范嚴(yán)格制作，而不因經(jīng)營(yíng)單位的變動(dòng)造成廣告設(shè)施形式的更改。缺點(diǎn)是廣告設(shè)施前期制作經(jīng)費(fèi)得由財(cái)政承擔(dān)，建設(shè)成本增加。

2.將廣告設(shè)施及廣告位統(tǒng)一打包“招拍掛”。獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位負(fù)責(zé)廣告設(shè)施的制作、維護(hù)。優(yōu)點(diǎn)是廣告設(shè)施制作、維護(hù)以及相關(guān)經(jīng)費(fèi)由獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位自理，政府不用承擔(dān)建設(shè)成本。但缺點(diǎn)是戶外廣告的發(fā)布有效期較短，獲得廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位在經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)及成本控制的權(quán)衡上很難花費(fèi)較高費(fèi)用制作精致的廣告設(shè)施，必然影響戶外廣告的藝術(shù)感。

由于天橋（地道）戶外廣告的敏感性，建議采用第一種模式。由政府指定單位對(duì)附設(shè)于天橋（地道）的戶外廣告設(shè)施按照規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)計(jì)、制作，廣告位進(jìn)行“招拍掛”。因廣告設(shè)施形式多樣，一處廣告設(shè)施可發(fā)布一至多個(gè)廣告位。

（作者單位：廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）

［1］鄒洋.天橋廣告設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀及景觀意識(shí)體現(xiàn)[J].才智，2014，07期，275