劉霞

（湖南警察學(xué)院，湖南　長沙　410138）

微時代網(wǎng)絡(luò)輿論管理面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

劉霞

（湖南警察學(xué)院，湖南長沙410138）

摘要：以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以電腦和移動智能終端為載體，以微博、微信、QQ等為交互平臺的“微時代”已經(jīng)到來。微時代的信息傳輸以實時互動、高效便捷、開放為特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容上多樣化、淺表化，在形式上圈群化、碎片化，網(wǎng)絡(luò)輿論主體草根化，使得網(wǎng)絡(luò)輿情的統(tǒng)計分析難度加劇。微時代，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展不平衡，網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與控制面臨前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。政府作為社會公共管理的職能部門，系統(tǒng)分析網(wǎng)絡(luò)輿情，引導(dǎo)和控制網(wǎng)絡(luò)輿論，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全刻不容緩。

關(guān)鍵詞：微時代；互聯(lián)網(wǎng)+；網(wǎng)絡(luò)輿論；網(wǎng)絡(luò)輿情

一、微時代及其特點(diǎn)

（一）“微時代”的提出

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整中，移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)異軍突起。2015年3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，并且提出要把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費(fèi)培養(yǎng)成為新的消費(fèi)增長點(diǎn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”就是互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合，如，互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)通信行業(yè)結(jié)合，就有了現(xiàn)在的微信、QQ等產(chǎn)品；互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)的銷售行業(yè)的結(jié)合，就有了淘寶、京東等電子商務(wù)的繁榮；互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)的汽車租賃行業(yè)的結(jié)合，就有了滴滴打的、快的打車等便民產(chǎn)品。互聯(lián)網(wǎng)，為傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展提供了新興技術(shù)平臺。以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以電腦和移動智能終端為載體，以微博、微信、QQ等交互平臺為方式的“微時代”已經(jīng)到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”概念即微時代的核心內(nèi)涵。

（二）微時代的特點(diǎn)

在無處不網(wǎng)、無時不網(wǎng)、無人不網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)時代，人、物、空間、介質(zhì)等都發(fā)生了巨大的變化。

1.人逐漸網(wǎng)絡(luò)化。網(wǎng)緣，成為新的評價人際關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，人類成為重型在線動物，人際交往逐漸圈群化。“物以類聚，人以群分”，圈群化，是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，人為劃定或者選擇的人際交往圈。圈群化具有一定的排他性，網(wǎng)絡(luò)信息因此而出現(xiàn)碎片化。

2.物逐漸智能化。物的智能化，如掃地機(jī)器人、機(jī)器人導(dǎo)游、Apple watch、無人飛機(jī)，智能駕駛等等，它一方面解放了勞動力，另一方面也逐漸取代傳統(tǒng)勞動力。

3.傳播介質(zhì)移動化。除了以空氣、水、金屬等傳統(tǒng)的現(xiàn)實空間為傳播介質(zhì)以外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)造的“虛擬空間”作為移動的傳播介質(zhì)正蓬勃發(fā)展。

4.人類文明的形態(tài)逐漸數(shù)字化。近兩年，清明節(jié)掃墓服務(wù)在淘寶、微商里迅速躥紅，電子博物館、電子公墓等在網(wǎng)絡(luò)盛行，人類文明形態(tài)的數(shù)字化正以應(yīng)接不暇的姿態(tài)躥入人們的頭腦，令年歲稍長的人群感嘆時代變遷太快。

二、微時代的網(wǎng)絡(luò)輿論

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論

在我國，“輿論（public opinion）”作為一個詞組，最早見于《三國志·魏·王朗傳》：“沒其傲狠，殊無入志，懼彼輿論之未暢者,并懷伊邑”。其后見于《梁書·武帝紀(jì)》：“行能臧否,或素定懷抱,或得之輿論”。其中“輿論”即公眾的言論，或公眾的意見[1]。在歐洲，18世紀(jì)的伏爾泰稱“輿論”是世界之王，盧梭在《社會契約論》一書中認(rèn)為：“在全世界一切民族中，決定人民愛憎取舍的絕不是天性而是輿論”[2]。從古至今，人們都認(rèn)同輿論的重要性，但對輿論的內(nèi)涵卻沒有達(dá)成共識。有人認(rèn)為，輿論是指在一定社會范圍內(nèi)，多數(shù)人概括一致的對社會感知和態(tài)度的反映。也有人認(rèn)為，輿論是在一定的時空里，公眾對特定的社會事務(wù)公開表達(dá)的基本一致的意見或態(tài)度[3]。輿論是一定群體對特定事物帶有傾向性的認(rèn)知和看法。2015年5月2日，一篇名為“華山天價米飯15元一碗”的報道引起網(wǎng)友熱議，隨之成為輿論熱點(diǎn)。有輿論認(rèn)為，一碗米飯15元遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了實際成本，有敲詐之嫌；有輿論認(rèn)為，明碼標(biāo)價，買賣自愿，無可非議；有輿論認(rèn)為，對于景區(qū)里的經(jīng)營行為，政府要做好價格引導(dǎo)，不能是暴利；也有輿論認(rèn)為，雖然是明碼標(biāo)價，但消費(fèi)者卻別無他選，仍有“強(qiáng)迫消費(fèi)”之嫌。2015年5月3日，四川成都一男司機(jī)因違法變道而對變道女司機(jī)進(jìn)行毆打，導(dǎo)致其骨折并帶有輕微腦震蕩。事件之初，輿論強(qiáng)烈的譴責(zé)男司機(jī)的暴力行為；隨著男司機(jī)車內(nèi)行車記錄儀拍下的視頻的公布，輿論突然逆轉(zhuǎn)，甚者有人認(rèn)為女司機(jī)挨打?qū)崒佟白宰髯允堋?。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論，是網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)這一特殊信息載體,對現(xiàn)實空間里發(fā)生的具體事件，在網(wǎng)絡(luò)空間里共同表達(dá)并呈現(xiàn)出來的認(rèn)知和意見。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論在微時代的新特點(diǎn)

在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為核心的微時代，互聯(lián)網(wǎng)空間里的網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)：

1.網(wǎng)絡(luò)輿論主體的“草根性”。網(wǎng)絡(luò)，給網(wǎng)民提供了一個可以不受任何拘束的表達(dá)個人的見解、立場和情感的機(jī)會；移動終端，開辟了“人人都有麥克風(fēng)，人人都是播音員”的傳媒時代。截至2014年12月，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比達(dá)85.8%。網(wǎng)絡(luò)輿論的“草根性”是與“官方輿論”而言的，微時代再不是“官方”一家之談的時代，網(wǎng)絡(luò)輿論主體的“草根性”，使得信息資料獲取更加直接，從而比傳統(tǒng)媒介更具說服力。

2.網(wǎng)絡(luò)輿論在內(nèi)容和形式上“微型化”、“多樣化”并存。“微型化”，是指承載網(wǎng)絡(luò)輿信息的形式微小，如一個短句，一張截圖，甚至一個符號等等?！岸鄻踊笔蔷W(wǎng)絡(luò)輿論的信息內(nèi)容多樣，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、思想、教育、娛樂等各個方面?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放性使人人都有機(jī)會通過互聯(lián)網(wǎng)獲得并發(fā)表各類言論和發(fā)布消息的機(jī)會，自由選擇。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)輿論形式“微型化”和內(nèi)容“多樣化”并存。

3.網(wǎng)民人員眾多，結(jié)構(gòu)紛繁復(fù)雜?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個虛擬的數(shù)字空間，它開放、無門檻，幾乎無處不在。據(jù)CNNIC《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》：截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%（見表1）；10- 39歲年齡段的網(wǎng)民比例達(dá)到78.1%，其中，20- 29歲年齡段的網(wǎng)民占比最高，達(dá)31.5%（見表2）；網(wǎng)民中具備中等教育程度的群體規(guī)模最大，初中、高中/中專/技校學(xué)歷的網(wǎng)民占比分別為36.8%與30.6%（見表3）。正是如此迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)正是在聲勢浩大的網(wǎng)民規(guī)模和參差不齊的人員結(jié)構(gòu)才成就了如今的“微時代”。

4.網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播實時互動、高效便捷。網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播方式依靠當(dāng)前強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷推陳出新，例如網(wǎng)上論壇，電子郵件，個人博客、空間，各類聊天工具等等，讓輿論的傳播高效便捷、實時互動。如，在恐怖信息和恐怖事件上，網(wǎng)絡(luò)輿論更容易引起網(wǎng)民情緒化的評論，網(wǎng)上與網(wǎng)下的快速互動，成為引起更加廣泛的社會問題的導(dǎo)火索，使得一些群眾在生活中遇到一點(diǎn)問題或矛盾都會借機(jī)利用網(wǎng)絡(luò)輿論宣泄對社會的不滿，導(dǎo)致比恐怖事件更加可怕的社會問題，影響社會治安，威脅國家的發(fā)展。

表1：

表2：

表3：

（三）微時代的網(wǎng)絡(luò)輿論管理

網(wǎng)絡(luò)輿情是社會輿論的一種表現(xiàn)，是公眾對某種社會現(xiàn)象和社會問題具有一定傾向性的意見在互聯(lián)網(wǎng)上的公開表述[4]。事實上，網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)該是對網(wǎng)絡(luò)輿論的一種綜合評價。如“華山天價米飯”引起網(wǎng)友熱議，而形成4種不同觀點(diǎn)和態(tài)度，持不同觀點(diǎn)態(tài)度的人數(shù)以及在整個網(wǎng)絡(luò)輿論中所占比重，這就是該事件的網(wǎng)絡(luò)輿情。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情，是對網(wǎng)民對其關(guān)注的各種話題及事件在網(wǎng)絡(luò)上公開表達(dá)的意見和觀點(diǎn)進(jìn)行分析甄別、歸納總結(jié)綜合評價信息。通過對“華山天價米飯”的網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行分析歸納之后，這4種不同的觀點(diǎn)和態(tài)度基本上表現(xiàn)出對相關(guān)職能部門的不信任，為此5月3日，華山景區(qū)的官方微博、陜西省渭南市文物旅游局的官方微博先后對該事件進(jìn)行回應(yīng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論逐漸趨于理性。同時，該事件也給景區(qū)管理以深思：公眾對旅游景區(qū)服務(wù)經(jīng)營不滿，現(xiàn)行的旅游經(jīng)濟(jì)、景點(diǎn)管理體制還有待進(jìn)一步完善。對網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)輿情的分析與研判是微時代網(wǎng)絡(luò)輿論管理的重要手段。與網(wǎng)絡(luò)輿論相比，網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)：

1.網(wǎng)絡(luò)輿情以網(wǎng)絡(luò)輿論為基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)輿情以網(wǎng)絡(luò)輿論為基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)輿論是網(wǎng)絡(luò)輿情的“原材料”，網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)絡(luò)輿論的“產(chǎn)品”?！拜浨榉治鲕浖?、“輿情分析專家”以期能為特定的主體提供其所需要的服務(wù)。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情是對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計和分析的結(jié)果。在各種輿論充斥著網(wǎng)絡(luò)空間，從數(shù)以億計的信息海洋中研判出有價值的信息，就是網(wǎng)絡(luò)輿情的主要任務(wù)。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情為引導(dǎo)和控制網(wǎng)絡(luò)輿論提供科學(xué)依據(jù)。通過對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行分析總結(jié)后得到的網(wǎng)絡(luò)輿情，往往能幫助決策者、管理者或者當(dāng)事人有針對性的引導(dǎo)和控制輿論。

三、微時代網(wǎng)絡(luò)輿論管理面臨的機(jī)遇

（一）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和規(guī)范已經(jīng)納入政府工作

在2015年兩會上，李克強(qiáng)總理的政府工作報告中明確指出，深化平安中國建設(shè)，健全立體化社會治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，確保國家安全和公共安全。網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展和規(guī)范已經(jīng)載入政府工作報告，并作為今后的工作重點(diǎn)。這是政府主動適應(yīng)微時代的到來而制定的政策方向，為微時代網(wǎng)絡(luò)輿論的管理提供了強(qiáng)有力的政策保障。

（二）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成熟且有市場廣泛

微時代下的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是柄雙刃劍。任何技術(shù)的發(fā)展不應(yīng)受到國籍、立法和政策的造成任何限制或偏袒，決定某種技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)準(zhǔn)只能是技術(shù)本身是否成熟、是否符合市場需求[5]。任何對技術(shù)的發(fā)展造成的障礙行為都是違反事物發(fā)展規(guī)律的?，F(xiàn)今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成熟且有廣泛的市場，為網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)控制提供了強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

（三）國際社會對互聯(lián)網(wǎng)的管理已基本達(dá)成責(zé)任共識

2002年7月25日世界經(jīng)合與發(fā)展組織理事會在其發(fā)表的《經(jīng)合與發(fā)展組織信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全準(zhǔn)則：發(fā)展安全文化》中就指出：“所有參與者均對信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)的安全負(fù)有責(zé)任”。2003年日內(nèi)瓦聯(lián)合國信息社會世界峰會（WSIS）第一階段會議上的主流觀點(diǎn)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)關(guān)系到各國和人民的利益與安全，必須提到聯(lián)合國框架下討論互聯(lián)網(wǎng)的治理問題。2005年6月，“互聯(lián)網(wǎng)治理工作組”（WGIG）提出，“網(wǎng)絡(luò)治理是指國家、私人部門和公民社會在它們各自角色的范圍內(nèi)制定和執(zhí)行的原則、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、決策程序，以及規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和使用的共同計劃”。這一系列的國際會議及會議上達(dá)成的協(xié)議，為微時代下網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與控制提供了良好的國際氛圍和責(zé)任意識。

四、微時代網(wǎng)絡(luò)輿論管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）國際治安形勢變幻莫測

微時代，國與國之間的競爭不再是武器及其殺傷力的競爭，而是意識形態(tài)、價值觀和社會文明之間的較量。在變幻莫測的國際形勢下，互聯(lián)網(wǎng)空間是個沒有硝煙的戰(zhàn)場，網(wǎng)絡(luò)空間成為各種意識形態(tài)爭相搶奪的重要陣地。國際社會中意識形態(tài)的較量從未停止，也不會停止。新的意識形態(tài)不是自發(fā)產(chǎn)生的，而是在戰(zhàn)勝傳統(tǒng)意識形態(tài)的基礎(chǔ)之上產(chǎn)生并發(fā)展起來的。意識形態(tài)、社會文明、價值觀等在互聯(lián)網(wǎng)世界碰撞，相互作用、此消彼長。20世紀(jì)90年代的蘇東劇變，仍警示著我們：“在沒有硝煙的戰(zhàn)場”，切勿成為“溫水中的青蛙”。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全已成為國家安全的心腹大患

美國斯諾登事件警示我們，網(wǎng)絡(luò)空間的控制與反控制、滲透與反滲透、顛覆與反顛覆的斗爭十分激烈。全球已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間安全重大變革時期，網(wǎng)絡(luò)空間已成為繼陸?？沼钪嬷蟮牡谖宕髴?zhàn)略空間[6]，已成為世界大國博弈的新戰(zhàn)場。許多大國已經(jīng)采取外交、軍事、經(jīng)濟(jì)等手段保護(hù)其網(wǎng)絡(luò)空間安全。因為一句“奧巴馬說話做事總是太魯莽，像一只熱帶叢林里的猴子”，朝鮮的互聯(lián)網(wǎng)就曾被美國切斷，全國無法上網(wǎng)。伊拉克戰(zhàn)爭期間，伊拉克頂級域名“.iq”的申請和解析工作被終止，所有網(wǎng)址以“.iq”為后綴的網(wǎng)站全部從互聯(lián)網(wǎng)蒸發(fā)，伊拉克這個活生生的國家竟然在虛擬世界里“消失”了。2004年4月，由于在頂級域名管理權(quán)問題上發(fā)生分歧，利比亞頂級域名“.ly”癱瘓，利比亞在互聯(lián)網(wǎng)上消失了三天。網(wǎng)絡(luò)是信息時代的終極武器，網(wǎng)絡(luò)安全，是我國網(wǎng)絡(luò)輿論自由與控制面臨的重大挑戰(zhàn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)空間里的“蝴蝶效應(yīng)”和“維特效應(yīng)（Werther Effect）”

“蝴蝶效應(yīng)”即，一只南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，可以在兩周以后引起美國德克薩斯州的一場龍卷風(fēng)。引申為“在一個動力系統(tǒng)中，初始條件下微小的變化能帶動整個系統(tǒng)的長期的巨大的連鎖反應(yīng)?！盵7]“維特效應(yīng)”是菲利普斯提出的重要理論，即自殺模仿現(xiàn)象，自殺誘發(fā)自殺的現(xiàn)象主要發(fā)生在對自殺事件廣為宣傳的地區(qū)。而且，這種宣傳越是廣泛，隨后的自殺者就越多[8]?！昂?yīng)”和“維特效應(yīng)”對盲目、分化的網(wǎng)絡(luò)輿論，更是煽風(fēng)點(diǎn)火、火上澆油，“蝴蝶效應(yīng)”和“維特效應(yīng)”對網(wǎng)絡(luò)輿論產(chǎn)生的社會影響力就像細(xì)胞被放置在顯微鏡之下，尤其值得關(guān)注。

（四）網(wǎng)絡(luò)大V居心叵測，網(wǎng)絡(luò)輿論真假難辨

在社會矛盾突出的今天，互聯(lián)網(wǎng)的開放性為各種政治、社會力量在網(wǎng)上交流、聚集、組織、動員提供了便利，也為別有用心的網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)大V傳播煽動推翻或分裂國家政權(quán)、煽動民族仇恨、盜竊、詐騙、敲詐勒索、賭博等違法犯罪提供了方便，影響甚至危及社會穩(wěn)定。網(wǎng)上與網(wǎng)下的互動快速便捷，一些群眾在生活中遇到一點(diǎn)問題或矛盾就會利用網(wǎng)絡(luò)宣泄對社會的不滿，或者容易受到網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論的教唆和影響，極易成為引起更加嚴(yán)重的社會問題的導(dǎo)火索，導(dǎo)致更加可怕的社會問題，威脅國家的發(fā)展。

五、微時代網(wǎng)絡(luò)輿論管理的對策

為了更好的應(yīng)對微時代多帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，網(wǎng)絡(luò)輿論管理還應(yīng)注意以下問題。

（一）維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全

1.推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化戰(zhàn)略。建立信息基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化戰(zhàn)略實施工作機(jī)制，加大力度，建立國產(chǎn)化實施、監(jiān)督機(jī)制，組織開展國產(chǎn)化試點(diǎn)，全面組織對芯片、操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫等核心軟硬件技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，分步、分類實施國產(chǎn)化戰(zhàn)略，是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的核心。

2.加強(qiáng)對國家級重要信息系統(tǒng)的安全保障和監(jiān)管。美國斯諾登事件為我國網(wǎng)絡(luò)安全敲響了警鐘?！八伎?、IBM、谷歌、高通、Inter、蘋果、甲骨文、微軟”號稱美國“八大金剛”，其產(chǎn)品幾乎壟斷了全球產(chǎn)業(yè)命脈，并已深度滲透至我國電信、金融、能源等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施。將國家級重要信息系統(tǒng)作為國家和行業(yè)的重點(diǎn)保護(hù)對象，是維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論管理機(jī)制

1.建立健全互聯(lián)網(wǎng)空間管理法律法規(guī)和管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)輿論可控可防，并非洪水猛獸。雖然，我國成立了由習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長的中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但我國相關(guān)法律法規(guī)的發(fā)展早已跟不上信息技術(shù)發(fā)展的速度，加強(qiáng)微時代的網(wǎng)絡(luò)輿論管理亟需制度規(guī)范。

2.建立健全網(wǎng)絡(luò)輿論研判、應(yīng)對機(jī)制，完善國家級重要信息系統(tǒng)安全事件（事故）報告、調(diào)查和應(yīng)急處置機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)輿論研判、應(yīng)對機(jī)制，在各部門之間加快構(gòu)建信息化體系，形成一個穩(wěn)定的、光滑的、有效的信息溝通渠道；在遇到重大突發(fā)事件時，尤其是遇到國家級重要信息系統(tǒng)安全事件（事故），能夠在短時間內(nèi)快速調(diào)動和整合各種網(wǎng)絡(luò)力量積極應(yīng)對。

（三）肅清和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間

1.信息公開要及時、主動、全面、客觀，把握輿論引導(dǎo)權(quán)。及時、全面、主動、客觀地公開信息，不僅能將網(wǎng)民盡可能的引導(dǎo)至主流輿論之中，還可以避免引起新一輪的輿論危機(jī)，只有有效凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，才能牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)。

2.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為。2013年9月發(fā)布的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，對同一被認(rèn)定為誹謗信息的實際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的行為可定罪。據(jù)此，中央加大力度整治網(wǎng)絡(luò)秩序，針對網(wǎng)絡(luò)亂象，重拳出擊，及時追究那些散布不良信息的媒體和個人的責(zé)任，如秦火火、薛蠻子、立二拆四等一批網(wǎng)絡(luò)大V，有效地清理了網(wǎng)絡(luò)空間。要保持網(wǎng)絡(luò)空間的清朗，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪行為必將繼續(xù)。

3.建立打、防、管、控一體化的網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系。發(fā)揮公安機(jī)關(guān)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)安全管理職能，建立網(wǎng)上網(wǎng)下密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動的打、防、管、控一體化的網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系，能有效的肅清并維護(hù)清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

（四）加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育

如前所述，我國網(wǎng)民數(shù)量以10- 39歲年齡段的人群為最，其中20- 29歲年齡段的網(wǎng)民占比高達(dá)31.5%。根據(jù)我國國情，10- 29歲年齡段的人群基本上是小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生和研究生。網(wǎng)絡(luò)在為大學(xué)生提供知識、信息的同時，也對學(xué)生成長成才帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育為微時代網(wǎng)絡(luò)輿論的管理賦予了引導(dǎo)和教育接班人的神圣使命。

1.利用網(wǎng)絡(luò)宣傳傳統(tǒng)文化觀念、民族意識和愛國主義思想。由于互聯(lián)網(wǎng)的開放性，導(dǎo)致不同文化的碰撞、交融，道德觀念、價值標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜而多元，學(xué)生容易受到不同思想文化的沖擊，而在思想觀念上出現(xiàn)彷徨、困惑、無所適從，利用開放的互聯(lián)網(wǎng)宣傳優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化觀念、民族意識和愛國主義情懷是微時代的要求。

2.加強(qiáng)意識形態(tài)教育和心理健康教育。意識形態(tài)領(lǐng)域的戰(zhàn)火已經(jīng)綿延到網(wǎng)絡(luò)空間，“堡壘最容易從內(nèi)部攻破”，意識形態(tài)教育刻不容緩。同時，沉迷網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)現(xiàn)實的能力急劇降低，容易誘發(fā)心理問題和心理障礙，嚴(yán)重時導(dǎo)致人格的異常。據(jù)有關(guān)調(diào)查，幾乎有75%的被調(diào)查者有“網(wǎng)絡(luò)迷戀癥”和“網(wǎng)絡(luò)孤獨(dú)癥”的傾向。

3.加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的是非判斷能力。據(jù)有關(guān)調(diào)查，網(wǎng)絡(luò)中充斥著各種不健康甚至反動的內(nèi)容，47%與暴力、色情有關(guān)，對大學(xué)生具有極大的誘惑力和欺騙性，有些意志薄弱者就有可能喪失是非判斷能力，由欣賞走向趨同，由無意識模仿走向有意識追求，成為網(wǎng)上色情暴力的俘虜，甚至走向犯罪的深淵。

近年來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門緊緊圍繞以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點(diǎn)，以思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，以大學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，采取有效措施，推進(jìn)學(xué)生思想政治教育工作，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人，學(xué)生思想政治狀況總體上是積極健康向上的。但，我們的思想政治教育工作仍然任重道遠(yuǎn)。

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（責(zé)任編輯：落落）

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Guidance and Control of Internet Opinion in Micro- network Era

LIUXia
（Hunan Police Academy, Changsha, Hunan, 410138）

Abstract:Information transmitted in real-time interactive micro era, convenient and universal, opening for the characteristics.Internet opinion is diversified and superficial in content, ring-grouping and fragmented in form, the subject of internet opinion is mainly grass-roots, all of those make the statistical analysis on the network of public opinion more difficult.Micro-era, complex domestic and international situation, the uneven development of Internet technology, guidance and control of internet opinion is facing unprecedented opportunities and challenges.Government departments as public management, systems analysis internet public opinion,to guide and control the internet opinion, maintaining network security became imperative.

Key words:Micro-network Era;Internet +;Internet opinion; internet public opinion

作者簡介：劉霞（1982-），女，湖南新邵人，湖南警察學(xué)院講師，刑法學(xué)碩士，主要從事治安管理方向的教學(xué)與研究。

基金項目：“基于突發(fā)事件應(yīng)對的公安行政強(qiáng)制措施研究”——2013年湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目（編號13YBB079）。

收稿日期：2015- 08- 20

中圖分類號：D631.4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095- 1140（2015）05- 0070- 06