杜雪明，張壽庭，陳其慎

（1．中國(guó)地質(zhì)大學(xué) （北京），北京100083；2．中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京101149；3．中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院全球礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略研究中心，北京100037）

當(dāng)前全球新興經(jīng)濟(jì)體不斷崛起，世界經(jīng)濟(jì)和政治格局發(fā)生了深刻的變化，全球的經(jīng)濟(jì)中心已經(jīng)開(kāi)始由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整階段也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，再結(jié)合近幾年中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力逐步上升，中國(guó)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，迎接經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。而“一帶一路”戰(zhàn)略就是在這樣的背景之下提出的。

1 “一帶一路”戰(zhàn)略簡(jiǎn)介

2013年9月7日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講時(shí)，提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。同年10月，習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)東盟國(guó)家時(shí)提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”戰(zhàn)略（One Belt One Road或OBOR）。該戰(zhàn)略旨在用中國(guó)古代“絲綢之路”的文化符號(hào)，發(fā)展與沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的經(jīng)濟(jì)體。

1．1 “一帶一路”戰(zhàn)略的提出背景

“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想發(fā)端于古代絲綢之路，它是起始于古代中國(guó)，連接亞洲、非洲和歐洲的古代路上商業(yè)貿(mào)易路線(xiàn)，分為陸上絲綢之路（又分為西北絲綢之路和西南絲綢之路）和海上絲綢之路三條。其中陸上絲綢之路東起中國(guó)長(zhǎng)安（今西安），經(jīng)中亞、中東最終到達(dá)小亞細(xì)亞地區(qū)。而海上絲綢之路起始于中國(guó)東部沿海，向西至印度洋、非洲東岸地區(qū)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然迅猛發(fā)展，但區(qū)域發(fā)展并不平衡。具體表現(xiàn)在：①中國(guó)東部地區(qū)發(fā)展迅速，東部沿海地區(qū)的現(xiàn)代化已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)乃?；②中西部地區(qū)由于起步較晚，現(xiàn)仍相對(duì)落后；③中國(guó)是一個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家，海洋面積300萬(wàn)km2。中國(guó)與東亞及東南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作水平仍有較大拓展空間，發(fā)展海上絲綢之路成為各方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必需。在此形勢(shì)下，“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。

新時(shí)期“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，在古代陸上絲綢之路的基礎(chǔ)上成為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可以有力地拉動(dòng)西部?jī)?nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，加快中西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而南部海上絲綢之路則對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)與沿海各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作有關(guān)重大意義，是解決中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的新思路。

1．2 “一帶一路”戰(zhàn)略所涉及的國(guó)家和地區(qū)

“一帶一路”戰(zhàn)略涉及地區(qū)較廣：西北絲綢之路經(jīng)過(guò)中亞、西亞、東歐等地區(qū)，西南絲綢之路涉及中亞、南亞、西亞以及歐洲南部，海上絲綢之路涉及東南亞、南亞、西亞以及非洲北部的小片區(qū)域?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)帶涉及到的主要國(guó)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路國(guó)家”）如表1所示。

表1 “一帶一路”戰(zhàn)略涉及到的國(guó)家

由表1可以看出，一帶一路國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，地跨亞非歐三大洲。陸路交通的一體化可使這些國(guó)家的聯(lián)系更為緊密，開(kāi)展更為活躍的經(jīng)濟(jì)交流，合作領(lǐng)域從過(guò)去的人力、技術(shù)逐漸拓展到資源、能源、投資、服務(wù)等，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1．3 國(guó)內(nèi)外對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的看法和態(tài)度

“一帶一路”戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)的意義，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家和研究機(jī)構(gòu)從不同的角度對(duì)該戰(zhàn)略進(jìn)行了解讀，對(duì)該戰(zhàn)略提出自己的觀(guān)點(diǎn)和態(tài)度。

國(guó)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略普遍持贊同態(tài)度，認(rèn)為“一帶一路”將東亞、東南亞、南亞、中亞、西亞等區(qū)域連接起來(lái)，有利于各區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立和健全亞洲的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，使亞洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作邁上新臺(tái)階［1］。

國(guó)外的許多專(zhuān)家和學(xué)者也對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略給予了高度關(guān)注，大多數(shù)從經(jīng)濟(jì)的角度分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起以及未來(lái)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的影響，多數(shù)對(duì)該戰(zhàn)略給予了正面評(píng)價(jià)。但也有部分專(zhuān)家質(zhì)疑該戰(zhàn)略的政治影響，尤其美國(guó)、印度的一些戰(zhàn)略研究專(zhuān)家感到擔(dān)憂(yōu)。

然而，目前外國(guó)學(xué)者們的關(guān)注點(diǎn)在于“一帶一路”戰(zhàn)略的內(nèi)涵、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)政治格局的影響、以及未來(lái)的諸多風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素上［1－2］；而國(guó)內(nèi)學(xué)者多關(guān)注中國(guó)的戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)布局的規(guī)劃、外資策略、運(yùn)輸通道的建設(shè)等方面［3－7］，從礦產(chǎn)資源方面分析研究的成果較少。本文從礦產(chǎn)資源的視角淺談中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的戰(zhàn)略合作關(guān)系，并提出中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略合作構(gòu)想。

2 中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增速較低，而發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總值增長(zhǎng)則越來(lái)越快，為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展提供了非常有利的環(huán)境。近年來(lái)，中國(guó)海外貿(mào)易的規(guī)模明顯擴(kuò)大，尤其與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易份額提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

圖1為2013年中國(guó)從64個(gè)“一帶一路”國(guó)家的商品進(jìn)口情況。為了便于對(duì)比，將所有進(jìn)口商品分為農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品及制造業(yè)產(chǎn)品三大類(lèi)。本文僅從礦產(chǎn)品角度分析中國(guó)與64個(gè)“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易合作。

衡量礦業(yè)在中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易中的地位最直接的方式就是計(jì)算礦產(chǎn)品貿(mào)易總額占總貿(mào)易額的比例。設(shè)Cm為礦產(chǎn)品貿(mào)易密切度，它表示中國(guó)從某國(guó)家進(jìn)口的礦產(chǎn)品總值占該國(guó)家的進(jìn)口總值的比例，則有下式。

式中，Em中國(guó)從某國(guó)家進(jìn)口的礦產(chǎn)品總額，E表示進(jìn)口總額。

根據(jù)Cm的大小，即按礦產(chǎn)品貿(mào)易在兩國(guó)貿(mào)易之中的重要程度，可以將64個(gè)“一帶一路”國(guó)家分為五類(lèi)，如表2所示。

從圖1和表2可以看出，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家之間的礦產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模較大。具體表現(xiàn)在以下4方面。

1）64個(gè)“一帶一路”國(guó)家中，礦產(chǎn)品貿(mào)易密切度在75%以上的國(guó)家竟高達(dá)25個(gè)。礦產(chǎn)品貿(mào)易總額占進(jìn)口總額三分之一以上的國(guó)家有34個(gè)，超過(guò)“一帶一路”國(guó)家總數(shù)的一半。

2）與中國(guó)密切度較高的國(guó)家主要分布在中亞、中東、西亞和北非、北亞等地區(qū)，這些國(guó)家資源豐富，且與中國(guó)的外交關(guān)系較好，因此貿(mào)易關(guān)系一直非常穩(wěn)定。

3）中國(guó)與東南亞、南亞、歐洲東部諸國(guó)之間的礦產(chǎn)品貿(mào)易相對(duì)較少。主要原因：①東南亞和南亞國(guó)家本身資源儲(chǔ)量不多；②由于印度近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對(duì)能源的需求量巨大，與東南亞和南亞交通方便，“搶”去了許多資源，因此導(dǎo)致中國(guó)與南亞與東南亞之間的礦產(chǎn)資源貿(mào)易量相對(duì)較少；③歐洲東部地區(qū)距離中國(guó)太遠(yuǎn)，且尚未建成高效的資源運(yùn)輸通道。

4）許多油氣資源豐富的國(guó)家都屬于與中國(guó)礦產(chǎn)資源貿(mào)易密切度高的國(guó)家行列，說(shuō)明中國(guó)礦產(chǎn)資源（尤其是能源）“走出去”的戰(zhàn)略取得了一定的成果。

3 中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的礦產(chǎn)資源合作構(gòu)想

上文可以看出，中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家之間的礦產(chǎn)品貿(mào)易來(lái)往非常密切，如何利用好的貿(mào)易環(huán)境突破中國(guó)礦產(chǎn)資源短缺的瓶頸成為未來(lái)亟需解決的問(wèn)題。想要解決這個(gè)問(wèn)題，必須先了解中國(guó)主要礦產(chǎn)資源的保障程度。

表3根據(jù)中國(guó)主要礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)產(chǎn)比對(duì)各礦種進(jìn)行保障程度評(píng)價(jià)，保障程度共分為豐富、足夠、不足、短缺四個(gè)等級(jí)。從主要礦種的保障程度評(píng)級(jí)可以看出，中國(guó)的主要礦產(chǎn)資源的保障程度普遍較低，尤其是石油、天然氣、鐵等大宗礦產(chǎn)的保障程度較低［8－9］，形勢(shì)并不樂(lè)觀(guān)。

而“一帶一路”國(guó)家多礦產(chǎn)資源豐富，尤其是能源、鐵、錳、鉻、銅、鋁等重要礦種（表4），再結(jié)合中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家之間的貿(mào)易密切程度（表2），可以對(duì)未來(lái)中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的礦產(chǎn)資源合作方面提出如下構(gòu)想（圖2）。

1）西北絲綢之路：西起東歐，經(jīng)俄羅斯西部、哈薩克斯坦進(jìn)入我國(guó)西北地區(qū)，主要進(jìn)行能源尤其是石油天然氣之間的貿(mào)易合作。

2）西南絲綢之路：西起歐洲南部的巴爾干半島，經(jīng)中東地區(qū)、中亞五國(guó)進(jìn)入中國(guó)西北地區(qū)。這條路線(xiàn)途經(jīng)主要的油氣資源國(guó)，是西亞和中亞進(jìn)入中國(guó)的必經(jīng)之路，也是未來(lái)中國(guó)進(jìn)口能源的重要渠道之一。未來(lái)還可以通過(guò)該線(xiàn)路與北非甚至非洲西部連接起來(lái)。

表2 一帶一路國(guó)家與中國(guó)的礦產(chǎn)品貿(mào)易密切程度分類(lèi)

表3 中國(guó)主要礦產(chǎn)資源保障程度評(píng)價(jià)

表4 一帶一路國(guó)家礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況

圖2 中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的礦產(chǎn)資源貿(mào)易密切程度及合作構(gòu)想圖

3）海上絲綢之路：西起紅海和波斯灣（北非和中東地區(qū)）經(jīng)印度洋，從馬六甲海峽進(jìn)入中國(guó)南海，成為中國(guó)進(jìn)口油氣的主要海上通道。

4）海上絲綢之路的延伸：未來(lái)可以更進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)與非洲西部及南部各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作與貿(mào)易往來(lái)，形成一條巨大的“亞非經(jīng)濟(jì)帶”。

4 結(jié) 論

“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來(lái)，得到了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家從不同角度的討論，本文從礦產(chǎn)資源角度切入，分析了中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略合作，得出以下結(jié)論。

1）“一帶一路”戰(zhàn)略涉及亞洲的大部分地區(qū)、歐洲的中部和東部地區(qū)和非洲的北部小片區(qū)域，共有64個(gè)國(guó)家。

2）通過(guò)分析中國(guó)與64個(gè)“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易情況，根據(jù)中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家之間的礦產(chǎn)品貿(mào)易密切度進(jìn)行分類(lèi)，共分為極密切、密切、一般密切、弱密切和不密切五類(lèi)。

3）分析了中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易密切度的分布規(guī)律，并簡(jiǎn)要分析了原因。

4）收集中國(guó)主要礦種的儲(chǔ)量和產(chǎn)量的數(shù)據(jù)，利用這些數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)主要礦種的保障程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。保障程度共分為豐富、足夠、不足和短缺四個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，中國(guó)的主要礦產(chǎn)資源的保障程度普遍較低。

5）根據(jù)以上的分析和研究，提出了未來(lái)中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家在礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作構(gòu)想。

［1］ 蔣希蘅，程國(guó)強(qiáng)．國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的看法和建議綜述［N］．中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2014－08－21（005）．

［2］ 馮巍，程國(guó)強(qiáng)．國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”倡議的評(píng)價(jià)［N］．中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2014－07－14（005）．

［3］ 賈慶國(guó)．建設(shè)“一帶一路”之我見(jiàn)［J］．群言，2014（10）：16－18．

［4］ 上證報(bào)兩會(huì)報(bào)道組．“一帶一路”規(guī)劃初探［J］．上海證券報(bào)，2014－03－13（F02）．

［5］ 袁新濤．“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略分析［J］．理論月刊，2014（11）：5－9．

［6］ 楊晨曦．“一帶一路”外交該做什么［J］．新產(chǎn)經(jīng)，2014（5）：72－73．

［7］ 馮浩．一路一帶戰(zhàn)略下國(guó)際通道建設(shè)問(wèn)題的思考［J］．綜合運(yùn)輸，2014（10）：29－34．

［8］ 王安建，王高尚，陳其慎，于汶加．礦產(chǎn)資源與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展［M］．北京：地震出版社，2002：267．

［9］ 蔣承菘．關(guān)于“礦產(chǎn)資源保障程度”的若干思考［J］．稀土信息，2006（9）：19－20．