呂學(xué)英

（煙臺(tái)市殘疾人勞動(dòng)就業(yè)綜合服務(wù)中心，山東 煙臺(tái) 264000）

殘疾人由于生理或身體等因素，導(dǎo)致他們?cè)谏鐣?huì)生活中處于劣勢(shì)地位，是弱勢(shì)群體中的特殊群體。我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在很多社會(huì)矛盾，且這些矛盾越發(fā)突出，其中殘疾人的日常生活和就業(yè)問(wèn)題已成為當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的話題。為保障殘疾人的正常生活以及促進(jìn)殘疾人就業(yè)的發(fā)展，我國(guó)針對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，達(dá)到建設(shè)和諧型社會(huì)的目的。

一、殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理的意義

我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在不斷發(fā)展，在這時(shí)期，社會(huì)的穩(wěn)定性對(duì)其發(fā)展有著極其重要的意義，雖然我國(guó)對(duì)殘疾人的社會(huì)保障出臺(tái)了一些政策法規(guī)，但是還有相當(dāng)多的殘疾人處于貧困線上，這在很大程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定，嚴(yán)重的阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。由于身體殘疾、文化水平低以及缺乏相應(yīng)的生存技能等原因，這就導(dǎo)致殘疾人是扶貧人口中的重點(diǎn)對(duì)象，只有加大扶貧力度，才能消除殘疾人的貧困現(xiàn)象，提高殘疾人的生活水平和生活質(zhì)量，這樣才能全面建設(shè)小康社會(huì)，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能促進(jìn)社會(huì)和諧。而在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，才能在更大程度上幫助殘疾人，讓殘疾人盡快的脫離貧困的窘境。

二、對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理的應(yīng)用分析

（一）殘疾人扶貧對(duì)象選定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國(guó)家相關(guān)扶貧政策的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)將殘疾人人均收入低于2400 元作為國(guó)家新型的扶貧標(biāo)準(zhǔn)。但是選取殘疾人扶貧對(duì)象需要進(jìn)行嚴(yán)格的審定。因此，相關(guān)地區(qū)部門(mén)應(yīng)根據(jù)殘疾人住戶的相關(guān)資料進(jìn)行推算，并選取一定數(shù)量的殘疾人住戶資料，按照不同的收入標(biāo)準(zhǔn)以及人口比例對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效的測(cè)算，從而為確定扶貧標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)的資料。

（二）動(dòng)態(tài)化管理概念

國(guó)家應(yīng)對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象建立完善的檔案，針對(duì)其貧困原因，對(duì)其進(jìn)行深入分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人的幫扶措施，并集中力量對(duì)其進(jìn)行扶貧，這樣才能有效的做好扶貧工作，才能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。針對(duì)不同地區(qū)的生活水平以及生活環(huán)境和殘疾人扶貧對(duì)象的實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)合理的識(shí)別、幫扶和管理，最大限度上做好殘疾人扶貧工作。

（三）殘疾人扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)化管理是做好殘疾人扶貧工作的重要組成部分

各地區(qū)殘疾人聯(lián)合組織在對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象的扶貧工作中發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)作用和主導(dǎo)作用，這些組織主要具體實(shí)施對(duì)殘疾人扶貧工作的規(guī)劃、扶貧資金和物資的分配以及扶貧項(xiàng)目的組織等[2]。但是由于有些地區(qū)的殘疾人扶貧對(duì)象較多，無(wú)法將每個(gè)工作環(huán)節(jié)落實(shí)到每一個(gè)扶貧對(duì)象身上。因此，對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，可以在更大程度上對(duì)每一個(gè)殘疾人扶貧對(duì)象提供組織保障，并將基層組織建設(shè)與殘疾人扶貧工作進(jìn)行有效的結(jié)合，從而提高扶貧效率。可以說(shuō)，對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理是做好殘疾人扶貧工作的重要組成部分。

三、加強(qiáng)殘疾人扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)化管理的策略

（一）加強(qiáng)對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象的檔案信息化管理

目前，我國(guó)使用的扶貧人口檔案管理系統(tǒng)主要是采取電子郵件形式傳送的數(shù)據(jù)包，無(wú)法對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象的檔案進(jìn)行快速的處理。因此，隨著我國(guó)現(xiàn)代化信息技術(shù)的不斷完善，我國(guó)應(yīng)對(duì)扶貧對(duì)象的人口檔案管理采取信息化系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)有效的傳遞，相關(guān)部門(mén)可以在網(wǎng)上對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和更新。并且要對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面及時(shí)的采集，這是動(dòng)態(tài)化管理的基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是其重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)[3]。如果采集不到最新的數(shù)據(jù)，就無(wú)法對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)施信息動(dòng)態(tài)化管理。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大信息采集工作，全面掌握殘疾人扶貧對(duì)象的相關(guān)資料。

（二）引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視?建立專業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)部門(mén)

如果想要對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象全面的實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，必須要提高基層的信息化水平，從而滿足信息傳遞的需求。因此，對(duì)信息的傳遞要引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，及時(shí)有效的傳遞和更新殘疾人扶貧對(duì)象的相關(guān)信息。如果沒(méi)有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視以及親自落實(shí)，就很難切實(shí)解決扶貧工作中遇到的問(wèn)題。只有對(duì)這些問(wèn)題及時(shí)有效的解決，才能保證對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，還要建立完善的專業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)部門(mén)。由于扶貧管理工作的專業(yè)性較強(qiáng)且工作量大，因此，對(duì)工作人員的文化水平以及敬業(yè)精神有著較高的要求，從而保證對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理的穩(wěn)定性。

（三）提高動(dòng)態(tài)管理人員的綜合素質(zhì)

建立與高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的合作機(jī)制,舉辦有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員的統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)和數(shù)據(jù)分析能力，才能利用好軟硬件條件,將貧困人口信息動(dòng)態(tài)化管理落到實(shí)處。在對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)后，需要對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的考核。對(duì)考核通過(guò)者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)那些濫竽充數(shù)，好吃懶做的工作人員，則進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處。從而提高動(dòng)態(tài)管理人員的綜合素質(zhì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)定，才能更好地對(duì)真正困難的人給予最大的幫助，而對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，是為在更大程度上針對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象進(jìn)行及時(shí)有效的幫助，盡快讓他們擺脫貧困的窘境。現(xiàn)今我國(guó)正在大力發(fā)展現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)，只有做好扶貧工作，才能維持社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)和諧型社會(huì)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義做出貢獻(xiàn)。

[1]沈新忠.關(guān)于鎖定扶貧對(duì)象 實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013，06（05）:133-134.

[2]張一.文化適應(yīng)視角下的農(nóng)村殘疾人扶貧政策體系創(chuàng)新研究——基于東北農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障與服務(wù)問(wèn)題的調(diào)查[J].殘疾人研究，2012，01（05）:120-124.

[3]呂學(xué)英.我國(guó)殘疾人扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)中的問(wèn)題與對(duì)策[J].中外企業(yè)家，2014，27（13）:245-246.