王 娟，劉 凌，楊 勇

（交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 現(xiàn)代物流研發(fā)中心，北京 100013）

地區(qū)物流業(yè)發(fā)展適應(yīng)性分析—以青島為例

王 娟，劉 凌，楊 勇

（交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院 現(xiàn)代物流研發(fā)中心，北京 100013）

基于地區(qū)物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及一定的指標(biāo)選取原則，以青島為例，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、物流市場規(guī)模、管理服務(wù)水平三個(gè)方面選取典型指標(biāo)，通過典型指標(biāo)、典型城市對比，評價(jià)地區(qū)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；在此基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)市場調(diào)研，進(jìn)一步挖掘物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題。

地區(qū)物流業(yè)；評價(jià)指標(biāo)；發(fā)展問題；適應(yīng)性

1 物流業(yè)發(fā)展評價(jià)

1.1 物流業(yè)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)選取

地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)各異，水平參差不齊，且影響其發(fā)展的因素也很多。針對地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的自身特點(diǎn)，找出具有指向性和典型性的指標(biāo)，通過典型城市、典型指標(biāo)的對比分析，有利于更好地掌握地區(qū)物流業(yè)發(fā)展水平，判斷物流業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力及問題所在。

影響地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的外在因素主要包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境等，內(nèi)在因素主要是指與物流本身有著直接關(guān)系的因素，主要包括地區(qū)物流企業(yè)的發(fā)展水平、物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流相關(guān)的人力資源配置和物流成本以及物流效益等。指標(biāo)的選取基于全面性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、數(shù)據(jù)的可得性以及指標(biāo)的可量化等原則。

以青島為例，青島作為港口城市特征明顯，多種交通方式在此交匯，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)，綜合運(yùn)輸體系及社會(huì)物流服務(wù)體系相對完善，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制已初步建立，各類政策措施在不斷完善中。針對青島市物流業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合目前國內(nèi)外對于物流業(yè)發(fā)展的一般性評價(jià)指標(biāo)選取，擬從經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、物流市場規(guī)模、管理服務(wù)水平三個(gè)方面，選取指向性明確、能整體體現(xiàn)完備性與系統(tǒng)性，同時(shí)數(shù)據(jù)可得性較好、可以量化的幾個(gè)指標(biāo)，進(jìn)行典型指標(biāo)對比。具體指標(biāo)如下：

（1）經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。選取指標(biāo)：GDP、三產(chǎn)占比關(guān)系、對外進(jìn)出口總額、（交通設(shè)施）固定資產(chǎn)投資額。

（2）物流市場規(guī)模。選取指標(biāo)：物流業(yè)增加值、物流業(yè)總額、物流總費(fèi)用、貨物周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量、郵電業(yè)務(wù)總量、4A級物流企業(yè)數(shù)量。

（3）管理服務(wù)水平（定性）。選取指標(biāo)：政府管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出臺相關(guān)政策、公共信息平臺。

1.2 典型指標(biāo)對比

與典型城市的指標(biāo)對比分析分為兩部分：一是與省內(nèi)各地市及全國平均水平的對比，二是與省外其他地市的對比。省外城市選取考慮與青島市物流業(yè)發(fā)展特征類似、基礎(chǔ)相當(dāng)、具有一定競爭關(guān)系，或發(fā)展速度較快、實(shí)力較強(qiáng)的幾個(gè)港口城市，包括天津、大連、南京、深圳、寧波。對比情況見表1、表2。

根據(jù)以上的指標(biāo)對比分析可以看出：

（1）青島市物流業(yè)發(fā)展在山東省內(nèi)處于龍頭地位。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)來看，青島市GDP總量、進(jìn)出口總額均居全省第一，占全省的比例分別為14.4%、29.1%。較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也加快了青島市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，物流基礎(chǔ)建設(shè)緊緊圍繞國家“穩(wěn)投資、保增長”的宏觀調(diào)控政策基調(diào)，扎實(shí)開展“進(jìn)現(xiàn)場、解難題、抓開工”雙月奮戰(zhàn)活動(dòng)，保證了“千萬平米物流園區(qū)”工程的有序?qū)嵤?。物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額居全省第二，位于煙臺之后，占全省的比例為12.4%?？傮w來看，青島市物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，同時(shí)有旺盛的物流需求。

從城市物流總規(guī)?？矗?012年山東省17市中物流總額過萬億的城市有7個(gè)（青島、臨沂、煙臺、濰坊、濟(jì)南、淄博、東營），7市物流總額合計(jì)占全省的63.6%，青島排名第一，占全省比例為14.4%；青島市物流業(yè)增加值位居全省第一，占比為17.1%，接下來依次為臨沂、濟(jì)南。從物流總額與GDP的比例來看，臨沂市遙遙領(lǐng)先，位居第一，青島位于第七；物流業(yè)增加值占GDP的比例，臨沂最高，青島位居第四。青島市港口吞吐量、郵電業(yè)務(wù)總量及4A級物流企業(yè)數(shù)量均居全省第一，貨物周轉(zhuǎn)量僅次于濟(jì)南，位居全省第二。青島市總體物流市場規(guī)模在全省處于首位。

表1 山東省內(nèi)物流發(fā)展主要指標(biāo)對比（2013年）

從物流總額的結(jié)構(gòu)來看，青島市工業(yè)品物流總額及進(jìn)口物流總額占比均為第一，分別為12.7%、27.7%，接下來依次分別為煙臺、濰坊及日照、煙臺。

（2）與同類港口城市相比，具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，同時(shí)仍有亟待完善的方面。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)來看，青島市經(jīng)濟(jì)總量在6個(gè)港口城市中位居第四，在深圳、天津、南京之后，具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；進(jìn)出口總額排名第四，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資排名第三，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍受到高度重視。

從物流市場規(guī)模來看，青島市物流業(yè)增加值占GDP的比例為8.8%，高于全國6.8%的水平，低于大連、深圳、寧波；物流業(yè)總額占GDP的比例為3.4%，排名第一；物流總費(fèi)用占GDP的比例為16.7%，低于全國17.9%的水平，高于大連、南京、深圳，低于寧波，物流作業(yè)效率仍有提升空間。青島市港口吞吐量在6個(gè)港口城市中排名第3，郵電業(yè)務(wù)總量排名第2，4A級物流企業(yè)數(shù)量排名第1，物流市場活躍程度較高。

從管理服務(wù)水平來看，青島市物流發(fā)展的牽頭部門為青島市交委物流處，負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬訂有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，指導(dǎo)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作。6個(gè)港口城市中只有深圳跟青島相同，由市交委物流處牽頭負(fù)責(zé)物流業(yè)發(fā)展，其余地市均由市發(fā)改委牽頭協(xié)調(diào)。各個(gè)地市均編制有專項(xiàng)的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全市物流業(yè)發(fā)展。在市級物流公共信息平臺的建設(shè)方面，南京、深圳、寧波已經(jīng)有市級物流公共信息平臺，青島尚未建設(shè)。

2 物流業(yè)發(fā)展問題分析

通過以上典型城市、典型指標(biāo)對比分析，結(jié)合物流企業(yè)問卷調(diào)查，研究認(rèn)為青島市物流業(yè)發(fā)展還存在如下的問題：

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施方面

（1）貨運(yùn)站場、物流園區(qū)布局需要進(jìn)一步優(yōu)化。青島市目前有各類貨運(yùn)交易市場12個(gè)，占地規(guī)模最大的440多畝，最小的30畝。隨著青島市舊城改造、老舊工業(yè)企業(yè)外遷，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，物流需求的空間格局在發(fā)生變化，工業(yè)物流需求逐步集聚在某些區(qū)域（黃島、膠州、城陽），同時(shí)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級對物流服務(wù)效率和質(zhì)量也提出更高的要求。另一方面，工業(yè)企業(yè)外遷為城市物流設(shè)施建設(shè)提供了用地空間，城市物流需求將得到進(jìn)一步釋放，這使得原有的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無論從規(guī)模、布局或是服務(wù)內(nèi)容上都顯得相對滯后。另外，青島作為港口城市，公水聯(lián)運(yùn)特征十分明顯，特別是青島港外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到前灣港后，大量的貨運(yùn)站也同步轉(zhuǎn)移到了新黃島區(qū)。目前港區(qū)周邊圍繞著大大小小的集裝箱中轉(zhuǎn)站18個(gè)，但是站場布局缺乏總體規(guī)劃。例如前灣國際物流園區(qū)內(nèi)的站場，其業(yè)務(wù)主要依托前灣港，站場布局在港口的北側(cè)，疏港交通和城市客運(yùn)交通之間沒有實(shí)現(xiàn)有機(jī)分離，使得淮河路、黃河路上的客、貨交通混雜，高峰時(shí)段產(chǎn)生了較嚴(yán)重的交通擁堵。

（2）集疏運(yùn)體系不完善，港城矛盾突出。青島港集疏運(yùn)的問題主要表現(xiàn)在前灣港區(qū)和黃島港區(qū)，以前灣港區(qū)為甚。前灣港區(qū)集裝箱運(yùn)輸以公路集疏運(yùn)為主，達(dá)到95%以上，鐵路運(yùn)輸目前仍以礦石、煤炭運(yùn)輸為主，過度依賴公路運(yùn)輸使得公路疏港通道交通壓力較大。同時(shí)港區(qū)快速疏港道路與箱站缺乏聯(lián)通，且由于高速公路收費(fèi)等原因，導(dǎo)致快速疏港通道利用率較低，大量貨運(yùn)交通涌向地面疏港道路，而地面疏港通道的能力有限，使得港口的擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。目前相當(dāng)數(shù)量的貨運(yùn)車輛已經(jīng)選擇繞行城市道路進(jìn)出港口，完成貨物集散。如前灣港路西門進(jìn)出大部分疏港交通通過城區(qū)團(tuán)結(jié)路—黃河路/淮河路繞行，大量貨運(yùn)交通與客運(yùn)交通混行給城市交通及環(huán)境帶來極大影響，加劇了港城矛盾。

2.2 信息化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展相對滯后

（1）信息共享和交換程度低，資源整合能力不強(qiáng)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展及對專業(yè)化、智能化物流服務(wù)需求的加深，信息化建設(shè)已成為推動(dòng)物流企業(yè)發(fā)展及行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心力量。但是現(xiàn)有的信息平臺業(yè)務(wù)模型較簡單，功能單一，主要是物流供需信息發(fā)布、政府政務(wù)信息發(fā)布等基礎(chǔ)功能，與市場需求脫節(jié)，平臺發(fā)展缺乏推手，企業(yè)入駐規(guī)模小，后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。另外企業(yè)的供應(yīng)鏈管理運(yùn)作對信息時(shí)效性、準(zhǔn)確性提出了高要求，但目前，供應(yīng)鏈中物流信息的共享、駁接能力較差，尤其是跨平臺、跨行業(yè)的對接能力很弱，很少企業(yè)能做到對供應(yīng)鏈全信息的掌控，在信息化的進(jìn)程上還有很多實(shí)質(zhì)性工作要做。

（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展滯后。一方面標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，僅物流管理方面就缺乏有關(guān)績效評估、統(tǒng)計(jì)、誠信等方面的管理標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，物流各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)自成體系，體系之間銜接不足，統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性較差，如物流園區(qū)的裝卸平臺高度與車輛匹配性差，海鐵集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浧?、業(yè)務(wù)信息的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等；第三是物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度不夠、適用性差。近年來，雖然各部門已陸續(xù)出臺了幾百個(gè)物流相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)的適用性差，再加上條塊分割、部門分割的管理體制和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄，導(dǎo)致物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用不夠，使用率不高。

2.3 企業(yè)發(fā)展方面

（1）企業(yè)集中度不高，利潤偏低。根據(jù)此次對物流企業(yè)的問卷調(diào)研，民營企業(yè)占到了近50%，近四年主營業(yè)務(wù)收入在1億以內(nèi)的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的50%-60%，5-10億之間的企業(yè)占總數(shù)的6%左右，10億以上企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的10%左右，企業(yè)規(guī)?？傮w不大，集中度不高。近四年物流企業(yè)利潤小于1%的企業(yè)數(shù)量占15%-20%，利潤在1%-10%的企業(yè)數(shù)量占50%-60%，企業(yè)利潤不高。物流企業(yè)的主營業(yè)務(wù)主要集中在倉儲、干線運(yùn)輸和國際貨物運(yùn)輸三個(gè)板塊。

（2）企業(yè)發(fā)展缺乏轉(zhuǎn)型升級的動(dòng)力。目前青島市物流市場總體上供大于求，市場競爭較為激烈，物流用戶的主要關(guān)注點(diǎn)在壓縮成本。以大型制造企業(yè)（如青鋼、青紡聯(lián)）為例，其多采取合同物流的形式，以價(jià)格作為主要考慮因素來選擇外包物流企業(yè)，而且外包價(jià)格有逐年下降的趨勢，致使物流企業(yè)利潤微薄，改善服務(wù)品質(zhì)的動(dòng)力不足。

（3）制約企業(yè)發(fā)展的稅收、通行政策問題等仍然突出。根據(jù)問卷調(diào)研，企業(yè)反映最集中的制約自身發(fā)展的問題主要在稅收和配送車輛兩個(gè)方面。營改增之后，大部分企業(yè)感覺稅負(fù)加重，從2015年開始物流園區(qū)企業(yè)的土地使用稅全額征收也增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，使土地使用稅負(fù)增加一倍；同時(shí)城市配送車輛通行難、裝卸難、?？侩y“三難”問題對企業(yè)發(fā)展的影響也較大，制約了企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

2.4 物流業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制尚未完全理順

目前從全市層面來講，由青島市交委物流處牽頭負(fù)責(zé)全市物流業(yè)發(fā)展工作，但到各區(qū)市，物流牽頭部門不一、行政層級不一。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、黃島區(qū)、萊西市牽頭部門為服務(wù)業(yè)發(fā)展局，膠州市為市政府下設(shè)的物流辦，城陽區(qū)為交通局物流科，即墨市為發(fā)改局下屬事業(yè)單位服務(wù)業(yè)發(fā)展局，嶗山區(qū)、平度市尚未明確物流業(yè)牽頭單位。由于物流業(yè)發(fā)展涉及部門眾多，跨行業(yè)、區(qū)域和領(lǐng)域特征明顯，因此，牽頭部門的協(xié)調(diào)力度決定了工作的推進(jìn)力度和落實(shí)程度。部分區(qū)市物流主管部門由于行政層級原因，很難協(xié)調(diào)相關(guān)局委辦，同時(shí)部分物流主管部門也反映缺乏推動(dòng)物流發(fā)展的抓手。

2.5 重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展方面

（1）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展亟需提速。從近年來工業(yè)總產(chǎn)值的增長率與貨運(yùn)量的增長率對比來看，工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度一直保持在13%以上，即使在2009年國家金融危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下，其增長速度仍在14%以上。而物流業(yè)的增長速度則基本在10%以下，發(fā)展緩慢，并且在2009年出現(xiàn)了42.55%的負(fù)增長。由此可見，發(fā)展緩慢的物流業(yè)無法滿足高速發(fā)展的制造業(yè)的物流需求，制造業(yè)并沒有形成對物流業(yè)的有效拉動(dòng)，也沒有為物流業(yè)創(chuàng)造更多的市場機(jī)會(huì)。究其原因，一方面由于早期物流業(yè)發(fā)展的落后，同時(shí)受到“大而全”、“小而全”商業(yè)模式的影響，青島市的制造企業(yè)，特別是在發(fā)展初期的制造企業(yè)大都配備了齊全的物流設(shè)施和物流運(yùn)營隊(duì)伍，即使意識到物流業(yè)務(wù)外包給企業(yè)帶來的競爭優(yōu)勢，退出也存在多重障礙；另一方面，物流業(yè)在物流設(shè)備、物流信息、物流管理方面的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作是制造企業(yè)與物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)無縫對接的基礎(chǔ)。但是因?yàn)榍鄭u市內(nèi)的大部分物流企業(yè)規(guī)模比較小，業(yè)務(wù)流程缺乏規(guī)范性，他們往往是各自為營，互不干涉。其物流信息數(shù)據(jù)庫中的物流信息字段、類型及長度等存在很大的差距，導(dǎo)致物流信息在不同企業(yè)的數(shù)據(jù)庫之間難以交換，無法實(shí)現(xiàn)交流與共享。此外，通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青島市的不同制造企業(yè)與物流企業(yè)對于相同的物流操作和物流崗位的認(rèn)知存在偏差，這可能會(huì)使得物流企業(yè)提供的物流服務(wù)與制造企業(yè)要求的物流服務(wù)不相符，進(jìn)一步增加兩方經(jīng)營成本。

（2）冷鏈物流發(fā)展與青島市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大出口的需求相比還有較大差距。青島作為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)，以海洋為特色、以服務(wù)為引領(lǐng)，當(dāng)好藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的排頭兵成為發(fā)展的重大機(jī)遇。在海洋產(chǎn)業(yè)中，青島的水產(chǎn)品交易及加工、海洋生物制藥等產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢，水產(chǎn)品產(chǎn)量占全國2%，出口量占全國10.9%，正大海爾、明月海藻、中皓生物等一批重點(diǎn)海洋生物醫(yī)藥企業(yè)加速發(fā)展，青島海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)品步入高端領(lǐng)域，這些都對冷鏈物流提出了更高的要求。與此同時(shí)，冷鏈物流發(fā)展仍處于初級階段。青島市的生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率基本在50%以下，比例偏低；冷鏈流通的各環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化、連貫性，經(jīng)常出現(xiàn)“斷鏈”，物流過程中的腐損率高達(dá)20%-30%；冷庫、冷藏保溫車等設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大出口的需求相比還有較大差距。

3 結(jié)語

本文基于地區(qū)物流業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及一定的指標(biāo)選取原則，以青島為例，通過典型指標(biāo)、典型城市的對比，對地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了評價(jià)，并結(jié)合市場調(diào)查，指出地區(qū)物流業(yè)發(fā)展中存在的問題，以供相關(guān)決策參考。

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Analysis of Development Adaptability of Regional Logistics Industry:In the Case of Qingdao

Wang Juan,Liu Ling,Yang Yong
(Modern Logistics R&D Center,China Academy of Transportation Sciences,Beijing 100013,China)

In this paper,in view of the characteristics of the development of the regional logistics industry and according to the principle in index selection,we selected the typical indexes of the city of Qingdao on the aspects of the social economic foundation,logistics market scale and management service level,then by comparing the typical indexes and cities,evaluated the current status of the development of the regional logistics industry of the city,and then on such basis,further uncovered the problems in the the regional logistics industry.

regional logistics industry;evaluation index;development problem;adaptability

F259.27

A < class="emphasis_bold">[文章編號]1

1005-152X(2015)11-0034-04

10.3969/j.issn.1005-152X.2015.11.011

2015-10-03

王娟（1980-），女，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院現(xiàn)代物流研發(fā)中心高級工程師，碩士，研究方向：交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理。