REPORTER/作者:安曉明 An Xiao ming

全面深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略
河南發(fā)展迎來機遇期

REPORTER/作者:安曉明 An Xiao ming

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，“河南發(fā)展迎來歷史性的機遇”成為共識?！锻苿庸步ńz綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》為河南融入“一帶一路”指明了方向：依托中原城市群，打造鄭州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地；打造“中歐班列”品牌，建設溝通境內(nèi)外、連接東中西的運輸通道；建設航空港、國際陸港，開展跨境貿(mào)易電子商務服務試點；優(yōu)化海關特殊監(jiān)管區(qū)域布局，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，深化與沿線國家的產(chǎn)業(yè)合作。

全面深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的基本思路

一是要推進三大國家戰(zhàn)略與“一帶一路”緊密結合。把糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略的實施與國家“一帶一路”戰(zhàn)略密切結合起來，“東聯(lián)西進、貫通全球、構建樞紐”，建設亞歐大宗商品商貿(mào)物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心，以增強河南省在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中的戰(zhàn)略支撐作用，打造“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地。

二是要推動交通、物流跨越式發(fā)展。習近平總書記在河南考察時，殷切希望河南“建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟帶建設多做貢獻”。河南省委書記郭庚茂指出，絲綢之路經(jīng)濟帶的關鍵是物流，要通過交通來帶動物流，用物流帶動城市，用城市帶動整個經(jīng)濟，最后形成一個經(jīng)濟帶。從交通、區(qū)位、物流集散的速度、成本及輻射范圍來看，鄭州都具有成為最佳樞紐的條件。要加快“米字形”高鐵網(wǎng)建設，通過建設無水港、發(fā)展鐵海連運，推動陸海相通，實現(xiàn)向東與海上絲綢之路鏈接；通過提升鄭歐班列運營水平，形成向西與絲綢之路經(jīng)濟帶融合。

三是要推動“買全球”與“賣全球”、“引進來”與“走出去”邁上新臺階。習近平總書記在河南調(diào)研指導工作并指出，河南要“買全球、賣全球”。要積極利用鄭歐班列等載體平臺，將歐盟頂尖的技術、中亞豐富的能源等周邊物資集聚到中原。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵鋼鐵、水泥、化肥、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能，拓展發(fā)展空間。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)國際項目合作，加快推進境外資源合作開發(fā)，擴大對外工程承包和勞務合作，推動優(yōu)勢企業(yè)走出去，積極建立海外生產(chǎn)研發(fā)基地、全球營銷網(wǎng)絡和戰(zhàn)略資源渠道。以航空港區(qū)國際航空物流中心與全球智能終端生產(chǎn)基地建設為重點，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工格局重構。

全面深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的關鍵點和著力點

一是提升載體平臺。深入推進鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設，完善航空貨運網(wǎng)絡，推動物流、投資、貿(mào)易、監(jiān)管便利化，建設陸空高效銜接的國際物流中心，加快高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚，加快建設智能終端研發(fā)制造基地，探索以航空驅(qū)動型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新模式。大力提升創(chuàng)新載體平臺創(chuàng)新凝聚力，推進國家技術轉(zhuǎn)移鄭州中心建設，建設中國中部電子商務港，積極創(chuàng)建中原城市群國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進國家創(chuàng)新型城市建設，加快中原城市群智慧型城市群建設，集聚高端創(chuàng)新資源，打造全國性創(chuàng)新高地，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是完善基礎設施。以米字形快速鐵路網(wǎng)建設為重點，實現(xiàn)快速鐵路通達全部省轄市，推進省際快速通達，提升高鐵、地鐵、普鐵、城鐵“四鐵”聯(lián)運水平。加快打通省際高速公路斷頭路，繼續(xù)推進客運場站建設和干線公路升級改造，大力改善農(nóng)村道路狀況。完善多式聯(lián)運，實現(xiàn)無縫連接、內(nèi)捷外暢。大力加強信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設。加快實施“寬帶中原”工程，優(yōu)化4G網(wǎng)絡，加快推進鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設，及時跟進國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，統(tǒng)籌信息資源開發(fā)利用，構建信息網(wǎng)絡安全保障體系，建設網(wǎng)絡強省。

三是促進內(nèi)外聯(lián)動。加快東西雙向開放，充分發(fā)揮鄭州航空港、鄭歐班列、國際陸港等開放平臺作用，提升鄭州、洛陽主要節(jié)點城市輻射帶動能力，謀劃建設亞歐大宗商品商貿(mào)物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲運交易中心，推動與“一帶一路”沿線區(qū)域五個互通，努力形成與亞歐全面合作新格局。積極主動優(yōu)化開放環(huán)境。加快推進國家技術轉(zhuǎn)移鄭州中心和黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設，根據(jù)產(chǎn)業(yè)價值鏈合理有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，申建國家進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，提升保稅區(qū)、口岸、跨境貿(mào)易電子商務等平臺功能，加快建設“一站式”大通關體系，積極申報河南自貿(mào)區(qū)，主動復制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗。

四是推動企業(yè)“走出去”。政府層面加大統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)服務的力度，合理界定和發(fā)揮我國政府、企業(yè)及智庫等非官方組織的作用，在“一帶一路”建設中形成合力。在與“一帶一路”沿路發(fā)展中國家的合作中要創(chuàng)新合作模式，以推動其經(jīng)濟現(xiàn)代化為要義，樹立良好的企業(yè)形象，實現(xiàn)與東道國的互利共贏。在企業(yè)境外投資過程中，要積極發(fā)揮各類智庫在內(nèi)的社會組織的作用，為企業(yè)提供投資評估咨詢，幫助企業(yè)權衡經(jīng)濟利益與社會公益。

五是加強人文交流?！耙粠б宦贰奔仁墙?jīng)濟帶，也是文化帶。沒有人文合作的發(fā)展，很難實現(xiàn)經(jīng)濟合作的進步，應當通過人文橋梁，促進絲綢之路國家間合作的復興。旅游合作能讓雙方百姓更多了解對方國家，消除偏見和誤解。河南是華夏文明的重要發(fā)祥地，歷史悠久，文化燦爛，人文、自然旅游資源豐富，與沿線國家開展文化旅游交流具有堅實的基礎。通過整合河南旅游資源，與沿線省市和國家聯(lián)合打造具有絲綢之路特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，提高沿線各國游客簽證便利化水平。

（作者系河南省社會科學院博士）