本報駐美國特約記者　李成林　于旭明　本報記者　王盼盼

“中國投資移民涌入，提高欺詐風(fēng)險”、“美國審查外商投資，中國最多”——26日，美國國會的美中經(jīng)濟與安全評估委員會和美國政府外商投資委員會分別發(fā)表報告，不約而同指向同一個問題：中國對美投資。前者稱，美國的投資移民綠卡（EB-5簽證)項目現(xiàn)在滿是來自中國的申請者，但其中詐騙案例頻發(fā)，美國地方政府出現(xiàn)監(jiān)管疏漏，報告建議政府相應(yīng)縮減EB-5項目；后者稱，美國外商投資委員會2013年共對97起外國公司在美收購業(yè)務(wù)進行了審查，其中的21起來自中國，為各國最多。路透社26日評論稱，在中美正在協(xié)商一個雙邊貿(mào)易協(xié)定之際，這一報告可能增加華盛頓和北京的緊張。

美中經(jīng)濟與安全評估委員會的報告名為《中國在美投資：房地產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、促進投資方面的走勢》。報告重點對美國的投資移民簽證提出問題。EB-5簽證項目向在美投資逾100萬美元，或在高失業(yè)率地區(qū)投資50萬美元的外國人提供臨時綠卡，再轉(zhuǎn)為正式永久綠卡。報告稱，這個項目現(xiàn)在滿是來自中國的申請者，2014財年甚至提前滿額。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年美國共向中國公民簽發(fā)6895個EB-5簽證，去年截至8月，中國人拿了所有簽發(fā)的EB-5簽證的85％。

EB-5簽證曾因出現(xiàn)投資陷阱引起中國投資者的警惕。而美國政府屢次叫停中企在美收購，也讓眾多中國企業(yè)感覺“被盯上”。據(jù)美聯(lián)社26日報道，EB-5簽證項目開始于24年前，但直到近年來開始吸引大批中國人?！爸袊耐顿Y者和生意人對中國逐漸冷卻的經(jīng)濟和反腐行動感到擔(dān)憂，也有很多人希望能夠利用美國不斷復(fù)蘇的經(jīng)濟態(tài)勢?！眻蟾娣Q，希望獲得EB-5簽證的外國投資者通常通過全美617家“投資移民區(qū)域中心”尋求幫助，并誤認(rèn)為這些中心是官方機構(gòu)。但實際上，這些區(qū)域中心并不受美國政府監(jiān)管，而是純粹的私人營利機構(gòu)。因此這個疏于管理的系統(tǒng)容易出現(xiàn)詐騙。此外，美國地方政府故意“放水”也被報告提及?！暗胤秸袆訖C不認(rèn)真審查中國的申請者，因為這些資金可以投向貧困地區(qū)，填補美國國內(nèi)投資者的空缺?！眻蟾孢€稱，這一簽證項目的規(guī)則太過松懈，以至于一些繁榮地區(qū)也被定義為“高失業(yè)率貧困地區(qū)”，申請者只需投資50萬而非100萬美元即可獲得綠卡。報告呼吁政府相應(yīng)縮減EB-5項目，或完善監(jiān)管制度。

據(jù)《環(huán)球時報》記者在美國了解，EB-5投資移民簽證成為香餑餑，申請者主要有兩個目的：拿到永久綠卡和投資賺錢，但這兩者都可能“打水漂”。不少申請者出錢拿到臨時綠卡后，卻因參與投資的項目失敗，或達不到美國移民局的要求，綠卡無法轉(zhuǎn)正。美國國會26日的報告也指出，去年美國聯(lián)邦調(diào)查局對芝加哥會議中心項目的發(fā)起者提出10項指控，該騙局涉案9.1億美元，令290多位中國投資人蒙受經(jīng)濟損失。

中國企業(yè)在美國也受到類似待遇?！?013年，中國投資者比任何其他國家的投資者受到美國監(jiān)管機構(gòu)的更多審查”，路透社26日報道稱，中國公司感覺被美國監(jiān)管機構(gòu)“盯上”。美國外商投資委員會26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，該機構(gòu)2013年共對97起外國公司在美收購業(yè)務(wù)進行了審查，其中21起來自中國，日本18起，加拿大12起。這是連續(xù)第二年中國在這一數(shù)字中“占據(jù)首位”，“近年來，一些高規(guī)格的中國在美投資被美國叫?！?。評論稱，正在商議中的中美投資協(xié)定有望提高中美間少得微不足道的直接投資，中國則可能在協(xié)議中對美國的投資審查提出關(guān)切?！?/p>