王冰凌

（渤海大學(xué)，遼寧 錦州 121013）

試論縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展之路

王冰凌

（渤海大學(xué)，遼寧 錦州 121013）

改革開放以來，縣級電視臺的發(fā)展取得了較為不錯的成績，在人們心中留下了深刻的印象，但由于縣級廣播電視機(jī)構(gòu)自身發(fā)展存在的局限性，使縣級廣播電視機(jī)構(gòu)難以取得長足進(jìn)步。對此，在當(dāng)下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，如何提高縣級廣播電視機(jī)構(gòu)收視率，促進(jìn)縣級廣播電視機(jī)構(gòu)能夠獲得更好的發(fā)展，是本文研究的主要議題。

縣級廣播電視機(jī)構(gòu)；生存；發(fā)展

一、前言

縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r，關(guān)系到我國廣播電視機(jī)構(gòu)整體發(fā)展情況，其在廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展領(lǐng)域當(dāng)中，占有十分重要的地位。但就當(dāng)下縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展水平來看，存在著較大的地域性差異，東部沿海地區(qū)的電視媒體發(fā)展情況較好，西北內(nèi)地縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的生存則面臨著較為嚴(yán)峻的問題。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、資本、技術(shù)、人才問題嚴(yán)重制約了西北內(nèi)地縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展，同時東部內(nèi)地一些縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展也面臨著較大瓶頸問題。本文綜合東部沿海和西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，就中部地區(qū)——遼寧省的縣級廣播電視機(jī)構(gòu)作為研究對象，探討了這一地區(qū)縣級廣播電視機(jī)構(gòu)存在的問題，并就其未來發(fā)展趨勢進(jìn)行了相關(guān)闡述。

二、遼寧省縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析

縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展，是20世紀(jì)80年代后，國家提出“四級辦電視”的方針后，逐漸發(fā)展和壯大起來的?？h級廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展，壯大了我國電視傳媒力量，促進(jìn)了電視事業(yè)的繁榮。就目前縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展情況來看，其在傳播意識形態(tài)、促進(jìn)精神文明建設(shè)方面，發(fā)揮了越來越重要的作用。但隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提升，縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展面臨著較大的挑戰(zhàn)，與上級媒體之間的差距越來越大，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。甚至有些縣市，由于縣級廣播電視機(jī)構(gòu)管理混亂，節(jié)目效果較差等因素影響，收視率低下，電視頻道已經(jīng)到了名存實亡的地步。

縣級廣播電視機(jī)構(gòu)在改革開放以后得到了較大發(fā)展，并且在特定時期發(fā)揮了巨大作用，但在當(dāng)今形勢下，縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展情況令人擔(dān)憂，如何提升縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的影響力，發(fā)揮其應(yīng)有作用，是縣級廣播電視機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真考慮的重要問題。就以遼寧省縣級廣播電視機(jī)構(gòu)為例，其在發(fā)展過程中，節(jié)目質(zhì)量較之先前有所提升，但由于受到資金技術(shù)問題影響，與上級媒體資源的差距越來越大，收視率較之先前也呈現(xiàn)大幅度下降趨勢。在新時期，如何促進(jìn)遼寧省縣級廣播電視機(jī)構(gòu)實現(xiàn)發(fā)展，解決遼寧省縣級廣播電視機(jī)構(gòu)存在的難題，是本文研究的重點。

本文選取遼寧省縣級廣播電視機(jī)構(gòu)作為研究對象，主要是因為遼寧省位于內(nèi)部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平介于中間水平，該省內(nèi)的縣級市廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展水平更加有利于反映我國縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展實際狀況，具有較強(qiáng)的對比性。

三、遼寧省縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的問題

（一）政事合一的現(xiàn)象較為明顯

改革開放以來，我國政事分開成為國家機(jī)構(gòu)改革的方向，但是廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中，政事合一的現(xiàn)象較為明顯，依舊采取局臺合一的管理模式，這對于縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展來說十分不利?！罢潞弦弧钡谋锥?，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，縣級廣播電視機(jī)構(gòu)受上級行政部門管理，沒有自身獨(dú)立性，與上級廣播電視集團(tuán)的電視臺一起進(jìn)行節(jié)目播放，這樣一來，嚴(yán)重影響了縣級廣播電視臺的發(fā)展積極性，使縣級廣播電視臺成為上級廣播電視集團(tuán)的附庸。第二，“政事合一”后，縣級廣播電視臺的人力、財力、物力受到較大限制，縣級廣播電視臺想要獲得自身發(fā)展，將受到上級電視臺的管制，不利于自身發(fā)展。第三，事業(yè)單位與企業(yè)單位管理存在較大沖突，“政事合一”的模式，本身就具有“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理”這一矛盾，縣級廣播電視臺想要實現(xiàn)自身利益，進(jìn)行企業(yè)化管理，十分困難。［1］

（二）受傳統(tǒng)發(fā)展模式影響較大

廣播電視機(jī)構(gòu)是黨進(jìn)行宣傳，把握輿論喉舌的關(guān)鍵工具，具有較為強(qiáng)烈的意識形態(tài)屬性?？h級廣播電視機(jī)構(gòu)當(dāng)初作為黨和政府的“喉舌”，進(jìn)行宣傳工作過程中，起到了較為重要的作用，但在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，一味地進(jìn)行政治新聞宣傳，沒有適宜的娛樂性節(jié)目，將引起廣大人民群眾的反感，從而縣級廣播電視臺的收視率將大大降低，不利于實現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。本文選取了遼寧省一縣級市的電視臺節(jié)目構(gòu)成，其中政治新聞、領(lǐng)導(dǎo)新聞以及相關(guān)的政治類新聞?wù)紦?jù)了電視臺節(jié)目的60%，而其他節(jié)目的比重僅為40%。縣級廣播電視機(jī)構(gòu)圍繞黨和政府的工作進(jìn)行宣傳，這一出發(fā)點并沒有什么錯誤，但是如何能夠?qū)?nèi)容精簡，表達(dá)意思的同時，又能夠增加一些娛樂性節(jié)目，提高收視率，這是縣級廣播電視機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真考慮的一個重要問題。除此之外，經(jīng)過一些數(shù)據(jù)調(diào)查，遼寧省縣級廣播電視機(jī)構(gòu)當(dāng)中，關(guān)于輿論監(jiān)督的節(jié)目卻是少之又少，其輿論監(jiān)督功能正處于喪失階段，這對于發(fā)揮廣播電視臺群眾監(jiān)督作用來說，十分不利。

（三）電視廣告收益較低

廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展，需要較大的資金投入，沒有足夠的資金，就很難維系電視臺的發(fā)展。就目前遼寧省縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展情況來看，廣告投放較少，難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，這對于縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展來說，十分不利。關(guān)于電視廣告收益較低的問題，其影響因素主要有以下三個方面：第一，縣級廣播電視臺的廣告利潤較低。由于縣級廣播電視機(jī)構(gòu)覆蓋面積較小，收視率不高等因素影響，廣告利潤較低，這對于電視臺發(fā)展獲取大量資金來說，較為困難。第二，由于收視率低等因素，廣告客戶正在不斷流失。一般來說，一些有實力的商家投放廣告往往會選擇覆蓋率較廣的電視臺，像縣級廣播電視臺，這些商家往往不予考慮。而一些原本利用縣級廣播電視臺進(jìn)行宣傳的商家，由于縣級廣播電視臺收視率較低，無法實現(xiàn)預(yù)期效果，最后也不得不放棄轉(zhuǎn)投其他臺的打算，這就造成了廣告客戶不斷流失的后果。第三，由于縣級廣播電視機(jī)構(gòu)自身發(fā)展機(jī)制限制，盈利動力不足。很多縣級廣播電視機(jī)構(gòu)實行“政事合一”的發(fā)展模式，所需要的經(jīng)費(fèi)大多來自國家財政補(bǔ)貼，在單位上班的人員也都是事業(yè)編制，不存在經(jīng)營效益低下就會下崗的風(fēng)險。這樣一來，一些縣級廣播電視機(jī)構(gòu)不注重經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)，不以“盈利”為目的。

（四）頻道混亂現(xiàn)象嚴(yán)重

頻道混亂現(xiàn)象是縣級廣播電視臺存在的一個重要問題，在用戶觀看節(jié)目時，對用戶影響較大。遼寧省縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的頻道設(shè)置多參照央視或是省級電視臺的頻道設(shè)置而進(jìn)行自身頻道設(shè)置的，但在實際操作過程中，由于縣級廣播電視機(jī)構(gòu)沒有根據(jù)自身發(fā)展特點進(jìn)行分析，很多頻道的節(jié)目出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，無法在內(nèi)容設(shè)置上對節(jié)目進(jìn)行頻道定位，這在很大程度上影響了縣級電視臺的收視率。除此之外，頻道操作模糊，也是一個較為突出的問題。頻道定位是電視臺播放節(jié)目的核心基礎(chǔ)，對觀眾觀看節(jié)目具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，合理的頻道定位讓觀眾對節(jié)目單能夠一目了然，提升頻道在觀眾心中的地位，可以實現(xiàn)收視率的提升。反之，將會影響頻道在觀眾心中的形象。

（五）電視節(jié)目效果不佳

從遼寧省縣級廣播電視機(jī)構(gòu)播放的節(jié)目來看，效果不佳，很難引起觀眾的注意。第一，縣級廣播電視機(jī)構(gòu)播放的新聞時效性較差，很多新聞已經(jīng)過時了，縣級電視機(jī)構(gòu)才將其播放出來。新聞的時效性，是新聞發(fā)展的內(nèi)在動力，也是它吸引群眾注意的關(guān)鍵，所以保證新聞的時效性，是新聞發(fā)展必須注意的重要因素。第二，節(jié)目拍攝效果水平較低。電視節(jié)目的好壞，拍攝效果是重要的影響因素之一，好的電視節(jié)目，都具備較好的視覺效果。遼寧省縣級廣播電視臺的電視節(jié)目拍攝水平較低、重復(fù)鏡頭較多、內(nèi)容枯燥，這對于觀眾來說，影響十分不利。隨著人們生活水平的提高，人們對電視節(jié)目的要求也在不斷提升，電視節(jié)目效果差，將直接被觀眾否定，嚴(yán)重影響了電視臺收視率。

（六）人才缺乏問題

在當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，“人才”關(guān)系到了企業(yè)的核心競爭力，發(fā)揮人在企業(yè)發(fā)展過程中的重要作用，對于提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展來說，意義重大。就目前縣級廣播電視臺發(fā)展情況來看，人才缺乏問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，專業(yè)性人才較少。在遼寧省一些縣級廣播電視機(jī)構(gòu)內(nèi)，具有專業(yè)知識的人才較少，而且還存在很多關(guān)系戶，這對于實現(xiàn)縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展來說，十分不利。第二，縣級廣播電視機(jī)構(gòu)在進(jìn)行人才招聘時，存在較大缺陷，人事招聘過程中，并沒有根據(jù)自身實際發(fā)展需要進(jìn)行人才招聘，而是以單位職位空缺為主。同時，招聘過程中，一些靠關(guān)系、走后門的人往往能夠進(jìn)入機(jī)構(gòu)內(nèi)工作，而真正有能力的人卻被拒之門外。第三，傳統(tǒng)觀念影響較為嚴(yán)重，思想守舊，嚴(yán)重限制了縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展。當(dāng)下遼寧省縣級廣播電視機(jī)構(gòu)仍以方針政策、領(lǐng)導(dǎo)動向為主要內(nèi)容，有著較為嚴(yán)重的“官本位”思想。同時，員工心中將工作當(dāng)作是“鐵飯碗”，具有一定的守舊思想，工作過程中由于沒有競爭壓力，導(dǎo)致工作積極性較差，嚴(yán)重制約了縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

四、遼寧省縣級廣播電視機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的對策分析

（一）注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一

廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展，離不開經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，經(jīng)濟(jì)效益是廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展的推動力，而社會效益則是廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展的職能基礎(chǔ)。我國廣播電視機(jī)構(gòu)是黨和政府的“喉舌”，是黨和政府宣傳執(zhí)政理念、方針的重要工具。因此，要想實現(xiàn)廣播電視機(jī)構(gòu)取得長足進(jìn)步和較大發(fā)展，就必須從以下幾個方面進(jìn)行考慮： （1）以政治性作為發(fā)展根本：廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展，始終堅持其基礎(chǔ)職能，堅持以黨和政府的“喉舌”作為其發(fā)展根本，注重其播放內(nèi)容符合黨和政府的發(fā)展利益，將人民引向正確發(fā)展軌道，把握社會性這一發(fā)展特征。（2）以經(jīng)濟(jì)性作為發(fā)展動力：廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展，離不開資金支持，在廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中，要注意經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)，采取有效措施確保廣播電視機(jī)構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)盈利目的。（3）堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一：在實現(xiàn)廣播電視機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益的同時，不能忘掉其社會效益，要始終堅持二者的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)共同發(fā)展。［2］

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新思維發(fā)展，以此作為廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展的推動力

堅持與時俱進(jìn)，面對當(dāng)下形勢，對傳統(tǒng)經(jīng)營發(fā)展模式進(jìn)行有效變革，從而實現(xiàn)廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)。對此，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)： （1）樹立廣播電視機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)意識，明確自身發(fā)展目標(biāo)，走一條適合廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展的道路。（2）拓展經(jīng)營渠道，以創(chuàng)新思維尋求效益增長點。當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，商品化程度不斷提高，如何把握市場動向，發(fā)展消費(fèi)類節(jié)目，是縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展必須注重把握的大好機(jī)會。

（三）打造地方品牌，注重突出地方特色

縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展，具有較為濃郁的地方特色，如何發(fā)揮地方特色，吸引觀眾眼球，是促進(jìn)縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展的一個絕佳機(jī)會?？h級廣播電視臺在實際發(fā)展過程中，應(yīng)該注重地區(qū)特色的發(fā)展，以地方工作思路和相應(yīng)的工作部署為主要播放內(nèi)容，注重報道地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成果，這樣一來，將極大地吸引觀眾的注意力，提升自身的收視率，從而促進(jìn)自身發(fā)展。

（四）加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略，注重以人為本

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所占地位越顯突出，發(fā)揮人才的作用，對于實現(xiàn)縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展來說，意義重大。對此，加強(qiáng)人才發(fā)展戰(zhàn)略，要從以下幾點進(jìn)行考慮： （1）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的用人模式，提升員工的危機(jī)意識。將原來的事業(yè)編人員、臺聘人員、實習(xí)生這三種用人制度進(jìn)行改制，實行全員聘用制，提升員工工作積極性。（2）注重績效考核，提升內(nèi)部競爭機(jī)制。有競爭，才有發(fā)展。人才是促進(jìn)縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要動力，對人才采取競爭機(jī)制，將有利于激發(fā)人才潛力，充分發(fā)揮他們對待工作的責(zé)任感，使其全身心投入工作當(dāng)中，這對于實現(xiàn)縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展來說，具有巨大推動作用。（3）注重員工工作水平提升。員工工作水平，直接影響到電視臺的節(jié)目播放效果、新聞的時效性等問題。因此，采取有效措施提升員工工作水平，提升員工的專業(yè)性知識，將更好實現(xiàn)縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的長足發(fā)展和進(jìn)步。［3］

五、結(jié)束語

我們不難看出縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中遇到的問題所在。對此，采取有效措施予以解決，對于促進(jìn)縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展，實現(xiàn)我國廣播電視機(jī)構(gòu)又好又快的發(fā)展目標(biāo)來說，有著積極意義。同時，在實現(xiàn)縣級廣播電視機(jī)構(gòu)發(fā)展的過程中，要注重相關(guān)措施的切實執(zhí)行，積極推進(jìn)縣級廣播電視機(jī)構(gòu)的發(fā)展，實現(xiàn)其在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用。

［1］ 秦少龍.淺論基層電視臺廣告運(yùn)營［J］.商業(yè)文化，2011（6）.

［2］ 高維佳，岳琳.論市縣級電視臺夾縫生存之道［J］.今傳媒，2011（8）.

［3］ 張偉.縣級媒體如何走出經(jīng)營困境［J］.視聽縱橫，2013（1）.

G229.24

A

1674-8883（2015）14-0213-02

王冰凌（1993—），女，遼寧盤錦人，就讀于渤海大學(xué)播音與主持專業(yè)。