夏 薇

（鎮(zhèn)江市京口區(qū)教育局教師培訓(xùn)中心）

《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》中指出，隨著我國(guó)普及九年義務(wù)教育宏偉目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)義務(wù)教育的工作重心，要進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)上來，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距擴(kuò)大的勢(shì)頭，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。片區(qū)合作、捆綁發(fā)展是教育部提出的發(fā)展新思路，也是新形勢(shì)下教育追求自身發(fā)展的內(nèi)在需要。

一、片區(qū)合作，捆綁發(fā)展的含義

“十二五”期間，京口區(qū)教育改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)是“建設(shè)更高水平的教育現(xiàn)代化、建設(shè)蘇南一流教育強(qiáng)區(qū)”。為此，從2012 年秋季開始，全區(qū)深度推進(jìn)名校引領(lǐng)下的“捆綁式片區(qū)合作”模式，即把全區(qū)中小學(xué)、幼兒園劃分為六個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)包含一個(gè)強(qiáng)校、一個(gè)中等學(xué)校和一個(gè)薄弱學(xué)校，組成一個(gè)“共同體”，在年段、學(xué)科上對(duì)接交流、開展活動(dòng)，由教研室參與片區(qū)改造的督促、管理和考核，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)薄弱學(xué)校在理念、管理、質(zhì)量上的同步提高。

二、片區(qū)合作，捆綁發(fā)展的意義

實(shí)行片區(qū)合作，其根本目的是要打破體制界限，對(duì)現(xiàn)有辦學(xué)資源進(jìn)行重組整合、開展實(shí)質(zhì)性的對(duì)口幫扶等，通過師資統(tǒng)一調(diào)配、課程統(tǒng)一安排、教學(xué)統(tǒng)一管理、教研統(tǒng)一要求、考核統(tǒng)一評(píng)價(jià)等，多渠道探索實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑，實(shí)行以優(yōu)帶弱，促進(jìn)片區(qū)內(nèi)學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量的整體提升。

三、片區(qū)合作，捆綁發(fā)展的內(nèi)涵

片區(qū)合作、捆綁發(fā)展的目標(biāo)是逐步從“差距合作”走向“差異合作”，從而初步形成“一校一特”的格局。其合作的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面。

1.協(xié)作管理

在相互尊重的基礎(chǔ)上，牽頭學(xué)校充分挖掘潛力、主動(dòng)發(fā)揮帶動(dòng)作用?？梢杂蔂款^學(xué)校校長(zhǎng)兼任捆綁片區(qū)學(xué)校的顧問，可以派出中層干部或后備干部到捆綁片區(qū)學(xué)校支教、掛職，也可以舉辦片區(qū)內(nèi)校級(jí)干部和中層干部沙龍等方式，對(duì)相對(duì)薄弱學(xué)校的學(xué)校管理、制度建設(shè)、教育教學(xué)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校園文化建設(shè)等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理和科學(xué)指導(dǎo)，不斷提高片區(qū)內(nèi)學(xué)校的管理水平。

2.統(tǒng)一教學(xué)

為實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的共同提高，一是片區(qū)內(nèi)學(xué)校共同研發(fā)“教學(xué)案”教學(xué)模式。也就是說，按學(xué)科特點(diǎn)，老師定期到一所學(xué)校進(jìn)行研討、備課，形成統(tǒng)一的教學(xué)案。任課老師回去后，針對(duì)班級(jí)實(shí)際情況再作個(gè)性化的修改，起到了事半功倍的效果；二是依托片區(qū)內(nèi)“名師工作室”，組織學(xué)科帶頭人、骨干教師上學(xué)科示范課、研討課。三是片區(qū)內(nèi)學(xué)校相互舉辦專題講座、學(xué)術(shù)沙龍、聽課評(píng)課等活動(dòng)，使片區(qū)內(nèi)學(xué)校在教育教學(xué)多方面互相切磋、共同提高。

3.資源共享

教育資源的均衡配置，可以體現(xiàn)出一個(gè)區(qū)域、一座城市的公平性和發(fā)展?jié)摿?。一是教學(xué)資源共享。如教學(xué)設(shè)施、圖書資料、教學(xué)資料、教研成果、備課教案、課堂教學(xué)、命題試卷等。二是教學(xué)活動(dòng)共享，如“教學(xué)案”教學(xué)模式、片區(qū)內(nèi)教科研協(xié)作、畢業(yè)班質(zhì)量監(jiān)控等。三是優(yōu)課共享。統(tǒng)籌組織片區(qū)內(nèi)各校名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師，開展以網(wǎng)絡(luò)教研、教學(xué)觀摩、同課異構(gòu)、課例分析、優(yōu)質(zhì)課評(píng)選為主題的教師教學(xué)和教研活動(dòng)，促進(jìn)教師之間相互學(xué)習(xí)，帶動(dòng)片內(nèi)教學(xué)質(zhì)量的整體提升。四是師資共享?？梢暂敵龉歉山處?，實(shí)施強(qiáng)力滲透；可以建立校際間師徒結(jié)對(duì)制度，“一幫一”結(jié)對(duì)；也可以互派教師，促進(jìn)校與校之間師資的合理流動(dòng)、相對(duì)均衡。

4.共同發(fā)展

片區(qū)合作，不僅要把片區(qū)內(nèi)的管理方式、教育資源、教學(xué)模式進(jìn)行簡(jiǎn)單地“糅合”，更重要的是在促進(jìn)本片區(qū)學(xué)校之間緊密合作、真心合作，充分發(fā)揮片區(qū)內(nèi)的各校優(yōu)勢(shì)，還要實(shí)行捆綁發(fā)展，有力地促進(jìn)片區(qū)合作的深入開展，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)W?！敖逃虒W(xué)管理水平一樣高，教育教學(xué)質(zhì)量一樣好”的目標(biāo)。

5.捆綁考核

片區(qū)合作，不僅要把建議管理方式、教育資源、師資等“捆綁”起來，而且還要將考核指標(biāo)也一并“捆綁”。為促進(jìn)各片區(qū)之間的緊密合作，充分發(fā)揮片長(zhǎng)學(xué)校的作用，京口區(qū)教育局在《京口區(qū)中小學(xué)管理考核方案》中明確規(guī)定，片區(qū)內(nèi)合作學(xué)校實(shí)行捆綁式考評(píng)。各片區(qū)制訂了質(zhì)量監(jiān)控方案，可從學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)、身體素質(zhì)、良好習(xí)慣等方面，關(guān)注片區(qū)內(nèi)各學(xué)校學(xué)生的發(fā)展。

四、片區(qū)合作，捆綁發(fā)展的成效

捆綁式發(fā)展模式在“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，推進(jìn)高新教育整體高位均衡發(fā)展”等方面形成綜合效應(yīng)。京口區(qū)試行片區(qū)合作近一年來，成效明顯。片區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校辦學(xué)水平得到改善，學(xué)校管理水平獲得了提升；區(qū)內(nèi)教研方式、教師課堂教學(xué)方式以及學(xué)生學(xué)習(xí)方式得到了進(jìn)一步變革，整體義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量得到了提升，校際間的差距正在逐步縮小。片區(qū)合作管理模式促進(jìn)了學(xué)校均衡度進(jìn)一步提高。

左漢斌.義務(wù)教育小片區(qū)一體化管理實(shí)踐與探索［D］.福建師范大學(xué)，2013（06）.