徐雅金

（江西省健康教育與促進(jìn)中心，江西 南昌 330003）

新聞出版改革的若干思考

徐雅金

（江西省健康教育與促進(jìn)中心，江西 南昌 330003）

隨著我國(guó)新聞出版業(yè)發(fā)展形勢(shì)的不斷變化，新聞出版改革已經(jīng)成為新聞出版業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。基于對(duì)新聞出版業(yè)的了解，由于新聞出版業(yè)的整體發(fā)展形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了較大的變化，如果還采取傳統(tǒng)的發(fā)展模式，新聞出版業(yè)將無(wú)法滿足市場(chǎng)需要，整體行業(yè)也將會(huì)受到較大的阻礙?；谶@一認(rèn)識(shí)，在新聞出版業(yè)發(fā)展中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到改革的必要性，并根據(jù)新聞出版業(yè)的發(fā)展需要，制定具體的改革策略，使新聞出版改革能夠落到實(shí)處，提高新聞出版改革的整體質(zhì)量和效果，推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展。

新聞出版；改革；著力點(diǎn)

一、前言

對(duì)于新聞出版業(yè)的發(fā)展而言，正確分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)并做好新聞出版的思路調(diào)整和改革，是推動(dòng)新聞出版業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。基于對(duì)新聞出版業(yè)的了解，受到市場(chǎng)環(huán)境以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多方面的影響，新聞出版工作還面臨著較多的制約因素，要想實(shí)現(xiàn)新聞出版的快速發(fā)展，不但要正確分析新聞出版的影響因素，還要從做好管理模式創(chuàng)新、強(qiáng)化內(nèi)容審核、簡(jiǎn)化出版流程、提高管理效率以及以單位內(nèi)部入手，充分發(fā)揮政府的積極作用，滿足新聞出版改革的實(shí)際需要，為新聞出版業(yè)的發(fā)展提供有力支持，推動(dòng)新聞出版業(yè)的快速發(fā)展。

二、新聞出版改革，應(yīng)著力做好管理模式創(chuàng)新

對(duì)于新聞出版業(yè)而言，有效的改革是保證新聞出版業(yè)朝著良性方向發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)新聞出版來(lái)說(shuō)具有重要意義。基于對(duì)新聞出版業(yè)的了解，在具體改革過(guò)程中，要想提高改革效果，就要從做好管理模式創(chuàng)新入手。具體應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）認(rèn)真分析新聞出版業(yè)現(xiàn)有管理模式的現(xiàn)狀

基于新聞出版業(yè)的發(fā)展實(shí)際，在新聞出版業(yè)發(fā)展過(guò)程中，管理模式對(duì)新聞出版業(yè)的發(fā)展質(zhì)量有著重要影響。先進(jìn)的管理模式可以推動(dòng)新聞出版業(yè)的發(fā)展，落后的管理模式將會(huì)對(duì)新聞出版業(yè)造成較大的制約。結(jié)合新聞出版業(yè)自身特點(diǎn)，在新聞出版業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)有的管理模式已經(jīng)不適用新聞出版業(yè)的發(fā)展，要想保證新聞出版業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，必須要對(duì)新聞出版業(yè)的管理模式進(jìn)行全面分析。

（二）立足現(xiàn)有管理模式，積極探索新的管理模式

經(jīng)過(guò)分析可知，現(xiàn)有的管理模式已經(jīng)不再適合新聞出版業(yè)的需要。根據(jù)新聞出版業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇以及改革需求，積極探索新的管理模式，已經(jīng)成為新聞出版業(yè)改革的重要著力點(diǎn)，對(duì)新聞出版業(yè)的發(fā)展有著重要影響。結(jié)合新聞出版業(yè)的發(fā)展實(shí)際，在管理模式的創(chuàng)新中，我們應(yīng)立足現(xiàn)有管理模式，從新聞出版業(yè)的管理實(shí)際出發(fā)，做到繼承現(xiàn)有管理模式優(yōu)點(diǎn)，積極探索行之有效的管理模式，保證管理模式適用于新聞出版業(yè)的管理需要。

（三）提高管理模式的針對(duì)性和實(shí)效性，滿足新聞出版改革需要

根據(jù)新聞出版改革的實(shí)際需求，在具體改革過(guò)程中，管理模式的針對(duì)性和實(shí)效性是關(guān)系到新聞出版改革能否取得積極效果的關(guān)鍵。在這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)把握新聞出版改革的發(fā)展脈絡(luò)，并結(jié)合新聞出版業(yè)的發(fā)展實(shí)際，在管理模式創(chuàng)新過(guò)程中，注重管理制度的建立和完善，做好管理體制的優(yōu)化和創(chuàng)新，使管理模式能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，提高新聞出版改革效果，推動(dòng)新聞出版業(yè)快速發(fā)展。

三、新聞出版改革，應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)容的審核

在新聞出版改革中，內(nèi)容審核的改革是關(guān)鍵?；谛侣劤霭娴奶厥獾匚患白饔?，為了滿足新聞出版業(yè)的發(fā)展需求，提高新聞出版改革的實(shí)效性，應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)容的審核，做到嚴(yán)格審核新聞出版內(nèi)容，以集聚正能量為目標(biāo)，減少負(fù)能量的輸出，使新聞出版能夠做到嚴(yán)把審核關(guān)。為此，新聞出版改革應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作：

（一）建立嚴(yán)格的內(nèi)容審核制度

在新聞出版改革中，考慮到出版物內(nèi)容對(duì)新聞出版業(yè)的影響，建立嚴(yán)格的內(nèi)容審核制度，并進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)容審核工作，應(yīng)成為新聞出版改革的重要著力點(diǎn)?；趯?duì)新聞出版改革的了解，以及對(duì)新聞出版業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的分析，建立嚴(yán)格的內(nèi)容審核制度，不但可以提高新聞出版物的質(zhì)量，同時(shí)也可以對(duì)社會(huì)產(chǎn)生正面影響，保證新聞出版改革能夠取得實(shí)效。因此，建立并完善內(nèi)容審核制度對(duì)新聞出版改革而言具有重要意義。

（二）強(qiáng)化內(nèi)容審核的實(shí)效性

根據(jù)新聞出版改革的實(shí)際需要，以及新聞出版對(duì)內(nèi)容的具體要求，在新聞出版改革中強(qiáng)化內(nèi)容審核的實(shí)效性，不但有利于提高新聞出版業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)也有利于推動(dòng)新聞出版改革的全面有效進(jìn)行。因此，強(qiáng)化內(nèi)容審核的實(shí)效性，對(duì)新聞出版改革而言具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。做好內(nèi)容審核改革，標(biāo)志著新聞出版行業(yè)更加正規(guī)和完善，對(duì)提高新聞出版業(yè)的發(fā)展質(zhì)量有著重要的推動(dòng)和促進(jìn)。

（三）把握內(nèi)容審核原則，做好內(nèi)容審核工作

為了提高新聞出版改革實(shí)效，在內(nèi)容審核改革中，應(yīng)把握針對(duì)性、高效性和全面性原則，使內(nèi)容審核能夠真正成為新聞出版改革的重要著力點(diǎn)，使新聞出版能夠更好地滿足大眾需要，提高新聞出版業(yè)的品位和檔次，為新聞出版業(yè)的快速發(fā)展提供有力的支持。因此，做好內(nèi)容審核工作，對(duì)新聞出版改革而言是非常必要的。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能保證新聞出版改革達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

四、新聞出版改革，應(yīng)簡(jiǎn)化出版流程，提高管理效率

相對(duì)于國(guó)外新聞出版業(yè)，目前我國(guó)的新聞出版業(yè)成型的制度較多，管理流程相對(duì)復(fù)雜，出版流程也比較長(zhǎng)，雖然審核環(huán)節(jié)多，但是審核效率不高，審核效果也并不理想。導(dǎo)致了新聞出版業(yè)到了必須改革的地步?；趯?duì)新聞出版業(yè)的了解，在具體的新聞出版改革過(guò)程中，應(yīng)從簡(jiǎn)化出版流程入手，在保證原有審核質(zhì)量不變的基礎(chǔ)上，做到簡(jiǎn)政放權(quán)，提高管理效率。具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）新聞出版改革，應(yīng)對(duì)出版流程進(jìn)行優(yōu)化

基于目前新聞出版行業(yè)審批流程過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，在新聞出版改革中，應(yīng)采取相對(duì)應(yīng)的措施予以解決。除了要充分保證審核質(zhì)量之外，還要根據(jù)審批的實(shí)際需求，在集中審批權(quán)的基礎(chǔ)上，做到減少審核點(diǎn)，使新聞出版在審批流程中能夠做到瘦身，既提高新聞出版審批的質(zhì)量，又減少了新聞出版審核的控制點(diǎn)，使新聞出版流程更加順暢，更加有效，確保新聞出版改革能夠提高實(shí)效。

（二）新聞出版改革，應(yīng)簡(jiǎn)化審核程序

基于新聞出版的發(fā)展需要，在新聞出版改革過(guò)程中，除了要對(duì)出版流程進(jìn)行優(yōu)化之外，還要簡(jiǎn)化審核程序，確保新聞出版審核控制點(diǎn)能夠有所減少，滿足新聞出版改革的實(shí)際需要，為新聞出版改革提供有力的支持。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到新聞出版改革的必要性，并根據(jù)審批實(shí)際，適當(dāng)簡(jiǎn)化審核程序，滿足審核的實(shí)際需要，減少不必要的審核環(huán)節(jié)，提高審核質(zhì)量，降低審核成本。

（三）新聞出版改革，應(yīng)著重抓好審批關(guān)鍵點(diǎn)

在新聞出版審批過(guò)程中，只有抓好審核關(guān)鍵點(diǎn)，才能保證新聞出版審核達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，使新聞出版審批能夠在保證審批質(zhì)量的前提下，做好審批工作。為此，我們既要認(rèn)識(shí)到新聞出版改革的必要性，還要認(rèn)識(shí)到新聞出版改革的現(xiàn)實(shí)需求，做到根據(jù)新聞出版改革的實(shí)際需要，抓好審批關(guān)鍵點(diǎn)，做好新聞出版審批工作，為新聞出版審核提供有力支持，推動(dòng)新聞出版改革全面發(fā)展。

五、新聞出版改革，應(yīng)從單位內(nèi)部入手，充分發(fā)揮政府的積極作用

（一）深化出版單位、發(fā)行單位的內(nèi)部改革

出版產(chǎn)業(yè)的改革，要處理好點(diǎn)和面的關(guān)系。以點(diǎn)帶動(dòng)面，以面促進(jìn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的大發(fā)展。在深化改革的進(jìn)程中，一方面強(qiáng)調(diào)整個(gè)行業(yè)的改革，要抓緊搞好出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)的試點(diǎn)工作；另一方面，要強(qiáng)調(diào)搞好出版社、新華書(shū)店的內(nèi)部改革。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，在明確了方向、政策之后，沒(méi)有哪個(gè)問(wèn)題比自己實(shí)力強(qiáng)大更為重要。今后的競(jìng)爭(zhēng)主要是實(shí)力的較量，實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)力強(qiáng)的出版單位、發(fā)行單位，無(wú)論遇到什么情況、什么變化，都會(huì)立于不敗之地。出版社、書(shū)店內(nèi)部改革的核心是：要認(rèn)真進(jìn)行“三項(xiàng)制度”改革。做好勞動(dòng)人事制度的改革，改變能上不能下，能進(jìn)不能出的問(wèn)題。

（二）最大限度地發(fā)揮政府在出版業(yè)中的積極作用

出版業(yè)的深化改革，政府的管理職能不能弱化，而必須要強(qiáng)化，認(rèn)真做好行業(yè)管理。這一點(diǎn)必須明確。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本身也是不完善的。它沒(méi)有辦法滿足整個(gè)社會(huì)的需要，保證不了社會(huì)的公正。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的缺欠，不是一兩家出版社所能夠協(xié)調(diào)的，必須依靠政府進(jìn)行宏觀的調(diào)控。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，哪個(gè)國(guó)家都一樣。

發(fā)揮政府的積極作用，要遵循一條，就是李嵐清同志講的“為了正確有效地履行職能，新聞出版部門(mén)必須實(shí)行政企分開(kāi)，機(jī)關(guān)要與現(xiàn)在所屬的出版社、印刷廠等企事業(yè)單位徹底脫鉤，不再直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而集中精力依法搞好行政管理和執(zhí)法監(jiān)督工作”。

六、結(jié)論

通過(guò)本文的分析可知，正確分析當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)并做好新聞出版的思路調(diào)整和改革，是推動(dòng)新聞出版業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。基于對(duì)新聞出版業(yè)的了解，受到市場(chǎng)環(huán)境以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等多方面的影響，新聞出版工作還面臨著較多的制約因素，要想實(shí)現(xiàn)新聞出版的快速發(fā)展，不但要正確分析新聞出版的影響因素，還要從做好管理模式創(chuàng)新、強(qiáng)化內(nèi)容審核、簡(jiǎn)化出版流程、提高管理效率以及單位內(nèi)部入手，充分發(fā)揮政府的積極作用，滿足新聞出版改革的實(shí)際需要，為新聞出版業(yè)的發(fā)展提供有力支持。

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1674-8883（2015）24-0176-02