摘 要：我國東北老工業(yè)基地具有較為特別的發(fā)展條件，要重振東北老工業(yè)基地的雄風(fēng)，就要采取引進(jìn)外資的發(fā)展方式。本文從投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)投向、形式創(chuàng)新、人才培養(yǎng)這幾個(gè)方面入手，提出了從吸引外資角度振興東北老工業(yè)基地的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：吸引外資；振興；東北老工業(yè)基地；策略

現(xiàn)階段，東北老工業(yè)基地正處在改革階段，企業(yè)普遍存在資金不足、市場不成熟等問題。要解決這一系列問題，實(shí)現(xiàn)振興東北老工業(yè)基地的目標(biāo)，就必須大量引進(jìn)外資。并結(jié)合東北老工業(yè)基地的實(shí)際發(fā)展情形，制訂新的戰(zhàn)略，構(gòu)建良好的市場環(huán)境，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力吸引國外資本，促進(jìn)東北老工業(yè)基地的再次發(fā)展。

一、打造良好的投資環(huán)境

現(xiàn)階段，東北地區(qū)要根據(jù)全球資本對于投資環(huán)境的評估與抉擇，努力改良投資環(huán)境與條件。對于硬環(huán)境的投資改良，東北三省必須緊密聯(lián)系起來，相互協(xié)作，共同奮斗，爭取改進(jìn)東北地區(qū)復(fù)雜的交通運(yùn)輸條件。近年來，一些外商企業(yè)特別是大型跨國企業(yè)在進(jìn)行投資決策時(shí)，更加注重投資環(huán)境的選擇，尤其是國家政策與當(dāng)?shù)卣叩耐该餍耘c穩(wěn)定性，以及其他軟投資環(huán)境，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、市場規(guī)模大小等。所以，要想最大限度地引進(jìn)外資，東北老工業(yè)基地就要進(jìn)一步改良投資軟環(huán)境條件，逐步完善對外經(jīng)濟(jì)制度，對現(xiàn)有的政策和法規(guī)實(shí)行整改與補(bǔ)充，積極維護(hù)公平、公正的投資環(huán)境與競爭機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類不良運(yùn)營活動(dòng)，提高市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)的透明度，主動(dòng)接受外來監(jiān)督。此外，還要深化行政管理體系革新制度，縮減冗余的政府部門職位，保證政策公開化，減少外資審核流程，提高對外服務(wù)效率，吸引更多外商在東北老工業(yè)基地投資。

二、引導(dǎo)外資的產(chǎn)業(yè)投向

首先，要提升外資的利用率，就要積極引導(dǎo)外資在東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)投向，進(jìn)一步改良并完善外資產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。把引進(jìn)外資和東北老工業(yè)基地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)聯(lián)系起來，朝著優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向前行。引導(dǎo)外資投向農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基本工業(yè)、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，確保東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維持在比較穩(wěn)定的水平。促進(jìn)東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在真正意義上實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資、利用外資的目的。

此外，我國東北地區(qū)自然條件良好，擁有豐富的農(nóng)業(yè)資源，這些都是東北老工業(yè)基地得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。因此，國家要強(qiáng)化有關(guān)農(nóng)業(yè)方向的外資吸引力度，盡量鼓勵(lì)外商對農(nóng)業(yè)新型技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合型開發(fā)項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)大量投資，引入優(yōu)秀的作物品種以及先進(jìn)種植培養(yǎng)技術(shù)，大幅度帶動(dòng)我國東北地區(qū)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

最后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，也為東北老工業(yè)基地創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)進(jìn)化的核心條件。東北老工業(yè)基地如果想要采取有針對性地引進(jìn)外資的發(fā)展方式，要必須鼓勵(lì)外來企業(yè)投資有關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新原料、新設(shè)施等，提高東北老工業(yè)基地各大企業(yè)的技術(shù)水平與經(jīng)濟(jì)效益。另外，東北老工業(yè)基地還可以鼓勵(lì)外來企業(yè)投資以公路為主的基本工業(yè)設(shè)施和建筑產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)充試點(diǎn)范圍，在道路、橋梁和供水廠等大量項(xiàng)目工程中展開試點(diǎn)活動(dòng)。

三、創(chuàng)新外資的應(yīng)用形式

目前，我國的金融體制改革又出現(xiàn)了再一次深化，國內(nèi)金融市場的迅速發(fā)展帶動(dòng)了企業(yè)投資環(huán)境的改良。東北老工業(yè)基地也要在大幅度改善以往應(yīng)用外資形式的基礎(chǔ)上，找到有效的新型運(yùn)用方式，積極開拓，勇于創(chuàng)新，利用多種手段、多種途徑吸引外來企業(yè)在東北老工業(yè)基地投資。

對于外資應(yīng)用方式的抉擇，東北老工業(yè)基地可以挑選用途多、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的外資運(yùn)用方式，例如BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）、TOT（移交—經(jīng)營—移交）等先進(jìn)的項(xiàng)目融資手段。這類新型項(xiàng)目融資途徑在我國東北老工業(yè)基地有著較為寬廣的運(yùn)營市場以及良好的發(fā)展前景。然而，在改革創(chuàng)新外資應(yīng)用形式的同時(shí)，還要更多地關(guān)注到過度引進(jìn)外資可能對東北老工業(yè)基地有關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的沖擊，要學(xué)會(huì)兩方權(quán)衡，顧全大局。不僅要充分利用外資的力量推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地發(fā)展，還要預(yù)防這一行為可能產(chǎn)生的消極影響。要借鑒韓國和我國西部、東南部地區(qū)發(fā)展的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和成果，為東北老工業(yè)基地打造適宜的發(fā)展環(huán)境，盡快建設(shè)好東北老工業(yè)基地的基本設(shè)施。

四、加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備工作

我國東北地區(qū)擁有許多高等院校，也培養(yǎng)了不少先進(jìn)人才，但若和部分發(fā)達(dá)地區(qū)比起來，東北地區(qū)的人力資源水平仍然顯得不足。不論是政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息咨詢機(jī)構(gòu)、對外司法部門，或是大小公司、企業(yè)，普遍都存在缺少高技術(shù)對外經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才的相關(guān)問題。因此，必須擴(kuò)大資金投入，加強(qiáng)東北地區(qū)人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備工作，積極培育一部分精通國際貿(mào)易、國際法律的高水平經(jīng)濟(jì)管理人才，滿足東北老工業(yè)基地各大企業(yè)對外開放、吸引外資的需求。在培養(yǎng)人才的同時(shí)，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，改善并優(yōu)化用人機(jī)制，設(shè)立合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，吸引并鼓勵(lì)更多專業(yè)技術(shù)人才來到東北老工業(yè)基地，為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。要學(xué)會(huì)利用多種方式引進(jìn)人才，給東北老工業(yè)基地的對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好鋪墊，提供人力保障。此外，還要對人才實(shí)行定期培訓(xùn)，積極培育高水準(zhǔn)的經(jīng)管人才，開拓人才培養(yǎng)的途徑，提升高等院校的教學(xué)水平。或是邀請國外專家學(xué)者到東北各高?；蚱髽I(yè)進(jìn)行講學(xué)，以堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)吸引外資、利用外資。

五、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)全球化已成為大勢所趨，東北老工業(yè)基地也要科學(xué)引進(jìn)外資，吸取并借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和成果，走出具有東北特色的發(fā)展道路。要聯(lián)系東北老工業(yè)基地目前的實(shí)際情況，努力打造良好的投資環(huán)境和條件，在吸引外資的同時(shí)找到合理運(yùn)用外資的新方法，強(qiáng)化人才儲(chǔ)備戰(zhàn)略，加速東北老工業(yè)基地的改革，讓東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。

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作者簡介：隋殿海（1968- ）男，遼寧撫順人，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)