鄧笑冬 劉彥霞 張嵐嵐

（吉林省長春市民族干部學校 吉林長春 130062）

淺談科學發(fā)展觀對黨的民族理論政策的創(chuàng)新與發(fā)展

鄧笑冬 劉彥霞 張嵐嵐

（吉林省長春市民族干部學校 吉林長春 130062）

我國民族政策的實施有效推進了中國少數(shù)民族的全面發(fā)展，民族政策的實質也就是推進民族發(fā)展的政策。中國共產黨提出的科學發(fā)展觀，為中國民族地區(qū)的經(jīng)濟政治發(fā)展提供了科學的理論和指導，在一定程度上表現(xiàn)了對民族政策基本理論的突破，為我國民族問題的解決指明了發(fā)展方向，是中國特色社會主義理論的重要構成元素之一。

科學發(fā)展觀 中國共產黨 民族理論政策

民族區(qū)域自治制度是我黨為了解決民族問題而進行的制度設計和安排，具有鮮明的中國地域特征，其作為社會主義制度的重要構成元素之一，對中國社會的政治實踐以及現(xiàn)代化發(fā)展起到了巨大的推動作用，因此必須在我國改革開放和民族復興的偉大事業(yè)中堅持對這一思想加以完善。新時期，我國黨中央根據(jù)中國當代的基本國情，在堅持以人為本的前提下提出了全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，為我黨民族理論政策的創(chuàng)新和發(fā)展帶來了新思路。黨中央于2005年正式頒發(fā)的民族工作會議《關于進一步加強民族工作，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）體現(xiàn)了對科學發(fā)展觀民族理論政策的高度概括，其基本思想與中國特色社會主義建設思想一脈相承，又在與時俱進中對基本理論和重要政策方面等方面進行了創(chuàng)新與發(fā)展。下面本文就對科學發(fā)展觀對民族理論政策的創(chuàng)新和發(fā)展進行具體分析。

一、在民族基本理論方面的創(chuàng)新

1.對民族這一概念進行重新確定

民族概念的界定是民族理論得以健康科學發(fā)展的基礎。我國長時間以來一直在民族概念的界定上沿用斯大林的“四大要素”基本定義，隨著時代的進步和發(fā)展出現(xiàn)了一些局限［1］?？茖W發(fā)展觀對民族概念進行了重新的界定，從民族特征上對民族現(xiàn)象進行把握，使民族概念的基本內涵發(fā)生了巨大的變化，標志著馬克思主義理論在中國的進一步發(fā)展和完善。

2.對民族現(xiàn)象和當代民族問題進行客觀把握

開始正式提出民族的消亡比階級的消亡或國家的消亡還要久遠和深刻。明確了民族現(xiàn)象和民族問題具有一定的長期存在性。社會主義的主要建設時期就是我國各民族共同繁榮和發(fā)展的關鍵時期。各民族之間的共同趨向在不斷增多，但民族特點、差異和經(jīng)濟文化方面的差距卻仍將持續(xù)存在。所以明確指出了社會主義建設發(fā)展時期民族問題的二重性，進一步揭示了民族問題必然存在和隨著時代不斷變化發(fā)展這一內在規(guī)律。

二、為民族問題的根本發(fā)展指明了道路

《決定》中明確說明社會主義建設道路就是解決我國民族問題的基本道路。這一觀念隸屬于科學發(fā)展觀民族理論政策的第二個層次上［2］。重點強調我國的民族問題的解決，只能在建設中國特色社會主義社會，推進中華民族的偉大復興這一事業(yè)中得到逐步關注和解決?？茖W的指出我國當代社會的民族問題隸屬于社會主義建設的總問題之中，又進一步明晰了解決民族問題和社會主義建設之間的辯證統(tǒng)一關系，為民族問題的根本發(fā)展指明了方向。一。正式提出了“三個不容”的重要思想論斷，也就是說“民族區(qū)域自治制度作為中國共產黨解決民族問題的基本經(jīng)驗不容置疑；作為我國治國理論中的一條基本政治制度不容動搖；作為我國社會主義建設的政治優(yōu)勢不容削弱?！保?］在實踐上，正式頒布了實施民族區(qū)域自治法規(guī)的若干規(guī)定。是我國政治建設中貫徹落實民族區(qū)域自治法的第一個正式配套法規(guī)，標志著對民族區(qū)域自治制度的堅持和完善邁出了新步伐。

4.科學揭示出“平等、團結、互助、和諧”是我國民族關系具有的本質特征

科學發(fā)展觀中的民族理論政策從社會主義建設我國民族關系的基本性質出發(fā)，正確理解和把握了時代背景下處理民族關系的主要問題，指出“平等、團結、互助、和諧”是我國民族關系的本質特征，并根據(jù)這一特征確定了新時期處理我國民族關系的基本方針政策和發(fā)展目標。

5.指出了我國民族工作的主題思想為各民族人民的共同團結奮斗和繁榮發(fā)展

我國民族工作的主要思想任務在于促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會的共同繁榮發(fā)展。正式確立了國家政策幫扶、發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟技術等援助、民族地區(qū)自立更生的綜合發(fā)展機制。

6.重點強調全面提升各民族基本素質是解決民族問題的前提條件

《決定》中的第11項條款明確提出應該在當代社會社會主義文化和社會主義精神文明建設中尊重和保護少數(shù)民族的先進文化，大力推進和發(fā)展少數(shù)民族的社會建設事業(yè)，全面提升各民族人民的基本素質，為民族問題的解決創(chuàng)造條件［4］。

7.強調結局民族問題的關鍵是少數(shù)民族人才和干部的培養(yǎng)

《決定》中的最后一項條款突出強調了培養(yǎng)少數(shù)民族人才，選拔少數(shù)民族干部是解決民族問題、做好民族工作的關鍵，并在分析中進一步指出少數(shù)民族干部在少數(shù)民族工作中的重要地位應該是管理長遠的、根本的民族大事。這是中國共產黨在改革開放以來對少數(shù)民族干部理論政策建設的一次重要發(fā)展。

三、明確指出了我國當代社會解決民族問題應該堅持的基本原則

1.明確解決我國民族問題的基本宗旨是應該維護國家統(tǒng)一發(fā)展

2.強調解決各民族問題應該始終堅持民族平等的根本原則

《決定》在第七項條款中指出，我國各個民族一律平等，國家和各族公民之間的關系是權力和義務協(xié)調統(tǒng)一關系。在我國建國之初就正式將民族平等的根本原則寫進了《共同綱領》之中，但是科學發(fā)展觀第一次從法律層面將民族平等原則具體演化為各族公民與國家之間的權力和義務關系，是一種理論政策上的突破和創(chuàng)新。

3.強調民族區(qū)域自治制度是解決民族問題的基本制度保障

理論上，明確說明緩解和解決我國各民族問題的基本理論政策是民族區(qū)域自治制度，是社會主義民主、政治文明等方面建設的重要內容之

結語：

新時期中國共產黨科學發(fā)展觀對馬克思民族理論的創(chuàng)新和突破，真正從理論和實踐兩個層面上對民族問題進行了重新確定，并指出了現(xiàn)階段解決我國民族問題的重要方式和原則，表現(xiàn)出我黨在時代背景下對民族問題基本性質和規(guī)律的科學認知和把握?？梢哉f，為有效解決我國當代民族問題提供了堅實的理論基礎和科學的政策指導，開創(chuàng)了新時期我國民族工作處理的新局面。

［1］劉世哲.民族理論政策熱點問題的討論與啟示［J］.西南民族大學學報（人文社科版），2013（10）：1-7.

［2］黃仲盈.黨的民族理論政策在廣西成功實踐的經(jīng)驗與啟示［J］.廣西社會主義學院學報，2014，25（3）：64-68.

［3］龔永輝.中國特色社會主義民族理論政策體系的生成軌跡——中國夢與構建共有精神家園的民族理論研究系列之五［J］.廣西民族研究，2014（5）：1-11.

［4］楊春彩.論中國共產黨民族理論和政策的與時俱進［J］.社會主義研究，2007（5）：70-72.