文 / 仲 珊

在參與教育評價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)中，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院在山東甚至在全國都小有名氣。

2015年暑假期間，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院的工作人員和專家們特別忙碌，因?yàn)闉H坊市不少縣市區(qū)的后備校長考選、教師招考考試組織、校長教師培訓(xùn)等，都是委托該研究院組織實(shí)施的。不僅如此，黑龍江、江蘇、北京等地也紛紛邀請?jiān)撗芯吭簬椭七M(jìn)相關(guān)工作，在一些工作中徹底實(shí)現(xiàn)“管辦評分離”。

應(yīng)運(yùn)而生

那么，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院是一家怎樣的機(jī)構(gòu)呢？

據(jù)了解，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院成立于2011年，主要從事區(qū)域教育政策研究、咨詢和組織開展專業(yè)評價(jià)服務(wù)，除15名管理服務(wù)人員外，有全國各地包括管理、課改、督導(dǎo)、黨建、人才、法律、社會、新聞等100余名簽約專家，2014年被評為5A級社會組織。

長期以來，教育行業(yè)作為相對封閉的領(lǐng)域，政校不分、管辦評一體的問題比較突出，學(xué)校辦得好不好自己說了算，社會缺乏話語權(quán)；以升學(xué)率為唯一標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)方式，導(dǎo)致學(xué)校和教師不同程度地存在重智育輕德育、重知識輕能力、重視學(xué)優(yōu)生忽視落后學(xué)生的傾向，制約了素質(zhì)教育的實(shí)施。濰坊市采取讓社會參與的辦法解決上述問題，構(gòu)建起了多元評價(jià)體系，破除了傳統(tǒng)評價(jià)枷鎖，有效支持了該市教育綜合改革的推進(jìn)。

濰坊創(chuàng)新教育政策研究院，正是在這樣的改革和時(shí)代發(fā)展的大背景下建立的。

革新突破

濰坊創(chuàng)新教育政策研究院又是怎樣推動濰坊教育實(shí)現(xiàn)“管辦評分離”的呢？

首先要從評價(jià)說起。在整個(gè)改革過程中，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院作為社會第三方機(jī)構(gòu)，先后參與了濰坊市特級校長評選、校長后備人才考選、教育督導(dǎo)評價(jià)、教師師德評價(jià)、高中學(xué)校星級評估、濰坊市部分縣市區(qū)教師招考、教師培訓(xùn)等幾項(xiàng)重要評價(jià)的組織和實(shí)施，見證了濰坊市系列評價(jià)制度的改革和建立。

如，2013年11月份舉行的濰坊市校長后備人才公開考選和資格過渡專家考選部分的工作，就是由市教育局委托該研究院組織實(shí)施的。為確保本次考選的權(quán)威性和實(shí)效性，研究院不僅從考試組織環(huán)節(jié)上做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，而且還在評委選擇上做了革新和突破。所邀請的15名評委中，不僅有省內(nèi)外的知名校長和教育專家，還特邀了知名企業(yè)負(fù)責(zé)人力資源的高管和法律界知名專家，從不同的角度，去考察后備人才的潛力。

在濰坊，作為社會第三方參與選拔評價(jià)，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院不是先例，也不是唯一一家。如2013年4月舉辦的濰坊市首批特級校長評選，作為一項(xiàng)關(guān)注度極高的評價(jià)工作，濰坊市同樣確立了“按照同行業(yè)內(nèi)專家評價(jià)、第三方評價(jià)”的原則，委托上海當(dāng)代教育家研究院負(fù)責(zé)從上海、北京、江蘇、浙江等地聘請17位知名教育專家，組成濰坊市特級校長評審認(rèn)定委員會獨(dú)立組織實(shí)施。這17位評委均為國內(nèi)知名教育專家，大部分都有校長任職經(jīng)歷，長期活躍于素質(zhì)教育和課程改革一線，確保了評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公信度。

在這些評價(jià)中，教育行政部門的角色被定位為“規(guī)則的制定者、程序的監(jiān)督者、過程的服務(wù)者、待遇的落實(shí)者、特殊情況的一票否決者”，不參與具體的評價(jià)，改變了以往主管部門既當(dāng)教練員又當(dāng)裁判員的狀況。而第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，既是活動組織的主體，也是被監(jiān)督者，同時(shí)能夠有效避開各種利益糾葛，獨(dú)立地開展評價(jià)，保證了結(jié)果的客觀、公正、公平。

客觀公平

當(dāng)然，在參與評價(jià)的過程中，也曾經(jīng)有人問：與政府主管部門評價(jià)相比，第三方機(jī)構(gòu)憑什么保證客觀與公平呢？

濰坊創(chuàng)新教育政策研究院院長王清林說：“總結(jié)我們自己和其他第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為其保障主要有以下方面：一是當(dāng)我們作為評價(jià)主體的時(shí)候，每一次評價(jià)過程中，政府相關(guān)部門及被評價(jià)對象本身就是監(jiān)督者，整個(gè)過程中對我們進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督；二是第三方機(jī)構(gòu)自身就是專業(yè)化的工作團(tuán)隊(duì)，同時(shí)又能夠根據(jù)每次評價(jià)監(jiān)督的不同需要，有針對性地吸收教育專家、社會各界代表參與其中，把專業(yè)領(lǐng)域的事交給專家去辦，能夠有效避開各種利益糾葛，獨(dú)立地開展評價(jià)，結(jié)果自然更加客觀；三是客觀公正是任何一家第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的生命線，因?yàn)橹灰幸淮胃悴缓茫蟹骄涂赡芨鼡Q合作人，這對機(jī)構(gòu)的生存就會產(chǎn)生很大影響，同時(shí)，一旦出現(xiàn)違反評價(jià)原則的事情，我們將承擔(dān)法律責(zé)任?！?/p>

除了評價(jià)外，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院還幫助濰坊市各級教育部門建立起了重大教育問題聽證制度、教育政策出臺后的糾偏糾正機(jī)制、教育部門內(nèi)部效能評估機(jī)制等，大大提升了教育行政部門的行政效能。

聲譽(yù)日隆

也正是因?yàn)闉H坊創(chuàng)新教育政策研究院在推動教育部門實(shí)現(xiàn)“管辦評分離”方面做的大量工作，在不久前舉行的山東省基礎(chǔ)教育綜合改革工作現(xiàn)場會上，研究院負(fù)責(zé)人王清林做了《第三方參與，共建多元評價(jià)機(jī)制》的典型發(fā)言，并受到了山東省委常委、常務(wù)副省長孫偉的高度評價(jià)。

如今，作為全國最有影響力的地方第三方教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，濰坊創(chuàng)新教育政策研究院的服務(wù)范圍已經(jīng)越來越廣，除了山東省各地市經(jīng)常邀請其推動相關(guān)工作外，省外也有很多教育部門將家庭教育工作的普及與推動、學(xué)校評價(jià)等相關(guān)工作，以購買服務(wù)的形式，委托濰坊創(chuàng)新教育政策研究院負(fù)責(zé)。

濰坊創(chuàng)新教育政策研究院的業(yè)務(wù)范圍也越來越廣，除了常規(guī)的教育評價(jià)系列、區(qū)域教育頂層設(shè)計(jì)、學(xué)校文化建設(shè)等常規(guī)工作外，還專門將家庭教育作為重要工作進(jìn)行推動，并形成了系列課程體系，能夠使不同地區(qū)在短期內(nèi)將家庭教育全面普及，推動家校間形成教育合力。