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        日本教師資格更新制對(duì)我國(guó)教師資格制度改革的啟示

        2015-02-27 03:09:49門燕麗
        關(guān)鍵詞:終身制教師資格資格證書

        米 溢 門燕麗

        (天津師范大學(xué) 天津 300387)

        日本教師資格更新制對(duì)我國(guó)教師資格制度改革的啟示

        米 溢 門燕麗

        (天津師范大學(xué) 天津 300387)

        日本教師資格制度起步較早,相對(duì)成熟和完善。特別是2007年,日本通過(guò)了《教育職員免許法修正案》開始引入教師資格更新制,打破了教師資格終身制,使日本的教師資格制度得到了更加科學(xué)地發(fā)展。本文旨在通過(guò)對(duì)日本教師資格更新制度進(jìn)行分析,并結(jié)合我國(guó)實(shí)際,以揚(yáng)棄的方式對(duì)我國(guó)教師資格制度的改革發(fā)展提出合理化建議。

        日本 中國(guó) 教師資格更新制

        一、問(wèn)題的提出

        1993年,《中華人民共和國(guó)教師法》頒布實(shí)施第十條明確規(guī)定國(guó)家實(shí)行教師資格制度,這是我國(guó)首次以法律的形式規(guī)定實(shí)施教師資格制度。截至今年,我國(guó)教師資格制度已經(jīng)實(shí)施20余年,教師資格制度的實(shí)施為保障我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師專業(yè)水平提供強(qiáng)有力的保證。但長(zhǎng)期以來(lái),現(xiàn)行教師資格制度也存在著學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)偏低、教師資格終身有效等問(wèn)題。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》,2013年,教育部又下發(fā)了《教育部關(guān)于擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試與定期注冊(cè)制度改革試點(diǎn)的通知》,決定進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)教師資格考試和定期注冊(cè)改革試點(diǎn)范圍。這一系列措施,標(biāo)志著我國(guó)開始實(shí)施教師資格制度改革,解決現(xiàn)行教師資格制度在運(yùn)行10年后出現(xiàn)的種種問(wèn)題。

        日本教師資格制度起步較早,相對(duì)成熟和完善。2000年,日本教育改革國(guó)民會(huì)議首次在其提出的報(bào)告《討論教師資格更新制的可能性》中提出建立教師資格更新制的設(shè)想,試圖廢除戰(zhàn)后一直執(zhí)行的教師資格終身有效的規(guī)定。特別是2007年通過(guò)的《教育職員免許法修正案》,決定開始引入教師資格更新制,原來(lái)終身有效的教師資格證書需要每十年更新一次,日本的教師資格制度得到了更加科學(xué)地發(fā)展。

        二、我國(guó)教師資格制度存在的問(wèn)題

        教師資格終身制是我國(guó)現(xiàn)行教師資格制度中存在的比較突出的問(wèn)題,應(yīng)該說(shuō)這種規(guī)定在我國(guó)教師資格制度起步階段曾發(fā)揮了一定的積極作用,反應(yīng)了公民的素質(zhì)能力,體現(xiàn)了教師的社會(huì)地位和價(jià)值,吸引了更多有意向或者有可能成為教師的人,從而為教師領(lǐng)域提供了更加寬泛的選擇群體。

        然而,教師資格終身制確有其問(wèn)題。第一,教師資格終身制對(duì)于教師的激勵(lì)和約束力度明顯不足,很難保證教師自身能力的提高和教師隊(duì)伍整體質(zhì)量的提升。第二,教師資格終身制會(huì)使得教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠,一部分教師在失去有效激勵(lì)后,無(wú)法體現(xiàn)教師的自我價(jià)值,還容易滋生教師職業(yè)道德敗壞的問(wèn)題,這些都不利于保證教師隊(duì)伍的總體質(zhì)量。第三,終身制導(dǎo)致資格證書與執(zhí)教資格未能真正掛鉤,既影響對(duì)教師隊(duì)伍發(fā)展的宏觀調(diào)控,又不利于對(duì)教師隊(duì)伍的監(jiān)督。

        三、日本教師資格更新制的規(guī)定

        依據(jù)《教育職員免許法修正案》,日本從2009年起,將教師資格證書的有效期限調(diào)整為10年。法案要求,教師必須在教師資格證書達(dá)到更新期限的兩年前,參加30小時(shí)的進(jìn)修,并經(jīng)過(guò)相應(yīng)考核,成績(jī)合格者教師資格證書繼續(xù)有效。成績(jī)不合格者,須再參加進(jìn)修,如仍無(wú)法達(dá)到成績(jī)合格,教師資格證書旋即失效。

        教師資格更新制的對(duì)象包括在崗教師、經(jīng)教育委員會(huì)(或?qū)W校法人)認(rèn)可的即將入職的教師、教育委員會(huì)(或?qū)W校法人)臨時(shí)雇傭的教師等。

        四、我國(guó)對(duì)日本教師資格更新制的借鑒

        1.更新對(duì)象應(yīng)更全面

        日本教師資格更新制規(guī)定,從事教育管理的校長(zhǎng)等人員可以不參加進(jìn)修,這樣的規(guī)定存在著一定問(wèn)題:一線教師固然需要不斷提高自身綜合素質(zhì)以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。那么作為決定學(xué)校發(fā)展前途,規(guī)劃學(xué)校發(fā)展走向,指導(dǎo)教師教學(xué)方向的學(xué)校管理層,難道不更需要進(jìn)行觀念和學(xué)識(shí)的更新嗎?日本教育行政管理者作出如此區(qū)別性的規(guī)定或許受其國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面因素的制約。當(dāng)我們借鑒日本教師資格更新制的時(shí)候,筆者認(rèn)為應(yīng)采用以下方式:第一,明確人員范圍。參加進(jìn)修人員應(yīng)為全體從事教育工作的人員,包括一線教師和教育行政管理人員。第二,鑒于一線教師和教育行政管理人員工作性質(zhì)的差異,可以在進(jìn)修時(shí)相應(yīng)地對(duì)兩類教育從業(yè)人員區(qū)別對(duì)待。對(duì)于一線教師,可以參考日本更新制的具體內(nèi)容;對(duì)于教育行政管理人員,應(yīng)加強(qiáng)管理學(xué)、政策學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育行政學(xué)等宏觀學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)修。

        關(guān)于“優(yōu)秀教師”,我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)、“終身學(xué)習(xí)”的理念以及教師專業(yè)化理論促使教師不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí),這就要求即便是具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)和高超教學(xué)水平的教師也需要通過(guò)不斷進(jìn)修來(lái)保持其優(yōu)勢(shì)地位。因此筆者認(rèn)為,對(duì)于“優(yōu)秀教師”進(jìn)修,我們可以適當(dāng)減少進(jìn)修時(shí)間,提高進(jìn)修的時(shí)效性和實(shí)效性為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

        2.更新內(nèi)容應(yīng)更具針對(duì)性

        在課程的具體設(shè)計(jì)上,我們應(yīng)該明確,教師的專業(yè)發(fā)展有其鮮明的階段性,照Hurberman的教師職業(yè)生涯周期發(fā)展序列模型,教師在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展后都會(huì)進(jìn)入到職業(yè)發(fā)展的“高原期”。我們?cè)谶M(jìn)行教師資格更新時(shí),應(yīng)根據(jù)教師在不同階段的不同特點(diǎn)來(lái)有針對(duì)性地制定資格更新應(yīng)進(jìn)修的內(nèi)容。以14年9月新入職教師為例,五年的發(fā)展期后正處于生存與發(fā)現(xiàn)階段與穩(wěn)定發(fā)展階段的交界點(diǎn),相應(yīng)的進(jìn)修內(nèi)容應(yīng)可以設(shè)計(jì)為扎實(shí)基礎(chǔ)教法及拓展相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)等。而針對(duì)已有20年教齡的教師,五年的發(fā)展期后處于從平靜階段向保守階段發(fā)展的臨界時(shí)期,那么當(dāng)此類教師已經(jīng)對(duì)教法的運(yùn)用及所教授學(xué)科的掌握游刃有余時(shí),相應(yīng)的進(jìn)修內(nèi)容則可以借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),設(shè)計(jì)為“00后學(xué)生的心理狀態(tài)課題研究”等,在此類教師豐富的教育經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)教育水平的基礎(chǔ)上,深層次激發(fā)教師的教育教學(xué)熱情和積極性。

        [1]馬蕾.日本教師資格制度的歷史沿革及其特點(diǎn)[J].外國(guó)中小學(xué)教育,2009,(11).

        [2]劉平秀.從日本教師資格更新制反思我國(guó)教師資格的時(shí)效性[J].教學(xué)與管理,2009.

        [3]齊梅,劉潔.對(duì)我國(guó)教師資格證書制度存在問(wèn)題的思考[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào),2006,(2).

        [4]周興國(guó).教師資格的制度完善:從“終身制”到定期復(fù)審[J].教育發(fā)展研究,2010,(10).

        [5]羅朝猛.日本打破教師資格終身制[J].上海教育,2007,(12).

        附:本文為天津師范大學(xué)校青年基金“中日中小學(xué)教師資格制度比較研究”課題,立項(xiàng)批準(zhǔn)號(hào):52WU1316

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