劉維斌

（榆林日?qǐng)?bào)社，陜西 榆林 719000）

淺談新聞內(nèi)參需要把握的四個(gè)方面

劉維斌

（榆林日?qǐng)?bào)社，陜西 榆林 719000）

新聞內(nèi)參是向上級(jí)黨政機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)呈送的一種不宜公開(kāi)的新聞報(bào)道，近年來(lái)，它在推動(dòng)工作進(jìn)展、促進(jìn)矛盾問(wèn)題解決等方面發(fā)揮了積極的作用。本文結(jié)合實(shí)際工作，引用部分實(shí)例，闡述和說(shuō)明新聞內(nèi)參，今后要把握好“黨委、政府希望解決的問(wèn)題”等四個(gè)方面的重要性。

新聞內(nèi)參；概念特性；把握四個(gè)方面

新聞內(nèi)參是新聞報(bào)道工作中的一種重要體裁，也是加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督的重要工具。近年來(lái)，新聞內(nèi)參，特別是黨報(bào)的新聞內(nèi)參在反映基層心聲、促進(jìn)矛盾問(wèn)題解決、推動(dòng)工作進(jìn)展等方面，發(fā)揮了獨(dú)特的作用。如何進(jìn)一步發(fā)揮新聞內(nèi)參的作用，筆者在此，談?wù)勑侣剝?nèi)參工作需要把握的幾個(gè)方面：

一、新聞內(nèi)參的概念和特性

（一）新聞內(nèi)參的概念

所謂新聞內(nèi)參，就是由黨報(bào)等傳統(tǒng)媒體向上級(jí)黨政機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)呈送的一種新聞報(bào)道，是新聞的一種特殊形式，是一種不宜公開(kāi)見(jiàn)諸報(bào)端的新聞報(bào)道。在我國(guó)，新聞媒體是黨和政府的“喉舌”，而新聞內(nèi)參的作用更接近于黨和政府的“耳目”。它像公開(kāi)的新聞報(bào)道一樣，必須堅(jiān)持新聞的真實(shí)、客觀、公正性原則。

（二）新聞內(nèi)參的特性

（1）選題的側(cè)重點(diǎn)不同。與黨報(bào)等傳統(tǒng)媒體公開(kāi)報(bào)道的新聞相比，新聞內(nèi)參涉及的問(wèn)題更敏感、重大，或者更具有傾向性、普遍性。如不宜公開(kāi)報(bào)道的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的重大或重要事件；涉及黨的路線方針政策的重大問(wèn)題；涉及面和影響較大的民生問(wèn)題；社會(huì)上存在的具有一定代表性的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)等。

（2）發(fā)送和閱讀的范圍不同。黨報(bào)等傳統(tǒng)媒體公開(kāi)報(bào)道的新聞，面向的是社會(huì)大眾，即是供大眾公開(kāi)閱讀的，而新聞內(nèi)參的發(fā)送和閱讀范圍有嚴(yán)格的限制，按其性質(zhì)，它屬于機(jī)密和準(zhǔn)機(jī)密的文件，它只局限于領(lǐng)導(dǎo)者和特定參閱對(duì)象，有時(shí)僅供主要領(lǐng)導(dǎo)參閱。

（3）解決問(wèn)題方式不同。公開(kāi)新聞報(bào)道所涉及的問(wèn)題往往靠輿論推動(dòng)來(lái)解決，而新聞內(nèi)參則主要靠自上而下的領(lǐng)導(dǎo)決策或批示監(jiān)督解決。因此，一份好的新聞內(nèi)參及時(shí)、準(zhǔn)確地呈送給領(lǐng)導(dǎo)同志，有利于政府部門(mén)把工作做到前面，使矛盾問(wèn)題得以盡快解決。

二、新聞內(nèi)參需要把握的四個(gè)方面

新聞內(nèi)參要準(zhǔn)確反映實(shí)際問(wèn)題，著力為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能部門(mén)的科學(xué)決策和解決問(wèn)題發(fā)揮參謀作用，提供有價(jià)值的服務(wù)。在實(shí)際工作中，筆者以為，今后需要把握好以下四個(gè)方面：

（一）關(guān)注黨委、政府希望解決的問(wèn)題

在實(shí)際工作中，黨委和政府機(jī)關(guān)在推進(jìn)某項(xiàng)重要工作時(shí)，往往會(huì)遇到一定的阻力和矛盾，而這正是黨委政府希望亟待解決的問(wèn)題，新聞內(nèi)參應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟進(jìn)，反映客觀存在的問(wèn)題，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的參謀，促進(jìn)問(wèn)題的順利解決。近年來(lái)，榆林作為一家地級(jí)市，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐明顯加快，但在涉及城市水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，阻工事件時(shí)常發(fā)生，影響了城市建設(shè)的進(jìn)程，進(jìn)而還影響了一批招商引資項(xiàng)目的落地。市委、市政府對(duì)此高度重視，希望能了解到詳實(shí)情況，以盡快解決阻工問(wèn)題。2014年6月，筆者利用一星期左右的時(shí)間調(diào)查了解到，從2013年后半年開(kāi)始，榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)近24公里的道路建設(shè)項(xiàng)目，因土地征占、地界爭(zhēng)議、土地置換及補(bǔ)償分配等原因，被附近村民阻擋，阻工期平均在3個(gè)月以上，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)此，筆者寫(xiě)了一篇新聞內(nèi)參呈送給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，此后，市上加快理順建設(shè)用地等相關(guān)手續(xù)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理和當(dāng)?shù)卮迕竦拿芗m紛，確保了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。一個(gè)地區(qū)的飲用水事關(guān)千家萬(wàn)戶，近年來(lái)，榆林城區(qū)的飲用水問(wèn)題日漸凸顯，有的區(qū)域還較為嚴(yán)重。黨委政府也希望解決這個(gè)問(wèn)題。筆者到城區(qū)水源地、自來(lái)水公司、部分居民小區(qū)和一些新建區(qū)調(diào)查了解后，寫(xiě)了“榆林城區(qū)飲用水短缺”的內(nèi)參，并請(qǐng)業(yè)內(nèi)人士建言獻(xiàn)策。內(nèi)參刊發(fā)后，得到了市上有關(guān)部門(mén)的重視，推動(dòng)了城區(qū)新建水廠的啟動(dòng)建設(shè)進(jìn)程，由此從根本上解決城區(qū)居民飲用水的短缺問(wèn)題。

（二）聚焦涉及面廣或影響力大的問(wèn)題

一個(gè)地方涉及面廣和影響力大的問(wèn)題的解決，可謂惠及大眾，影響深遠(yuǎn)。新聞內(nèi)參應(yīng)當(dāng)觸及這些領(lǐng)域。榆林城區(qū)尤家峁水庫(kù)，承擔(dān)著城區(qū)7萬(wàn)多人的飲用水，但在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)存在違章搭建廁所等環(huán)保問(wèn)題。筆者就此通過(guò)內(nèi)參反映后，市上領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)作了批示，有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治，贏得了市民們的好評(píng)。國(guó)家《政府信息公開(kāi)條例》施行以來(lái)，一些市級(jí)政府部門(mén)和縣區(qū)網(wǎng)站的信息公開(kāi)指數(shù)普遍不高，有的還存在著信息不更新、不全面等問(wèn)題。筆者寫(xiě)了一篇部分政府信息網(wǎng)變身“休眠網(wǎng)”的內(nèi)參。內(nèi)參經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后，存在問(wèn)題的部門(mén)和縣區(qū)政府迅速作了整改，加強(qiáng)了網(wǎng)站建設(shè)，公眾較前更加充分地獲得了政府公開(kāi)信息。青少年吸毒同樣是一個(gè)敏感和影響較大的問(wèn)題，一般不適宜公開(kāi)報(bào)道，筆者從戒毒所、吸毒者本人等渠道調(diào)查了解后，寫(xiě)了一篇反映青少年吸毒人數(shù)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)的新聞內(nèi)參。內(nèi)參刊發(fā)后，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，涉及青少年吸毒人數(shù)較為嚴(yán)重的兩個(gè)縣區(qū)，進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并開(kāi)展了大型禁毒宣傳進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地活動(dòng)，從而在青少年中營(yíng)造了識(shí)毒、防毒、拒毒的濃厚氛圍，取得了良好的效果。

（三）反映有損群眾利益的事件

群眾利益無(wú)小事。新聞內(nèi)參還應(yīng)當(dāng)關(guān)注此類(lèi)事件，積極反映群眾的疾苦和訴求，幫助他們解決所遇到的困難。陜西省從2011年起實(shí)行了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。榆林市有個(gè)縣屬于三類(lèi)區(qū)，其最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月730元。該縣部分環(huán)衛(wèi)工人反映，他們的工資發(fā)放中，存在“缺斤少兩”的問(wèn)題。按照當(dāng)年的情況，全縣環(huán)衛(wèi)工人少領(lǐng)15萬(wàn)多元。筆者就此事寫(xiě)了一篇內(nèi)參，后在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，問(wèn)題得到了糾正和解決，起到了新聞內(nèi)參應(yīng)有的監(jiān)督作用。2011年，榆林另外一個(gè)縣兩個(gè)村的部分村民反映，從2008年以來(lái)，種糧農(nóng)民一直未拿到直補(bǔ)資金，累計(jì)欠兩個(gè)村農(nóng)民的糧食直補(bǔ)款5萬(wàn)多元。筆者就此到有關(guān)縣鄉(xiāng)村調(diào)查了解后，寫(xiě)了反映此情況的內(nèi)參。當(dāng)年，市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)做出批示，此后不久，這個(gè)縣對(duì)存在的漏洞和問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)、妥善解決。

（四）揭示社會(huì)不良風(fēng)氣

前幾年，社會(huì)上人情消費(fèi)連年攀升，加重了群眾生活負(fù)擔(dān)。筆者調(diào)查了解后，寫(xiě)了一篇“人情消費(fèi)占日常生活開(kāi)支近40%”的內(nèi)參。內(nèi)容從人情消費(fèi)名目繁多、范圍擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)攀升三個(gè)方面，揭示了過(guò)大、過(guò)度的人情消費(fèi)問(wèn)題不容忽視。這篇內(nèi)參刊發(fā)后，為上級(jí)機(jī)關(guān)的決策提供了有益參考，反響較好，當(dāng)年還獲得了本地的新聞獎(jiǎng)。

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1674-8883（2015）20-0125-01