陳堅偉

（南京政治學(xué)院，江蘇 南京 210003）

一、概念厘定

國防輿論動員是開展國防動員的重要方式，可以理解為“國防動員中的輿論動員方式”，即借助輿論開展國防動員建設(shè)。與傳統(tǒng)意義上的國防動員不同，當(dāng)前和平時期的國防輿論動員沒有特定的戰(zhàn)爭目標(biāo)，更多的是為今后可能發(fā)生的戰(zhàn)爭進行輿論及民眾心理上的準備。

“共意”是社會運動理論中的概念，其本意指某個群體中達成的思想共識。有學(xué)者將其引入政治動員的領(lǐng)域，認為“共意”是行為體對某種權(quán)威所產(chǎn)生的認同感，建構(gòu)共意的過程就是將個人與集體認同感連通起來的過程。［1］本文認為，當(dāng)前國防輿論動員正是通過建構(gòu)共意以開展動員、實現(xiàn)動員目的。

二、正面國防輿論議題的設(shè)置

議程設(shè)置理論認為，“媒介議程強調(diào)的內(nèi)容與公眾議程強調(diào)的內(nèi)容之間存在高度的一致性”。媒體往往有意設(shè)置某一特定議題，一方面通過對該事件報道量的設(shè)定反映其重視程度；另一方面通過反復(fù)報道此類事件，不斷強化所設(shè)議題在公眾心中的地位，進而影響公眾對媒介信息的關(guān)注。［2］從該理論出發(fā)可以認為，國防共意的基礎(chǔ)是動員主體設(shè)置的正面國防輿論議題，國防共意圍繞正面國防輿論議題而凝聚。目前以官方媒體為代表的國防輿論動員主體所設(shè)置的正面國防輿論議題主要有以下四類：

一是關(guān)于民眾對軍隊形象認識的議題。此類議題主要圍繞軍隊?wèi)?zhàn)斗力、軍民關(guān)系、軍隊使命以及軍隊作風(fēng)四個方面來進行，其設(shè)置的國防輿論議題是：我軍是能打勝仗、服務(wù)人民、保家衛(wèi)國、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍。二是關(guān)于民眾對國家民族情感的議題。此類議題通常包括民眾對革命英雄和國家歷史兩個方面的情感，以此塑造民眾對國家的態(tài)度，從而激發(fā)民眾的愛國熱情。三是關(guān)于民眾對安全形勢認知的議題。此類議題主要聚焦我國當(dāng)前面臨的包括中日釣魚島爭端、南海危機以及美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略等在內(nèi)的安全隱患上，議題內(nèi)容有“我國國防安全形勢不容樂觀”和“警惕日本軍國主義復(fù)活”等。其中日本對我國的安全威脅被提及次數(shù)最多，這與我國近年來的現(xiàn)實安全環(huán)境緊密相關(guān)。四是關(guān)于民眾對國防事業(yè)態(tài)度的議題。此類議題中通過國防的重要性、民眾對軍隊軍人的理解以及民眾對參軍入伍的認知三個方面的態(tài)度來引導(dǎo)民眾對國防的態(tài)度，從而動員民眾支持和參與國防事業(yè)。

三、由設(shè)置正面國防輿論議題以凝聚共意

本文認為，設(shè)置正面國防輿論議題的根本目的在于使共意建構(gòu)可以“有的放矢”，換言之，使共意圍繞這些議題凝聚而成就是理想狀態(tài)下的國防輿論動員。正面國防輿論議題的設(shè)置存在一定的邏輯，其與國防輿論動員的實施步驟也是基本重合的。

（1）告知形勢。向民眾告知國家安全形勢的內(nèi)容在建構(gòu)國防輿論議題的進程中被放置在了最前端。外部環(huán)境的變化往往比內(nèi)部環(huán)境更能引起民眾的注意，尤其在近幾年中國面臨的外部環(huán)境較過去有了深刻變化的情況下，媒體和民眾對國家安全形勢的關(guān)注度都達到了相對較高的程度。但目前國內(nèi)民眾國防意識日漸淡化，對此宣傳部門和官方媒體借助各類新媒體平臺，向民眾傳遞我國當(dāng)前面臨的國防形勢。用“展示危機”和“塑造敵人”兩種策略向民眾告知的是“我國的安全形勢嚴峻”。這對促使民眾參與國防事業(yè)有著積極作用，是國防輿論動員得以成功的前提。

（2）建構(gòu)身份。新媒體環(huán)境下的輿論場無疑是紛繁復(fù)雜的，自由主義、歷史虛無主義等各種思潮充斥其中，境外反華勢力企圖利用這種思想侵蝕的方式進行“顏色革命”，以達到遏制中國發(fā)展崛起甚至顛覆中國國家政權(quán)的目的。為應(yīng)對這種思想威脅，國防輿論動員主體必須使民眾明確自己的身份定位，即提出一個能讓最廣泛民眾認同接受的身份。通過著力呼吁民眾銘記歷史、熱愛祖國，喚起民眾對民族和國家的認同感、歸屬感。在不斷地宣傳與動員下，民眾愈發(fā)接受并認同自己“中華兒女”的身份，這是國防輿論動員得以成功的基礎(chǔ)。

（3）塑造形象。要真正使國防輿論動員能夠發(fā)揮作用，還必須樹立一個“引領(lǐng)者”的角色對民眾的思想和行動加以引導(dǎo)。廣義上講，在當(dāng)前實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”的進程中，唯一正確的“引領(lǐng)者”無疑是中國共產(chǎn)黨；而具體到國防輿論動員中，恰當(dāng)?shù)摹耙I(lǐng)者”則應(yīng)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊。對于“引領(lǐng)者”而言，最重要的是取得人民的信任和支持，所以，必須著力塑造自身的良好形象。和平時期軍人的價值在于捍衛(wèi)國家主權(quán)、在于保護人民利益、在于犧牲和奉獻，將這些內(nèi)容呈現(xiàn)給民眾，塑造出軍隊的良好形象以贏得民眾擁護和支持，這是國防輿論動員能否取得成效的關(guān)鍵。

（4）設(shè)置任務(wù)。在經(jīng)過告知形勢、建構(gòu)身份、塑造形象這三個步驟之后，民眾已經(jīng)具備了接受動員的條件。因此，國防輿論動員的最后一步便是向民眾設(shè)置任務(wù)，即解決民眾“做什么”的問題。在參與國防事業(yè)的眾多形式中，參軍入伍是民眾國防參與程度最高的一種，國家和軍隊每年開展的征兵宣傳本質(zhì)上就是國防輿論動員中“設(shè)置任務(wù)”的步驟。當(dāng)然要求所有民眾都投身國防事業(yè)是不切實際的，對大部分民眾而言，為他們設(shè)置的任務(wù)是支持國防、愛國擁軍。

通過上述分析，本文歸納提取出“告知形勢——建構(gòu)身份——塑造形象——設(shè)置任務(wù)”的議題設(shè)置邏輯，這是一個完整的邏輯閉環(huán)。國防輿論動員主體正是根據(jù)此邏輯設(shè)置議題，從而有力地凝聚起了國防共意，為進一步的共意建構(gòu)提供堅實基礎(chǔ)。本文分析得出的邏輯進程存在著理論上的先后順序，但在實際操作中并不是必然按照時間順序進行。這是由于每個民眾之間對國防輿論議題的認識不盡相同：有的民眾僅僅認識到我國的外部安全環(huán)境不容樂觀，但不覺得這與自身有何聯(lián)系；而有的民眾不僅意識到這一點，更清楚自身對國防事業(yè)的責(zé)任。因此，不能用“一視同仁”的方式進行動員，融合多種正面國防輿論議題以適應(yīng)不同的民眾才是正確的動員邏輯。

［1］張孝芳.革命與動員：建構(gòu)“共意”的視角［M］.北京：社會科學(xué)文獻出版社，2011.

［2］劉開驊.中國軍隊形象跨文化傳播中的媒體誤讀及其消解策略［J］.現(xiàn)代傳播（中國傳媒大學(xué)學(xué)報），2012（09） ：14-18.