連云港市農(nóng)村金融學(xué)會課題組

加強(qiáng)市縣級行本部作風(fēng)與效能建設(shè)的思考

連云港市農(nóng)村金融學(xué)會課題組

農(nóng)行市縣級行本部處于經(jīng)營行承上啟下的中樞環(huán)節(jié)，做好這個(gè)節(jié)點(diǎn)員工的思想作風(fēng)和工作效能建設(shè)具有重要意義。本課題概要分析了市縣級行本部作風(fēng)與效能建設(shè)方面存在的突出問題，并針對性地提出一些整治、建設(shè)思路，以求裨益于實(shí)務(wù)工作。

一、市縣級行本部近年來開展作風(fēng)與效能建設(shè)的概況

近年來，連云港分行注重抓好市分行本部作風(fēng)與效能建設(shè)，連續(xù)實(shí)施了一系列的舉措：2011年5月份出臺《關(guān)于加強(qiáng)市縣級行本部作風(fēng)及效能建設(shè)的若干意見》，開展了連續(xù)5個(gè)月集中整治“庸、懶、散”活動；黨的十八大召開之后，中央出臺“八項(xiàng)規(guī)定”，農(nóng)總行及時(shí)下發(fā)了貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的28條措施，省分行作出了切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的20項(xiàng)具體要求，連云港分行立即研究制定了本行貫徹落實(shí)措施，開創(chuàng)了在新高度、深層次上堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號召，守土有責(zé)地把自身的工作搞好，建設(shè)風(fēng)清氣正的良好局面；從2014年4月起，全行按照上級行的統(tǒng)一部署開展了第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，聚焦“四風(fēng)”突出問題，圍繞經(jīng)營改革發(fā)展開展教育實(shí)踐活動，取得了重要成果......在上述系列整治活動中，市縣級行本部作風(fēng)與效能建設(shè)的成效值得認(rèn)真總結(jié)和充分肯定。

（一）全行上下共同努力，推動業(yè)務(wù)經(jīng)營取得良好業(yè)績。全行通過不斷狠抓作風(fēng)與效能建設(shè)，為業(yè)務(wù)經(jīng)營持續(xù)向好、連年步上新臺階提供了有力保障，經(jīng)營發(fā)展的扎實(shí)成果證明了作風(fēng)與效能建設(shè)的極其必要和明顯成效。

（二）全員開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，內(nèi)部管理繼續(xù)夯實(shí)。

通過集中治理活動的開展，市分行本部為基層服務(wù)的意識有所增強(qiáng)，服務(wù)效率和水平逐步改善。在市政府年度目標(biāo)考核中，繼續(xù)被評為“建設(shè)連云港有功單位”，在銀行監(jiān)管部門評級評價(jià)中連續(xù)保持同業(yè)領(lǐng)先位置。

（三）全力落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。一方面堅(jiān)持把培育社會主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)行企業(yè)文化教育之中，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為評價(jià)各部門工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市縣級行各部門分解明確主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。另一方面堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”等科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀干事創(chuàng)業(yè)，市縣級行本部同志帶頭服務(wù)全局、服務(wù)客戶、服務(wù)基層，切實(shí)幫助客戶和基層解決實(shí)際問題。例如連續(xù)三年開展“走客戶、走基層、走市場”營銷活動，取得了負(fù)債、資產(chǎn)業(yè)務(wù)營銷突破性成績，其中主動服務(wù)外省駐連企業(yè)的做法被農(nóng)總行張?jiān)菩虚L在群教活動總結(jié)大會上表揚(yáng)；致力服務(wù)“三農(nóng)”的具體做法在省分行群教活動總結(jié)大會上進(jìn)行了典型交流。

二、目前市縣級行本部作風(fēng)與效能建設(shè)上存在的問題

毋庸諱言，當(dāng)前市縣級行本部作風(fēng)與效能建設(shè)狀況與建設(shè)一流商業(yè)銀行的目標(biāo)任務(wù)相比，還有一定的差距，主要問題表現(xiàn)在以下諸方面：

一是在部門、員工相互配合上有差距。少數(shù)單位和干部不善于從全局的高度觀察、分析和處理問題，一事當(dāng)前，首先考慮部門利益和個(gè)人得失，怕?lián)?zé)任、怕干事情，有時(shí)存在推諉、扯皮現(xiàn)象，缺失竭盡心智破解難題、恪盡職守投身事業(yè)、齊心協(xié)力推進(jìn)工作的激情和干勁。

二是在干部員工能力上有差距。少數(shù)干部員工懶于學(xué)習(xí)、用腦和動手，工作思路不清，綜合業(yè)務(wù)能力差，遇事得過且過、明哲保身，不求有功、但求無過；少數(shù)人熱衷于當(dāng)評論員，喜歡評頭品足、紙上談兵；還有少數(shù)人貪圖享受，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、勤懇干事的向上精神。

三是在干部員工干勁上有差距。當(dāng)前，與金融同業(yè)競爭非常激烈、干事創(chuàng)業(yè)的時(shí)代氛圍日趨濃厚格格不入的是：部分干部員工干勁不足、“為官不為”，使得各項(xiàng)工作既在數(shù)量上有欠缺，又在質(zhì)量上不達(dá)標(biāo)?！案伞弊植活I(lǐng)先，“勁”也無從來，沒有干勁，“半點(diǎn)馬列主義都沒有”。

四是在干群相互感情上有差距。在我們工作、生活中出現(xiàn)了一些不和諧的情況：傳統(tǒng)上樸素的同志感情有些淡化了，同志間單純以工作為重的相互融合，似乎受到了動輒“談利講價(jià)”思緒的擠占，有的人在工作中似乎經(jīng)常把績效、計(jì)價(jià)、報(bào)酬掛在嘴上，有利才肯干事，無利則打上折扣。

五是在爭先進(jìn)取銳氣上有差距。在工作重心上，忙于日常工作較多，深入基層調(diào)查研究、聯(lián)系群眾幫助基層解決問題少；在支持企業(yè)、服務(wù)客戶、開拓營銷等工作中，不能用解放的思想去思考問題、解決問題；在工作安排上，布置多、督查少；在工作方法上，老套路多、創(chuàng)新少、辦法不多。

六是在工作節(jié)拍上有差距。一是機(jī)關(guān)中存在團(tuán)隊(duì)意識不強(qiáng)、溝通協(xié)調(diào)不夠等現(xiàn)象。二是貫徹落實(shí)上級行政策精神仍然存在過度依賴轉(zhuǎn)發(fā)文件、召開會議等措施，未能深入一線做細(xì)致的調(diào)查研究。三是日常事務(wù)運(yùn)作較慢，離“高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差距較遠(yuǎn)。

七是在搏擊市場膽識上有差距。一是思想陳舊，能力平庸。有的人未能在理念、目標(biāo)、措施上與一流商業(yè)銀行的要求對接，沒有吃透上情、下情和外情。二是創(chuàng)新乏力，難創(chuàng)亮點(diǎn)。創(chuàng)造性解決問題的思路、辦法少。三是粗放經(jīng)營，不精不細(xì)。系統(tǒng)思維能力、市場調(diào)研能力、同業(yè)爭先能力欠缺。

八是在執(zhí)行具體細(xì)節(jié)上有差距。少數(shù)同志習(xí)慣于按部就班、不緊不慢，時(shí)限不到不辦事、領(lǐng)導(dǎo)不催不辦事，拖拉、懶惰的“機(jī)關(guān)病”還未治愈；極個(gè)別人甚至還存在“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，喜歡亂用手中的權(quán)力，讓辦事人員來回跑、反復(fù)催、陪笑臉。

上述問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和干部員工身上，但其負(fù)面影響不可小視。頑癥不除，正氣難樹。

三、加強(qiáng)市縣級行本部作風(fēng)與效能建設(shè)的措施建議

（一）把爭先創(chuàng)優(yōu)作為高揚(yáng)的旗幟，積極響應(yīng)總行黨委“比學(xué)趕超”的召喚。當(dāng)前，總行提出“比學(xué)趕超”的要求?！氨取笔亲灾幕A(chǔ)，是要在對比中找差距、找標(biāo)桿、找空間；“學(xué)”是自明的手段，是要通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)同業(yè)最佳實(shí)踐，來改造機(jī)制和提升效率效益；“趕”是奮斗的過程，是要在蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn)中縮小差距、補(bǔ)足短板、變?nèi)鯙閺?qiáng)；“超”是奮進(jìn)的目標(biāo)，是要在比學(xué)趕的基礎(chǔ)上形成經(jīng)營理念、服務(wù)模式、業(yè)務(wù)特色、管理方式等多方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，全面提升農(nóng)行的核心競爭力。為此，必須清醒地認(rèn)識到，金融同業(yè)的競爭已經(jīng)不僅僅是規(guī)模速度的比拼，更重要的是作風(fēng)、品牌等軟實(shí)力的較量。必須適應(yīng)新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)的需要，進(jìn)一步增強(qiáng)人人有責(zé)的大局意識、爭先創(chuàng)優(yōu)的進(jìn)取意識、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。凡是職責(zé)范圍內(nèi)的事，都要敢作敢為、善作善為，真正做到大事面前敢擔(dān)當(dāng)，難事面前不回避，遇到矛盾不上交，有了困難不推諉。創(chuàng)造性地開展工作，在解放思想上有新突破，在破解難題上有新舉措，在提升效率上有新進(jìn)展，在經(jīng)營服務(wù)上有新作為。

（二）把扎實(shí)肯干作為基本的原則，努力譜寫中國夢的“農(nóng)行篇章”。實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢；建設(shè)“誠信立業(yè)、穩(wěn)健行遠(yuǎn)”的農(nóng)業(yè)銀行，是中國夢的“農(nóng)行篇章”；使人人“共同享有人生出彩的機(jī)會”，是黨和國家激發(fā)中國人民的“個(gè)人夢”。作為農(nóng)行的干部員工，在追求夢想的過程中，無疑要從大處著想、小處著手。首先要自覺響應(yīng)中國夢的召喚，胸懷夢想、追求夢想。必須腳踏實(shí)地，迎難而上，奮發(fā)有為，切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心工作持續(xù)用勁、抓好整改、學(xué)好先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展的思想自覺和行動自覺，一以貫之地抓好作風(fēng)建設(shè)工作，努力打造農(nóng)業(yè)銀行軟實(shí)力品牌，為建設(shè)一流現(xiàn)代商業(yè)銀行作出新的更大貢獻(xiàn)。其次要高舉中國夢的主旋律和精神旗幟，為“農(nóng)行夢”放大好聲音、傳遞正能量。要以更加積極的心態(tài)干好農(nóng)行的事業(yè)，做有利發(fā)展的事，說有利發(fā)展的話，為農(nóng)行事業(yè)貢獻(xiàn)聰明才智。再次是立足崗位，干好本職。只有把個(gè)人的每一件小事干好，才有可能成就更大事業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)自身夢想成真，才能為農(nóng)行夢、中國夢作出個(gè)人貢獻(xiàn)。

（三）把撥冗求效作為首選的途徑，在經(jīng)營管理工作中學(xué)會創(chuàng)造性地開展工作。一要進(jìn)一步提高服務(wù)效能。把為民、務(wù)實(shí)、清廉作為本部工作的立足點(diǎn)，堅(jiān)決糾正部門本位主義，切實(shí)做到權(quán)利與責(zé)任的統(tǒng)一、部門利益與全局利益的統(tǒng)一，真心實(shí)意地為基層和客戶辦實(shí)事、解難事、做好事。要認(rèn)真履行服務(wù)規(guī)范和服務(wù)承諾，做到有諾必踐，進(jìn)一步提高工作效能，切實(shí)服務(wù)基層、服務(wù)客戶、服務(wù)全局。二要深入推進(jìn)各種管理系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)對各崗位系統(tǒng)管理員的培訓(xùn)力度，督促其加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)做好系統(tǒng)應(yīng)用和管理工作，促進(jìn)各種管理系統(tǒng)的功能作用得到充分發(fā)揮，切實(shí)減輕基層行負(fù)擔(dān)。三要認(rèn)真落實(shí)問責(zé)制。嚴(yán)格執(zhí)行《中國農(nóng)業(yè)銀行員工行為守則》、《中國農(nóng)業(yè)銀行員工行為管理處罰辦法》等制度規(guī)定，對有違反規(guī)定的，堅(jiān)決實(shí)施問責(zé)，絕不手軟。要把不作為、亂作為、慢作為和“中梗阻”問題作為治理的重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題快查快處，做到處理一件，教育一片，震懾一面。

（四）把分解細(xì)化作為實(shí)施的方法，按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求加強(qiáng)本部隊(duì)伍建設(shè)。一要把本部作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作常抓不懈，要不斷增強(qiáng)崗位使命感、職業(yè)道德感和工作緊迫感，緊緊圍繞工作中心，緊密結(jié)合條線實(shí)際，找準(zhǔn)在新起點(diǎn)上貫徹上級行黨委要求、做好各項(xiàng)工作的切入點(diǎn)與著力點(diǎn)，以發(fā)展和動態(tài)的眼界，科學(xué)地制訂目標(biāo)，逐項(xiàng)明確責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化措施，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，真正把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)。開展經(jīng)常性、多形式的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，弘揚(yáng)江蘇分行穩(wěn)健經(jīng)營、自加壓力、外爭第一、內(nèi)爭貢獻(xiàn)的企業(yè)精神，營造團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、打造一流銀行標(biāo)桿的氛圍。三要強(qiáng)化敬業(yè)奉獻(xiàn)意識，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。要不斷強(qiáng)化本部人員為基層、為一線、為客戶服務(wù)的意識；要使本部人員充分發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系一線員工、勇于開展批評與自我批評、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，推動本部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。把反腐之劍高高舉起，把反腐之網(wǎng)織密織緊，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，使黨的紀(jì)律規(guī)矩真正成為帶電的“高壓線”。

（五）把團(tuán)結(jié)協(xié)作作為成事的要訣，力促全行執(zhí)行力明顯提升。提升農(nóng)行作風(fēng)與效能建設(shè)層次和水平，必須強(qiáng)化過硬的本部作風(fēng)與效能保障，著力打造聽指揮、敢擔(dān)當(dāng)、能戰(zhàn)斗、重服務(wù)的本部干部員工隊(duì)伍。一方面要增強(qiáng)友善意識，珍惜同事同志間感情。要向團(tuán)結(jié)協(xié)作要力量、要競爭力、要經(jīng)營成效，積極創(chuàng)造上下同欲、追求共向的多贏局面，努力成就農(nóng)業(yè)銀行的發(fā)展事業(yè)。另一方面，作為各級行本部人員，善為基層干部員工減壓減負(fù)也應(yīng)是團(tuán)結(jié)協(xié)作、共襄農(nóng)行大業(yè)的題中應(yīng)有之義。目前，基層員工各種負(fù)擔(dān)較重，迫切希望上級行能夠減壓減負(fù)，我們理當(dāng)順應(yīng)呼聲，從善如流，切實(shí)改進(jìn)。積極響應(yīng)群教活動中廣大干群減壓減負(fù)的普遍呼聲，極力通過減會議、減文件、減檢查、減考核、減培訓(xùn)、減指標(biāo)、減活動等“不折騰”之舉，切實(shí)為基層干部員工增精力、添活力、創(chuàng)效力。

（六）把身心和諧作為立業(yè)的保障，著力提高個(gè)人情操修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。當(dāng)前，農(nóng)行加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一方面要注重幫助從業(yè)人員“樹立”正能量素養(yǎng)，另一方面也要時(shí)刻注重幫助員工“破除”負(fù)因子情緒。正能量素養(yǎng)中最基本的就是敬業(yè)。要教育和引導(dǎo)干部員工用敬畏、敬重的態(tài)度對待自己的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)、一心一意、精益求精。要誠懇地教育疏導(dǎo)員工：工作崗位沒有高低貴賤之分，只要對職業(yè)充滿責(zé)任感，忠實(shí)履行職責(zé)，勤勤懇懇工作，任勞任怨付出，就會做出成績，無愧愛崗敬業(yè)。消除負(fù)因子情緒同樣非常重要。當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)快樂工作的狀態(tài)，必須注意克服三種消極情緒。其一是埋怨情緒。有些同志遇有不順的時(shí)候，常常對上埋怨不支持、不幫助，對下埋怨不貫徹、不落實(shí)，相互埋怨不配合、不作為。事實(shí)上，埋怨情緒于事無補(bǔ)。正確的態(tài)度應(yīng)該是勇于正視現(xiàn)實(shí)、客觀適應(yīng)環(huán)境、積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。其二是畏難情緒。工作中遇到困難是常有的，然而有些同志對困難估計(jì)不足、化解不力、轉(zhuǎn)勢不善，而是怕難、懼難、畏難。其實(shí)困難并不可怕，即便有些工作是困難的，只要我們不畏困難、迎難而上，照樣能夠化難為易、化繁為簡、化困為解。其三是厭戰(zhàn)情緒。金融工作內(nèi)容相對單調(diào)乏味，難免使一些同志滋生厭戰(zhàn)情緒。因此我們必須時(shí)刻保持積極的工作態(tài)度，時(shí)刻保持對本職工作的新鮮感、成就感、快樂感，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行事業(yè)邁向新臺階！

（課題組長：張華 執(zhí)筆：李正坤）