汪興和

（作者單位：中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院新聞傳播學(xué)院）

論新媒體時代區(qū)縣電視臺公信力與傳播力的構(gòu)建
——以江寧電視臺電視直播節(jié)目《向人民匯報》為例

汪興和

（作者單位：中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院新聞傳播學(xué)院）

新媒體時代，作為我國廣電系統(tǒng)中“四級辦臺”模式末端的傳統(tǒng)區(qū)縣級電視媒體，受到的沖擊大。本文以區(qū)縣電視節(jié)目的創(chuàng)新實(shí)踐為例，指出構(gòu)建區(qū)縣電視媒體在屬地內(nèi)的公信力，從而獲得傳播力是解決區(qū)縣電視媒體的生存和發(fā)展困局的有效路徑。

區(qū)縣電視臺；公信力；傳播力

傳媒公信力，是指傳媒在社會活動過程中贏得公眾信任的能力和公眾對其信任的狀況。2005年，復(fù)旦大學(xué)三位傳播學(xué)者以梅耶的測量體系為依據(jù)，結(jié)合中國大陸傳媒的實(shí)際，建構(gòu)了我國傳媒公信力測量指標(biāo)之一就是“充分反映群眾意見”。因此，從這個意義上來說，傳媒公信力實(shí)際上來源于公眾。而作為我國廣電系統(tǒng)中“四級辦臺”模式末端的傳統(tǒng)區(qū)縣級電視媒體，由于覆蓋面小、人才稀缺等因素，且長期以來作為“政府喉舌”的傳聲筒形象而存在，更需構(gòu)建良好的公信力和傳播力。

1.1定位準(zhǔn)確

作為特定區(qū)域內(nèi)傳播主體的區(qū)縣電視臺，必須發(fā)揮主導(dǎo)性作用，積極利用區(qū)縣電視臺信息資源的權(quán)威性、貼近性等優(yōu)勢，深入挖掘和找準(zhǔn)節(jié)目定位，既當(dāng)好黨委政府的喉舌，也做好人民群眾的貼心人，制作打造好的電視節(jié)目，更好地凸顯地方主流媒體的主導(dǎo)地位。因此，區(qū)縣電視媒體要有幾檔能在屬地觀眾中培育良好公信力的品牌節(jié)目，從而延長區(qū)域電視媒體品牌的生命力。江寧電視臺2013年在國內(nèi)區(qū)縣級電視臺率先開辦了電視直播互動節(jié)目《向人民匯報》，該節(jié)目為我們提供了一個很好的區(qū)縣品牌電視節(jié)目樣本，在服務(wù)黨委政府中心工作的同時，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，主動深入基層，與群眾零距離對話，使電視節(jié)目更貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。

1.2傳播內(nèi)容：貼近并關(guān)注民生

關(guān)注民生話題，創(chuàng)新輿論監(jiān)督形式。新聞媒體應(yīng)從維護(hù)公眾利益的角度出發(fā)，公眾關(guān)心什么就報道什么，公眾想說什么就代表他們表達(dá)什么，搭建好群眾和政府的橋梁，構(gòu)建一個公共領(lǐng)域，成為公眾發(fā)表意見的平臺，讓各種觀點(diǎn)在此表達(dá)和交流，逐漸形成公眾的意志，成為政府決策的重要依據(jù)。

2013年，江寧述職評議選擇的是與百姓生活聯(lián)系密切的學(xué)校、醫(yī)院、城市公交、旅游、銀行、通信、供電、供水、有線電視等10個公共服務(wù)系統(tǒng)。在直播活動中，每場述職評議分為宣傳片播放、一把手述職、行風(fēng)監(jiān)督報告、現(xiàn)場互動問答、場外電話、網(wǎng)絡(luò)提問、現(xiàn)場測評、表態(tài)發(fā)言等一系列環(huán)節(jié)，現(xiàn)場每一位評議代表充分發(fā)揮自己聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、報刊等渠道，將“向人民匯報”直播活動延伸向江寧的各個領(lǐng)域，將百萬江寧市民關(guān)注的難題、疑惑帶到直播現(xiàn)場。今年10月17日在科技局的述職評議現(xiàn)場就出現(xiàn)了這樣的一幕：正當(dāng)科技局副局長徐麗在回答一位代表提出的關(guān)于“農(nóng)村科技服務(wù)超市”工作開展情況的問題時，現(xiàn)場的媒體記者突然起身打斷，并要求播放一段記者的暗訪視頻，視頻顯示許多社區(qū)的農(nóng)村科技服務(wù)超市形同虛設(shè)，自助設(shè)備無法提供有效服務(wù)?？吹酱司埃辈ガF(xiàn)場一片嘩然。類似的情況同樣出現(xiàn)在了農(nóng)業(yè)局、人社局、商務(wù)局等場次的直播現(xiàn)場。如此激烈的、沒有防備的提問方式，也讓現(xiàn)場觀眾大呼過癮。

“對不起，請您不要談宏觀方面的內(nèi)容，就具體說說如何解決問題！”在今年的述職評議直播過程中，有許多被評議部門的負(fù)責(zé)同志都會習(xí)慣性地以作報告的形式來回答評議代表的問題，這時現(xiàn)場的電視節(jié)目主持人就會主動站出來進(jìn)行打斷，并要求領(lǐng)導(dǎo)具體作答，不要繞彎子，體現(xiàn)出務(wù)實(shí)精神。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在2013年《向人民匯報》直播活動中，有近萬人次的觀眾、聽眾、網(wǎng)民直接或間接提出問題建議?！斑@次活動中暴露出的這些問題，反映了我們在工作中存在著諸多的不足之處，尤其是在工作作風(fēng)上，還存在著不少的問題。回去后，我們會對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行一一整改，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)作風(fēng)，做到讓人民滿意，請人民放心！也歡迎社會各界對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，幫助我們把工作做得更好！”這是一位接受評議的部門負(fù)責(zé)人在評議活動的最后階段的表態(tài)，現(xiàn)場也隨即響起了熱烈的掌聲。可以聽出，這樣的掌聲包含了群眾對政府職能部門的期盼，也表達(dá)了對領(lǐng)導(dǎo)們真情流露、真誠溝通的肯定。

江寧電視臺《向人民匯報》的電視直播通過最直觀的方式，把人民與政府的主仆關(guān)系凸顯出來，把話語權(quán)交還給群眾，改變了以往政府機(jī)關(guān)“居高臨下”“我說你聽”的施政話語方式，使政府官員以從屬性（被監(jiān)督者）的地位誠懇地面對群眾。這種以人為本、執(zhí)政為民的理念也體現(xiàn)出清新的政治生態(tài)。通過活動必然催生整個干部隊(duì)伍執(zhí)政理念、行為方式與群眾觀念的嬗變，推動干部隊(duì)伍作風(fēng)以及政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而大力提高公共服務(wù)水平。通過這10場述職評議活動，我們可以明顯感覺到領(lǐng)導(dǎo)們說空話套話少了，談具體情況多了；講政策原則少了，解決實(shí)際問題多了。這說明了我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)在逐步轉(zhuǎn)變，不斷地向老百姓的生活靠近。許多場次中，領(lǐng)導(dǎo)在問及對暗訪視頻中反映問題的感受時，都用了“震驚”“汗顏”“慚愧”等詞語，有的一把手甚至在現(xiàn)場，面對所有觀眾鞠躬致歉。

2　區(qū)縣電視媒體傳播力的構(gòu)建

傳播力實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)有效傳播的能力。它的本質(zhì)就是有效果的傳播，因此除了內(nèi)容的關(guān)注率以外，受眾的覆蓋率，也是一項(xiàng)非常重要的指標(biāo)。準(zhǔn)確定位的傳播主體和貼近百姓生活的傳播內(nèi)容，構(gòu)建起的區(qū)縣電視媒體公信力，為其傳播力的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)，先進(jìn)的傳播模式帶來的高覆蓋率則為傳播力的發(fā)揮提供了保障。

2.1搭建溝通平臺，實(shí)現(xiàn)有效對話機(jī)制

在這場聲勢浩大的《向人民匯報》直播活動中，以江寧電視臺為主體的新聞媒體發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。它們以多頻次、大容量、高水平的陣勢對活動進(jìn)行全方位、立體化、多視角的深度傳播。受眾是否有互動熱情是體現(xiàn)媒體活動影響力的重要方面。為了讓更多的受眾參與其中，2013年《向人民匯報》策劃時就提出要實(shí)現(xiàn)場內(nèi)、場外、線下、線上的全面互動。為確保廣大群眾參與面，制定了電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)和固定電話“六位一體”的社會群眾參與方式，不斷擴(kuò)大社會參與面。提前10天通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等區(qū)主流媒體向社會公告本次參加匯報的單位名單，鼓勵廣大群眾積極參與；在江寧紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)江寧清風(fēng)，征集群眾意見和建議，以此提高群眾參與度；要求區(qū)級機(jī)關(guān)各部門和9家參評系統(tǒng)、行業(yè)發(fā)動本單位職工關(guān)注和參與活動，公平公正提出評議意見；要求電信、移動、聯(lián)通三家公司在直播前向社會發(fā)布參與短信30萬條（次）進(jìn)行預(yù)告、提示；江寧電視臺每日滾動播出活動信息、動態(tài)和字幕，并開展電視收視率調(diào)查。

2.2多媒體聯(lián)動建構(gòu)電視問政類節(jié)目新路徑

2013年《向人民匯報》直播過程中，江寧區(qū)電視臺還聯(lián)合了FM88.5江寧廣播電臺、江寧網(wǎng)絡(luò)第三頻道、區(qū)內(nèi)戶外LED大屏，以及區(qū)紀(jì)委官方微博“江寧清風(fēng)”等進(jìn)行了聯(lián)動同步直播，真正做到了全媒體覆蓋。在宣傳造勢的同時，也引起了全區(qū)百姓們的關(guān)注。在江寧廣播電視臺600平米演播大廳內(nèi)，大氣的舞美制作，清晰的LED電子大屏幕，248個觀眾坐席，100個評議代表席、被評議單位負(fù)責(zé)人述職席、主持臺、分?jǐn)?shù)統(tǒng)計處等設(shè)施一應(yīng)俱全，8迅道電視直播車、廣播直播車、網(wǎng)絡(luò)電視等為多媒體聯(lián)動直播提供了有力保障。每天10∶00，“向人民匯報”直播準(zhǔn)時開始，身處不同地方的江寧市民，可以從電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)，乃至區(qū)內(nèi)鬧市口眾多的戶外大屏幕收看、收聽活動的現(xiàn)場實(shí)況。

除了場外關(guān)注外，還有許多市民朋友通過各種方式積極地參與到本次“向人民匯報”活動中來。江寧區(qū)廣播電視臺的工作人員告訴我們，每天上午直播期間，電視臺的兩部熱線電話都被“打爆”了，甚至在晚間節(jié)目復(fù)播時，還不斷有群眾打來電話反映問題。在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局官方微博“江寧清風(fēng)”上，也不斷有網(wǎng)友通過評論留言的形式參與交流互動。

傳播力實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)有效傳播的能力。它的本質(zhì)就是有效傳播，因此需要有一個完整的體系來充實(shí)、深化和完善傳播，如對受眾的覆蓋率，此外還有內(nèi)容的關(guān)注率、轉(zhuǎn)載率、影響力等指標(biāo)。

［1］聞學(xué)峰.傳媒公信力的概念及測量——兼論梅耶的傳媒公信力測量體系［J］.浙江萬里學(xué)院學(xué)報，2006（6）.

［2］孫旭冉.多媒體視野下區(qū)縣電視臺節(jié)目創(chuàng)新能力探索［J］.新聞窗，2012（2）.

［3］呼明虎.全媒體融合多形式監(jiān)督［J］.視聽界，2012（4）.