■王 慧

龍井市不斷創(chuàng)新工作思路，圍繞定責、培訓、考核、共建、激勵5方面健全完善工作機制，切實加強村黨組織書記隊伍建設。

抓定責，推行村黨組織書記工作目標承諾制。實行村黨組織書記工作目標承諾制，年初圍繞集體經(jīng)濟增收、產(chǎn)業(yè)項目建設、矛盾糾紛調處、村級組織建設等內容制定崗位目標，在全體黨員、村民代表參加的大會上進行公開承諾，量化指標、明確時限。建立“三級評議”機制，村黨支部書記圍繞踐諾情況每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員、村民代表述職，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨員、村民代表的評議，評議結果計入績效考核成績。2014年，全市65個村黨組織書記做出538條承諾，村黨組織書記滿意率達到90%以上。今年，65個村黨組織書記共做出承諾496條，現(xiàn)已全部進行公示。

重培訓，完善村黨組織書記集中學習制度。建立村黨組織書記培訓數(shù)據(jù)庫，對村黨組織書記集中培訓的學習內容、培訓情況、后續(xù)反響進行有效掌握，有的放矢地加大培訓力度。加強村干部教育培訓基地建設，依托市委黨校，整合市人社局、農業(yè)局、文廣新局、科技局等部門的教育資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立黨校分校，圍繞村書記隊伍建設現(xiàn)狀和教育需求，謀劃設計教學課程、教學方式，并選派專業(yè)教師對村黨組織書記開展分批分級集中學習，提升村黨組織書記隊伍的整體素質。目前，已開辦培訓班8期，累計培訓村黨組織書記300余人次。

嚴考核，實施村黨組織書記考核獎懲機制。探索推行黨組織、黨組織書記積分制考評，對日常學習、項目建設、工作作風、群眾評價等進行量化給分，采用積分制的方式綜合考評村黨組織書記工作成效。完善獎懲機制，推行“基本報酬+績效報酬+坐班報酬”薪酬制度，采取基礎報酬發(fā)放標準不變、以打入工資卡的方式按月發(fā)放，坐班報酬季度發(fā)放和績效報酬年底發(fā)放相結合的方式，把總工資的30%與村黨組織書記績效考核實績相結合。對群眾滿意度低、履職情況差的村黨組織書記，在誡勉談話的基礎上，按比例扣除薪酬；連續(xù)3年考評排在末尾或群眾意見較大的堅決調整，激發(fā)村黨組織書記履職盡責的內動力。目前，已有1名村黨組織書記被免職。

給幫手，健全村黨組織書記幫建帶建機制。堅持機關干部力量下沉，由市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動成立聯(lián)合黨支部，采取市直機關“一把手”兼職聯(lián)合黨支部書記開展指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村負責，機關干部脫崗任職的方式，為每個村安排5名機關干部包保，幫助村書記分擔事務性工作任務、謀劃產(chǎn)業(yè)項目、強化班子建設。同時，推行跨村共建，建立“能人帶村”、“跨村任職”等工作模式，充分發(fā)揮“強村能人”的示范帶動作用，提升村書記隊伍的工作活力。共下派14名涉農部門干部駐村擔任村黨組織書記，使6個軟弱渙散村黨組織實現(xiàn)了轉化。

提待遇，落實村黨組織書記保障激勵機制。制定了《龍井市基層工作者激勵辦法》，從政治、經(jīng)濟和離退保障等方面落實村黨組織書記保障激勵機制。強化經(jīng)濟待遇，建立工資增長機制，發(fā)放“坐班報酬”，落實村均10萬元的村級組織運轉經(jīng)費，確保村干部報酬達到當?shù)剞r村勞動力平均收入水平。提高離退待遇，根據(jù)任職年限和工作業(yè)績，陸續(xù)為429名擔任且正常離任的村黨組織書記發(fā)放一次性生活補貼。提升政治待遇，將工作實績突出、群眾威望高的優(yōu)秀村黨組織書記納入公職化管理，享受事業(yè)編制待遇。目前，已有3名優(yōu)秀村黨組織書記享受事業(yè)編制待遇。