徐誠(chéng)直

2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的諸多現(xiàn)象和問(wèn)題：首先是經(jīng)濟(jì)增速下行壓力始終不減，投資增速、出口增速均較2013年放緩，部分產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷，主要集中在部分制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè);其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型優(yōu)化效果明顯，服務(wù)業(yè)增速繼續(xù)高于制造業(yè)，部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出現(xiàn)企穩(wěn)跡象;再次是居民收入差距繼續(xù)縮小，消費(fèi)支出基本穩(wěn)定?？傮w看，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的轉(zhuǎn)型特征，改革開(kāi)放進(jìn)入深化時(shí)期，取得了不易的進(jìn)步。但是也要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速面臨難持續(xù)、難刺激，經(jīng)濟(jì)基本面呈現(xiàn)高負(fù)債、高風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)重隱患。筆者認(rèn)為，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，也到了累積的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題集中爆發(fā)的敏感時(shí)期，經(jīng)濟(jì)工作只會(huì)更難、不會(huì)轉(zhuǎn)易，此時(shí)亟須找準(zhǔn)穴位、對(duì)癥治療，才能成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。本文擬就此提若干建議，以備參考。

經(jīng)濟(jì)治理層面仍需堅(jiān)持“解放思想”

近年以來(lái)，關(guān)于中國(guó)改革面臨諸多既得利益群體阻力的說(shuō)法不絕于耳。但筆者認(rèn)為，更大的阻力來(lái)自于意識(shí)形態(tài)中的“教條主義”。教條主義，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的大敵。當(dāng)前，我們?nèi)孕柙诤芏鄬用嫔侠^續(xù)解放思想、創(chuàng)新理論。在經(jīng)濟(jì)治理這個(gè)層面上，中共十八屆三中全會(huì)已把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”，這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的一個(gè)新突破。筆者認(rèn)為，目前亟須對(duì)公有制主體地位和社會(huì)主義初級(jí)階段的關(guān)系進(jìn)行理論爭(zhēng)論、高層討論和代表辯論。比如，處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是否一定需要公有制主體地位來(lái)定義，民營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入是否可以在更多重要行業(yè)完全放開(kāi)？這些問(wèn)題，表面屬于上層建筑，實(shí)則關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，已經(jīng)不能再回避、拖延和擱置。

發(fā)展服務(wù)業(yè)需規(guī)避的兩個(gè)陷阱

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要任務(wù)是打造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)順利進(jìn)行。這其中最關(guān)鍵的是必須盡快完全放開(kāi)若干以資本密集和技術(shù)密集為特征的高端服務(wù)業(yè)。雖然從2013年開(kāi)始，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值增速超過(guò)制造業(yè)，但這只是總量層面，還必須要有微觀層面的支撐，否則將難以達(dá)到經(jīng)濟(jì)升級(jí)的目的。

細(xì)觀中國(guó)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)種類(lèi)，可以發(fā)現(xiàn)尚存在大量以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體的壟斷領(lǐng)域，包括金融、航運(yùn)、郵政、研發(fā)、信息服務(wù)、教育、衛(wèi)生、社保、醫(yī)療、治污、供水、供電、交通等。這些高程度國(guó)有壟斷區(qū)域，皆屬于高端服務(wù)業(yè)，其改革對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)升級(jí)具有關(guān)鍵意義。為什么高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變？這是因?yàn)楦叨朔?wù)業(yè)關(guān)系整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的效率水平。從供給方看，通過(guò)技術(shù)、資本和其他關(guān)系效率性的服務(wù)，高端服務(wù)業(yè)的活力影響到農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及低端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是提升全要素生產(chǎn)率、支撐經(jīng)濟(jì)升級(jí)的關(guān)鍵;從需求方看，高端服務(wù)業(yè)則是提升一般工資水平，提高平均國(guó)民收入，支持需求升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從發(fā)展中階段向發(fā)達(dá)階段提升的關(guān)鍵。

在發(fā)展服務(wù)業(yè)的過(guò)程中，有兩個(gè)陷阱需要規(guī)避：一是以國(guó)企服務(wù)業(yè)發(fā)展為主體，二是簡(jiǎn)單把全民創(chuàng)業(yè)作為導(dǎo)向。不能以國(guó)企服務(wù)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展方向，是因?yàn)檫@個(gè)方向既無(wú)法提高全民的一般工資水平，也無(wú)法有效提升整體經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率。高端服務(wù)業(yè)發(fā)展如果國(guó)企化，市場(chǎng)將無(wú)法形成有效競(jìng)爭(zhēng)，從而也無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源優(yōu)化，即“人盡其才，物盡其用”，結(jié)果將依然是創(chuàng)新活力和結(jié)構(gòu)升級(jí)動(dòng)能不足。不能簡(jiǎn)單把全民創(chuàng)業(yè)作為導(dǎo)向，是因?yàn)楦叨朔?wù)業(yè)的特性之一是資本密集，這必然決定了不可能以社會(huì)動(dòng)員作為動(dòng)力。雖然應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，但是依賴(lài)資本非密集型的低端服務(wù)業(yè)并不能提升整體經(jīng)濟(jì)效率和國(guó)民收入水平。近期我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速主要得益于工商登記制度改革和營(yíng)業(yè)稅改增值稅，行業(yè)放開(kāi)的效應(yīng)尚未充分得到發(fā)揮，我們需要警惕以上兩個(gè)陷阱混淆在總量增長(zhǎng)之中，對(duì)于微觀增長(zhǎng)來(lái)源應(yīng)予以更多關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期動(dòng)力是技術(shù)進(jìn)步，這一點(diǎn)必須通過(guò)與高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)合完成。在發(fā)達(dá)國(guó)家，科研成果與市場(chǎng)的結(jié)合非常緊密，既能及時(shí)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，也可及時(shí)創(chuàng)造商業(yè)機(jī)會(huì)，從而為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供不竭動(dòng)力。如果科研成果只是在研究所里而難以市場(chǎng)化，那么對(duì)于經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用是很有限的。在我國(guó)，包括大學(xué)在內(nèi)的眾多科研機(jī)構(gòu)受到行政體制、科研體制和市場(chǎng)體制的制約，科研成果和市場(chǎng)的結(jié)合不夠緊密。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，我們應(yīng)增強(qiáng)對(duì)該問(wèn)題的重視，盡快進(jìn)行相關(guān)體制改革，切實(shí)提高科研成果的市場(chǎng)化水平，使其成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。筆者認(rèn)為，這是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略首先應(yīng)重視的角度，它與放開(kāi)高端服務(wù)業(yè)的方向也是一致的。

警惕“中等收入陷阱”，重啟增長(zhǎng)動(dòng)力

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋的出現(xiàn)，提示中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了關(guān)鍵時(shí)期。雖然目前各種宏觀風(fēng)險(xiǎn)均總體可控，但依然要警惕不可預(yù)期因素造成的突發(fā)效應(yīng)，甚至在沒(méi)有發(fā)生重大危機(jī)的情況下落入“中等收入陷阱”的可能。2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)清晰表明，轉(zhuǎn)型伴隨著的增長(zhǎng)持續(xù)乏力已經(jīng)值得憂慮。雖然理論上不存在所謂增長(zhǎng)乏力多久才意味著落入“中等收入陷阱”的“時(shí)間表”，但如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑無(wú)法企穩(wěn)，中國(guó)很有可能出現(xiàn)周期性策略過(guò)度使用或某些風(fēng)險(xiǎn)失控而誘發(fā)危機(jī)的可能。2015無(wú)疑是關(guān)鍵一年，中國(guó)需要重啟增長(zhǎng)動(dòng)力。

在經(jīng)濟(jì)疲弱之時(shí)，依靠貨幣政策和財(cái)政政策的刺激僅可起到短期效果，而無(wú)法擔(dān)當(dāng)長(zhǎng)期增長(zhǎng)引擎的角色。盡快深化改革開(kāi)放、提升經(jīng)濟(jì)組織效率是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑，其最有效的抓手就是放開(kāi)若干高端服務(wù)業(yè)。放開(kāi)高端服務(wù)業(yè)可以同時(shí)帶來(lái)供給和需求的內(nèi)生活力，是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵所在。

（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行宏觀經(jīng)濟(jì)方向博士后研究員、德國(guó)達(dá)姆施塔特工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）