李志平　陳學東　李會超（中國民航大學體育工作部　天津　300300）

高校承辦大型體育賽事風險識別內(nèi)容與程序研究①

李志平陳學東李會超
（中國民航大學體育工作部天津300300）

摘 要:該文采用觀察法、訪談法和文獻資料法等研究方法，力圖在全面了解大型體育賽事風險特征和高校承辦大型體育賽事特點的基礎上，結(jié)合我校承辦大型體育賽事實踐經(jīng)歷，探討高校承辦大型賽事的風險識別內(nèi)容和識別程序。研究認為:大型體育賽事風險特征的特殊性表現(xiàn)為易發(fā)性、復雜性和難控性；高校承辦大型體育賽事特點在于具備豐富的人力資源、場館設施和文化底蘊優(yōu)勢，可以實現(xiàn)大型體育賽事低成本投入和高產(chǎn)出價值的預期目標。高校承辦大型體育賽事風險識別的內(nèi)容包括:自然災害類風險、政治沖突類風險、經(jīng)濟財務類風險、技術(shù)創(chuàng)新類風險、人員安全類風險、組織管理類風險、場館器材類風險；具體程序可以劃分為篩選、監(jiān)測和診斷三個環(huán)節(jié)。

關鍵詞:高校大型體育賽事風險識別識別內(nèi)容識別程序

①基金項目:2013年天津市哲學社會科學規(guī)劃資助課題（編號:TJTY13-016）。

陳學東（1981—），男，滿族，遼寧丹東人，中國民航大學體育部，碩士，講師，研究方向:高校體育教育。

2012年體育市場分析公司（SPORTCAL）根據(jù)2007—2018年間已經(jīng)舉辦和即將舉辦的700多項體育賽事在經(jīng)濟、金融、體育和媒體報道方面產(chǎn)生的影響進行量化價值評估顯示:在此12年間，中國獲得世界級大賽主辦權(quán)的數(shù)目最多，成為世界上對舉辦大型體育賽事最有吸引力的國家。

2008年至今我國已先后承辦了奧運會、亞運會、世界大學生運動會、東亞運動會、世界青年奧運會等大型體育賽事，在此過程中，高等院校充分利用其人力和物力資源優(yōu)勢，在賽事承辦過程中發(fā)揮了重要作用。體育賽事風險管理是指賽事承辦方在體育賽事的籌備和舉辦過程中，為了減少各種不確定性或者將損失降到最小程度所實施的決策、計劃、組織、領導和控制。風險識別是風險管理的第一步，風險識別的準確與否對風險管理效果具有決定性影響。該文試圖結(jié)合我校承辦大型體育賽事實踐經(jīng)歷，探討高校承辦大型賽事風險識別內(nèi)容和程序，為提高高校承辦大型體育賽事風險管理水平提供參考與借鑒。

1　研究方法

觀察法、訪談法、總結(jié)法和文獻資料法。

2　研究結(jié)果與分析

2.1大型體育賽事風險管理特征

表1　2013年天津第六屆東亞運動會柔道比賽火災風險識別清單

風險是指“可能發(fā)生的危險”，即不確定性。風險管理是指如何在一個肯定有風險的環(huán)境里把風險減至最低的管理過程，也是一個識別、確定和度量風險，并制訂、選擇和實施風險處理方案的循環(huán)過程[1]。結(jié)合國內(nèi)外學者關于大型體育賽事的論述，該文認為大型體育賽事是指級別較高、規(guī)模較大、影響深遠、風險度高，且能夠讓主辦方產(chǎn)生較高的經(jīng)濟和社會效益的正式體育比賽。

由于大型體育賽事具有申辦程序嚴格、經(jīng)費投入巨大、組織管理復雜、活動規(guī)模龐大、持續(xù)時間較長、競技水平較高、社會影響深遠等特點，因此，大型體育賽事風險管理除具有體育賽事管理風險的一般性特征，如:客觀性、潛在性、偶然性、多樣性、損害性、相對性和社會性等之外，還具有其一定特殊性，突出表現(xiàn)在:易發(fā)性、復雜性和難控性等方面[2]。

加強大型體育賽事的風險管理，從微觀層面來看不僅可以實現(xiàn)體育賽事資源配置的合理化利用，更好的控制成本，而且可以制定有效的戰(zhàn)略計劃，增強對風險的認識和理解，使損失最小化[2]；從宏觀層面來看一方面可以推動我國大型體育賽事風險管理理論與國際接軌，有效提升我國大型體育賽事風險管理水平[3]；另一方面可以保障我國體育賽事穩(wěn)定和諧可持續(xù)發(fā)展，進一步推動我國向世界體育強國發(fā)展方向邁進。

2.2高校承辦大型體育賽事的特點

首先，高校具有豐富和優(yōu)質(zhì)的人力資源。教育部教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)

顯示:2013年我國普通高校2491所，教職員工2296262人，普通本科、專科在校學生24680726人，這一龐大的具有高學歷的師生隊伍必將為承辦大型體育賽事提供足夠的人才保障。高校教師和管理人員普遍具有較高的個人素質(zhì)和較強的組織管理能力，能夠為大型體育賽事的策劃和管理工作提供科學的決策和指導。大學生充滿活力，學習能力較強，只需簡單的業(yè)務培訓就可成為業(yè)務熟悉、專業(yè)精通的志愿者[4]。

其次，高校具有完善的體育場館設施。教育部《普通高等學校體育場館設施配備目錄》明確規(guī)定普通高等學校學生人均室外體育場地設施要達到4.7m2，室內(nèi)場地設施要達到0.3m2。在我國高校林立且體育場館充足，據(jù)全國第六次體育場地普查報告統(tǒng)計，截至2013年12月31日，全國共有體育場地169.46萬個，其中教育系統(tǒng)管理的體育場地66.05萬個，占全國體育場地總數(shù)的38.98%，高校系統(tǒng)4.97萬個，占總數(shù)的4.15%[5]。

最后，高校憑借其人力和物力方面的優(yōu)勢，可以實現(xiàn)大型體育賽事的低成本投入和高產(chǎn)出價值的預期目標。大型體育賽事在高校舉辦，不僅可以提高賽事的運營效率和運營質(zhì)量，還可以有效地規(guī)避或緩解“賽事低谷效應”，避免了大型體育賽事后場館“養(yǎng)不起”的通病。與此同時，高校對于大型體育賽事的承辦也能產(chǎn)生較好的社會效應，不僅可以提高學校的知名度，還可以增加大學生實踐鍛煉的機會，進而為高等院校留下一筆寶貴的財富。

2.3高校承辦大型體育賽事風險識別的基本內(nèi)容

根據(jù)不同風險理論和不同風險分類方法，結(jié)合我校承擔大型體育賽事工作實際，該文認為高校承辦大型體育賽事風險識別的基本內(nèi)容包括:自然災害類風險、政治沖突類風險、經(jīng)濟財務類風險、技術(shù)創(chuàng)新類風險、人員安全類風險、組織管理類風險、場館器材類風險共七類風險類型。

自然災害類風險是指因自然力的不規(guī)則變化而使賽事遭受威脅的風險，如：地震、高溫、霧霾、暴風雨、沙塵暴等，自然災害類風險是不可抗拒的，且預測難度較大。如2013年第六屆東亞運動會期間，天津市承辦賽事的部分高校針對霧霾天氣所啟動的場館空氣凈化處理措施等。政治沖突類風險是指由于恐怖活動、種族沖突等產(chǎn)生了威脅到體育賽事的風險，如：學生示威、游行、抗議等。經(jīng)濟財務類風險包括經(jīng)費預算風險和支出風險，由于高校承辦大型體育賽事具備較好的人力和物力條件，經(jīng)濟財務類風險相對較低。技術(shù)創(chuàng)新類風險是指伴隨著科學技術(shù)的發(fā)展、競技水平的提高和比賽規(guī)則的改變等因素而產(chǎn)生的風險，如：興奮劑檢測、電子信息設備故障等[2]。人員安全類風險是指賽事所有相關人員的人身和財產(chǎn)安全，包括管理人員、運動員、教練員、裁判員、志愿者和觀眾等。組織管理類風險是指賽事日程安排、交通阻塞、衛(wèi)生安全、媒體傳播等意外情況發(fā)生時，對整個賽事所造成的影響。如2010年我校在承辦第十二屆CUBA東北賽區(qū)比賽時出現(xiàn)一次因交通堵塞導致比賽延遲的情況。場館器材類風險是指賽事相關的場館、器材和配套服務設施的建設、維修及運轉(zhuǎn)情況給賽事舉行帶來的風險。

2.4高校承辦大型體育賽事風險識別的基本程序

風險識別的程序，就是風險識別的過程，即采用什么方法，在哪些領域，對尚未發(fā)生的、潛在的、客觀存在的各種風險進行感知和甄別，并分析產(chǎn)生風險事故的原因，具體可以分為篩選、監(jiān)測和診斷三個環(huán)節(jié)。

第一，風險篩選:是指對各種潛在的風險參照高校實際情況進行分類選擇、對號入座，并按照其明顯程度和重要性進行排序的過程。

第二，風險監(jiān)測:是在風險出現(xiàn)后，對事件、過程、現(xiàn)象、后果進行觀測、記錄和分析的過程，以掌握它們的活動范圍與變動趨勢。

第三，風險診斷:是對高校承辦大型體育賽事的風險癥狀或其后果及可能的因果關系進行評價和判斷，找出原因并進行檢查的過程。

2013年第六屆東亞運動會在我國天津市舉行，中國民航大學承辦柔道項目比賽，表1是賽事承辦方針對火災風險實施的風險識別過程，如表1所示。

對于高等院校而言，在大型體育賽事風險識別過程中，最重要的是羅列出賽事面臨的全部風險，并分析每一種風險產(chǎn)生的具體原因，再進行適當?shù)臍w類，從而建立完整的風險數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)的風險評估等內(nèi)部控制工作奠定堅實基礎。

3　結(jié)語

高等院校承辦大型體育賽事已成為當前國內(nèi)一種新型的體育賽事舉辦形式。高校憑借其豐富的人力資源、場館設施和文化底蘊優(yōu)勢，在大型體育賽事的承辦過程中發(fā)揮了重要作用，并呈現(xiàn)出一種共生雙贏的發(fā)展態(tài)勢。

高校在大型體育賽事風險管理過程中必須高度重視風險識別工作，嚴格按照風險識別程序做好風險源的感知、甄別和分類，建立完整的風險數(shù)據(jù)庫。風險識別的內(nèi)容主要從以下七個方面進行:自然災害類風險、政治沖突類風險、經(jīng)濟財務類風險、技術(shù)創(chuàng)新類風險、人員安全類風險、組織管理類風險、場館器材類風險，其中以人員安全類風險、組織管理類風險和場館器材類風險為工作重點。

參考文獻

[1]劉清早.體育賽事運作管理[M].北京:人民體育出版社，2006.

[2]溫陽.大型體育賽事場館運行風險識別與評估研究[D].上海體育學院，2012:57-61.

[3]劉東波.我國承辦大型體育賽事風險管理機制研究[D].東北師范大學，2010:55-59.

[4]周亞輝.大型體育賽事與廣州高校的相互影響研究[J].四川體育科學，2013，1（32）:1-3.

[5]第六次全國體育場地普查辦公室.第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公報[Z].2014.

作者簡介:李志平（1962—），男，漢，天津人，中國民航大學體育部，副教授，研究方向:高校體育管理。

中圖分類號:G80

文獻標識碼:A

文章編號:2095-2813（2015）06（c）-0209-02