摘要：在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為影響因素的結(jié)構(gòu)方程模型，旨在探討對(duì)新疆干旱區(qū)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生影響的因素及其影響強(qiáng)度，并利用對(duì)新疆瑪納斯縣369戶(hù)農(nóng)戶(hù)調(diào)研的實(shí)證數(shù)據(jù)分析理論的科學(xué)性。研究結(jié)果表明：農(nóng)戶(hù)資源稟賦特征、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征、農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)特征、農(nóng)地流轉(zhuǎn)組織約束特征及農(nóng)戶(hù)家庭基本特征對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生了顯著的正向影響。詮釋上述五方面特征的可觀測(cè)變量中，戶(hù)主年齡、有無(wú)流轉(zhuǎn)中介組織、農(nóng)戶(hù)類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)地塊總數(shù)、經(jīng)營(yíng)土地質(zhì)量狀況、非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年人均收入、對(duì)種植業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知程度、家庭外出務(wù)工勞動(dòng)力人數(shù)、務(wù)工地點(diǎn)、戶(hù)主受教育年限等對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生顯著影響。得到研究結(jié)論：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置和合理轉(zhuǎn)移；加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水庫(kù)等灌溉配套設(shè)施的投入力度；加強(qiáng)對(duì)種植業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范及著力培育形式多樣的農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織等舉措可以有效推進(jìn)農(nóng)地合理有序流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：新疆干旱區(qū)；農(nóng)戶(hù)；農(nóng)地流轉(zhuǎn)；影響因素；結(jié)構(gòu)方程模型

中圖分類(lèi)號(hào)：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.3963/j.issn.16716477.2015.04.008

一、問(wèn)題的提出

農(nóng)地流轉(zhuǎn)是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、要素市場(chǎng)化水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重組過(guò)程。土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，我國(guó)正處于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型期，農(nóng)戶(hù)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)自主決策對(duì)勞動(dòng)力、資金和技術(shù)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)揮著重大影響。在尊重和保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)前提下，發(fā)揮政策對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)決策的引導(dǎo)作用至關(guān)重要。

學(xué)者普遍認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)率總體水平仍較低，大量文獻(xiàn)在對(duì)不同區(qū)域農(nóng)戶(hù)調(diào)查基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的影響因素進(jìn)行了分析，并運(yùn)用定量和定性結(jié)合方法主要分析了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶(hù)特征、區(qū)域特征、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)地交易成本和流轉(zhuǎn)信息等因素對(duì)農(nóng)戶(hù)參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生的影響，但觀點(diǎn)上頗有爭(zhēng)議。不少學(xué)者認(rèn)為農(nóng)地產(chǎn)權(quán)不明晰、不穩(wěn)定導(dǎo)致行為主體缺乏農(nóng)地流轉(zhuǎn)動(dòng)力[ 13 ] 。農(nóng)地本身的自然屬性[ 4 ] 和就業(yè)保障的功能屬性導(dǎo)致土地交易成本過(guò)高，制約了農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生[ 57 ] 。更多的學(xué)者則通過(guò)大量農(nóng)戶(hù)特征因素分析，認(rèn)為農(nóng)戶(hù)人口規(guī)模、文化素質(zhì)、家庭人均收入水平及非農(nóng)收入、人均耕地等因素也影響其農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為[ 810 ] 。從農(nóng)地市場(chǎng)體系問(wèn)題的分析認(rèn)為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)缺乏有效信息傳遞機(jī)制[ 11 ] 、競(jìng)爭(zhēng)不足[ 1215 ] 等也是農(nóng)地市場(chǎng)發(fā)育緩慢的重要原因。許多學(xué)者[ 1619 ] 認(rèn)為農(nóng)地要素利用比較效率是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的深層次原因，甚至是根本原因。

農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為表現(xiàn)主要來(lái)自于農(nóng)戶(hù)內(nèi)部差異性和外部環(huán)境的影響，尤其是外部自然、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)有重要影響。新疆是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，又屬于典型的內(nèi)陸干旱氣候，光熱土資源豐富[ 20 ] ，但耕地的有效灌溉比重偏低，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體不高。農(nóng)戶(hù)分散化、土地細(xì)碎化制約著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

在對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為影響因素的大量實(shí)證研究中，已有文獻(xiàn)主要基于logistic和probit模型統(tǒng)計(jì)分析，鑒于部分農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的影響因素應(yīng)納入潛變量，不容易直接觀測(cè)到，但可以用一些外顯指標(biāo)進(jìn)行間接測(cè)量，Logistic及Probit模型不能妥善處理此類(lèi)潛變量，而結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）能同時(shí)處理潛變量和其指標(biāo)值。本文在已有相關(guān)文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)上，結(jié)合處于新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶上瑪納斯縣369戶(hù)農(nóng)戶(hù)入戶(hù)調(diào)查的認(rèn)知，在歸納樣本農(nóng)戶(hù)概況及農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)特征的基礎(chǔ)上，運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型（SEM）對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為影響因素進(jìn)行實(shí)證研究，并作出較為科學(xué)的評(píng)價(jià)，為政府合理引導(dǎo)農(nóng)地有效流轉(zhuǎn)的政策導(dǎo)向提供參考。

二、研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究區(qū)域概況

瑪納斯縣位于新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶，屬于典型的干旱綠洲灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，是新疆農(nóng)業(yè)大縣和重要的糧棉生產(chǎn)基地，主要農(nóng)作物節(jié)水灌溉技術(shù)覆蓋率達(dá)到53%，全縣綜合機(jī)械化作業(yè)率達(dá)83%以上，具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件。近二十多年來(lái)農(nóng)民人均收入是新疆最高的縣（市）之一，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)相對(duì)較為活躍，被確定為農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地。

瑪納斯縣2008年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建立了農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，發(fā)布農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)簽訂各類(lèi)流轉(zhuǎn)合同。2010年全縣農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1.14萬(wàn)hm2，占全縣耕地總面積的17.5%，5817戶(hù)農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)出承包耕地，占全縣農(nóng)戶(hù)數(shù)的22.2%，已建成了萬(wàn)畝機(jī)采棉生產(chǎn)基地和萬(wàn)畝機(jī)采番茄生產(chǎn)基地。選取瑪納斯縣研究，可以反映農(nóng)地流轉(zhuǎn)在西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用機(jī)理和問(wèn)題，對(duì)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有參考價(jià)值。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

2013年8月針對(duì)新疆瑪納斯縣以種植業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入水平高低、水土條件優(yōu)劣、地理位置遠(yuǎn)近，選取了該縣樂(lè)土驛、包家店、蘭州灣、北五岔、涼州戶(hù)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選取4～5個(gè)行政村，每個(gè)行政村隨機(jī)選取10～20戶(hù)被調(diào)查農(nóng)戶(hù)，共入戶(hù)填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷400份，其中有效問(wèn)卷369份。涉及總?cè)丝?359人，農(nóng)戶(hù)平均規(guī)模為3.7人。在369戶(hù)農(nóng)戶(hù)中，總勞動(dòng)力為835人，涉及外出務(wù)工勞動(dòng)力337人，外出務(wù)工勞動(dòng)力占總勞動(dòng)力比重為40.4%。調(diào)查農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)地總面積達(dá)1473.1 hm2，戶(hù)均經(jīng)營(yíng)農(nóng)地面積為4.0 hm2，見(jiàn)表1。

在被調(diào)查的369戶(hù)中，戶(hù)主年齡、受教育年限、經(jīng)營(yíng)農(nóng)地規(guī)模、經(jīng)營(yíng)土地質(zhì)量狀況等要素分布情況反映了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)基本特征（詳見(jiàn)表2）。近五年來(lái)，369戶(hù)農(nóng)戶(hù)有265戶(hù)次先后轉(zhuǎn)入過(guò)土地，發(fā)生轉(zhuǎn)入行為792次，有87戶(hù)次轉(zhuǎn)出過(guò)土地，發(fā)生轉(zhuǎn)出行為191次?？梢?jiàn)瑪納斯縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)面廣、頻率高，且具有明顯加快的趨勢(shì)，所選樣本具有較強(qiáng)代表性。

（二）結(jié)果分析

表6中的模型計(jì)量結(jié)果反映了潛變量之間的相互關(guān)系。不難看出，五個(gè)方面的因素在對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的影響上具有較高的載荷，體現(xiàn)5個(gè)外生潛變量對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為這一內(nèi)生潛變量的影響具有較好的解釋力度。計(jì)量結(jié)果表明，一方面，5個(gè)外生潛變量對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為具有顯著的正向影響，證實(shí)了假設(shè)的正確性；另一方面，從這5個(gè)外生潛變量的標(biāo)準(zhǔn)化路徑系數(shù)說(shuō)明農(nóng)戶(hù)資源稟賦特征對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的影響最大，說(shuō)明農(nóng)戶(hù)資源稟賦特征每提高一個(gè)單位，農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為就會(huì)增加0.707個(gè)單位，對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生影響的另外四個(gè)外生潛變量，即勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征、農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)特征、農(nóng)地流轉(zhuǎn)組織約束特征、農(nóng)戶(hù)家庭基本特征的路徑系數(shù)也依次達(dá)到了0.613、0.597、0.384、0.294。

表6中的測(cè)量模型反映了外生可觀測(cè)變量與外生潛變量之間的相互關(guān)系。這些關(guān)系可作出如下歸納：

其一，在反映農(nóng)戶(hù)家庭基本特征的可觀測(cè)變量中，戶(hù)主年齡、戶(hù)主受教育年限與農(nóng)戶(hù)類(lèi)型分別在10%、5%和5%的水平上通過(guò)了模型顯著性檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生了顯著影響。戶(hù)主年齡與其農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為呈現(xiàn)出一種負(fù)相關(guān)的關(guān)系，這表明伴隨戶(hù)主年齡的增長(zhǎng)，越來(lái)越不愿將農(nóng)地轉(zhuǎn)出，比較合理的解釋在于農(nóng)地對(duì)農(nóng)民具有重要的社會(huì)保障功能。而戶(hù)主受教育年限與農(nóng)戶(hù)類(lèi)型則與農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為正相關(guān)，這意味著戶(hù)主受教育年限越長(zhǎng)，思想越開(kāi)放，越具備從事非農(nóng)就業(yè)的可能，也就越希望將農(nóng)地流出。從農(nóng)戶(hù)類(lèi)型看，近郊型農(nóng)戶(hù)因交通位置較遠(yuǎn)郊型便利，將農(nóng)地轉(zhuǎn)出的可能性更大。

其二，在反映農(nóng)戶(hù)資源稟賦特征的可觀測(cè)變量中，經(jīng)營(yíng)地塊總數(shù)及非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年人均收入對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為構(gòu)成正向顯著影響，這說(shuō)明農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)地塊越多越分散，越容易轉(zhuǎn)出農(nóng)地；而非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力年人均收入越高，農(nóng)地對(duì)其保障程度越低，農(nóng)地流出的可能性越大。經(jīng)營(yíng)土地質(zhì)量狀況越好，采取節(jié)水灌溉等技術(shù)的比重越大，農(nóng)戶(hù)越不愿放棄農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。家庭土地承包規(guī)模對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生負(fù)向影響，與研究假設(shè)吻合，但不顯著。

其三，在反映農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)特征的兩個(gè)可觀測(cè)變量，對(duì)種植業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知程度在5%的水平上對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生正向顯著影響。家庭收入來(lái)源結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生了正向影響，說(shuō)明家庭收入來(lái)源于非農(nóng)業(yè)的比重越大越傾向于流出自身農(nóng)地，但沒(méi)有通過(guò)模型顯著性檢驗(yàn)，一個(gè)可能的解釋在于當(dāng)下盡管有些農(nóng)戶(hù)依然以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源，但仍有勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移以追求收益最大化的動(dòng)機(jī)。

其四，在反映勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移特征的三個(gè)可觀測(cè)變量中，家庭外出務(wù)工勞動(dòng)力人數(shù)、務(wù)工地點(diǎn)的選擇分別在5%和10%的水平上對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生正向顯著影響，這也充分印證了前文的假設(shè)，即家庭外出務(wù)工勞動(dòng)力數(shù)量越多，對(duì)于繼續(xù)在耕地上勞作的期望值也就越低，因?yàn)橥ㄟ^(guò)外出務(wù)工可以獲得較多的非農(nóng)收入，從而彌補(bǔ)了不去耕種土地的機(jī)會(huì)成本。而外出務(wù)工勞動(dòng)力的務(wù)工地點(diǎn)距離家鄉(xiāng)越遠(yuǎn)，其返鄉(xiāng)成本越高，也就越容易促成農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的實(shí)際發(fā)生。

其五，在詮釋農(nóng)地流轉(zhuǎn)組織約束特征的三個(gè)變量中，有無(wú)流轉(zhuǎn)中介組織對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的影響在10%的水平上呈現(xiàn)正相關(guān)顯著，說(shuō)明農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介發(fā)揮著重要作用。在對(duì)瑪納斯縣的實(shí)際調(diào)研中，一些土地合作社和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳在助推農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中確實(shí)發(fā)揮著不可或缺的作用，很大程度上促成了農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的實(shí)際發(fā)生，節(jié)約了交易費(fèi)用（而僅靠小農(nóng)戶(hù)去推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，要承擔(dān)較高的搜尋流轉(zhuǎn)信息、談判流轉(zhuǎn)價(jià)格及監(jiān)督流轉(zhuǎn)執(zhí)行等成本）。農(nóng)地流轉(zhuǎn)協(xié)議方式?jīng)]有通過(guò)模型的顯著性檢驗(yàn)，一個(gè)可能的解釋在于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的實(shí)際發(fā)生范圍基本都處于本行政村內(nèi)，在這種熟人社會(huì)的形態(tài)下，村規(guī)民約以及農(nóng)戶(hù)間的所謂“面子”等非正式制度對(duì)農(nóng)戶(hù)的行為具有很大的束縛。

五、結(jié)論與討論

（一）研究結(jié)論及政策啟示

1.戶(hù)主受教育年限、家庭外出務(wù)工勞動(dòng)力人數(shù)以及務(wù)工地點(diǎn)的選擇都對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生了正向顯著影響，這意味著隨著農(nóng)民受教育水平的提高，更愿意將自身農(nóng)地流轉(zhuǎn)出去，以便脫身從事與農(nóng)業(yè)不相關(guān)的其他第二、三產(chǎn)業(yè)，以獲取高于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的非農(nóng)收入。為此，一方面，政府和社會(huì)要加大對(duì)農(nóng)民技能的培訓(xùn)，使其擁有除農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)外的一技之長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置和合理轉(zhuǎn)移，使更多的青壯年勞動(dòng)力可以獲得非農(nóng)經(jīng)營(yíng)收入；另一方面，切實(shí)保證讓農(nóng)地流向種田能手和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)，促進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

2.農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)土地質(zhì)量狀況、對(duì)種植業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知程度對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為構(gòu)成了顯著影響。在西部干旱區(qū)，衡量農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)土地質(zhì)量狀況的一個(gè)顯著特征就是灌溉水源是否得到保證。為此，國(guó)家和地方政府要加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是水庫(kù)建設(shè)的投資力度，在干旱區(qū)更多普及節(jié)水灌溉設(shè)施，使廣大農(nóng)戶(hù)不因灌溉水資源得不到保障而被迫轉(zhuǎn)出農(nóng)地或撂荒。此外，相比中東部地區(qū)，西部地區(qū)自然氣候條件較為惡劣，使得農(nóng)戶(hù)對(duì)種植業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)心存芥蒂，從自然風(fēng)險(xiǎn)過(guò)渡到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、再由市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)至契約風(fēng)險(xiǎn)這一集合結(jié)構(gòu)的客觀存在，使得廣大農(nóng)戶(hù)在流轉(zhuǎn)農(nóng)地尤其是轉(zhuǎn)入他人農(nóng)地時(shí)顯得十分謹(jǐn)慎。為有效應(yīng)對(duì)農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中面臨的一系列風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從農(nóng)戶(hù)、龍頭企業(yè)、中介組織以及政府職能部門(mén)等多管齊下、統(tǒng)籌兼顧，共同對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范，消除農(nóng)戶(hù)在流轉(zhuǎn)農(nóng)地時(shí)的顧慮，使其農(nóng)地得以實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)[ 21 ] 。

3.從農(nóng)地流轉(zhuǎn)組織約束特征分析，有無(wú)流轉(zhuǎn)中介組織對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為產(chǎn)生了正向顯著影響。農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織的存在，可以有效節(jié)約因搜尋信息、談判、監(jiān)督執(zhí)行等環(huán)節(jié)造成的交易成本，利于實(shí)現(xiàn)“外部問(wèn)題內(nèi)部化”。在調(diào)研區(qū)域，盡管存在部分農(nóng)地流轉(zhuǎn)合作社及流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，但相比廣大農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)訴求來(lái)說(shuō)，仍顯得杯水車(chē)薪。為此，應(yīng)著力培育形式多樣的農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織，逐步加強(qiáng)并不斷完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)信息提供、政策法律幫扶、流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估、合同簽訂指導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)體系，優(yōu)化農(nóng)地流轉(zhuǎn)外部環(huán)境，合理有序推動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。

（二）討論

新疆作為西部地區(qū)的代表，農(nóng)村人口相對(duì)過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，通信基礎(chǔ)設(shè)施及交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于地理?xiàng)l件較優(yōu)越的地方（如城郊地區(qū)），可以依托周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的城市加速剩余人口轉(zhuǎn)移，有利于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)；但偏遠(yuǎn)地區(qū)由于宗教信仰及生活習(xí)慣等差異，很難實(shí)現(xiàn)大規(guī)模人口流動(dòng)，因此流轉(zhuǎn)較慢。與中東部相比，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平偏低，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的成本較高，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度較大，轉(zhuǎn)移規(guī)模也較小，且多在本地區(qū)小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)。與中東部地區(qū)相比，西部地區(qū)農(nóng)地資源具有總量大質(zhì)量差、農(nóng)地資源配置細(xì)碎化、農(nóng)地生產(chǎn)力低、水土資源不平衡以及后備資源開(kāi)發(fā)利用潛力大、難度大等特點(diǎn)，這也在一定程度上減緩了該地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。在西部地區(qū)，農(nóng)民收入構(gòu)成中農(nóng)業(yè)收入所占比重較中東部地區(qū)更大，農(nóng)地對(duì)于西部地區(qū)農(nóng)民而言，其發(fā)揮的社會(huì)保障功能也更為明顯，農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度也在很大程度上影響了其農(nóng)地流轉(zhuǎn)的行為，尤其是對(duì)轉(zhuǎn)入行為的影響更大。將農(nóng)戶(hù)對(duì)種植業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度、經(jīng)營(yíng)土地質(zhì)量狀況（采用節(jié)水灌溉比重）以及外出務(wù)工勞動(dòng)力對(duì)務(wù)工地點(diǎn)和務(wù)工行業(yè)的選擇作為可觀測(cè)變量來(lái)探討對(duì)農(nóng)戶(hù)農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為的影響，與同類(lèi)研究相比，具有一定的創(chuàng)新性。鑒于此，本論文的研究結(jié)論除適用于西部地區(qū)的新疆瑪納斯縣外，還能對(duì)與該縣具有相似特征的區(qū)域提供一定的參考借鑒。

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（責(zé)任編輯 王婷婷）