李建軍

（新疆警察學(xué)院資產(chǎn)裝備處，新疆烏魯木齊830013）

公安院校是我國(guó)人民警察后備人才培養(yǎng)的院校，它的任務(wù)在于培養(yǎng)合格的共和國(guó)預(yù)備警官。人民警察的性質(zhì)、職能和要求決定了公安院校的管理不同于一般的院校管理，而是一種特殊類型的管理——警務(wù)化管理。

一、警務(wù)化管理的基本內(nèi)涵及其本質(zhì)

（一）警務(wù)化管理

所謂警務(wù)化管理，是指公安院校圍繞其培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)公安院校現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的要求，依據(jù)人民警察的有關(guān)條令、條例的規(guī)定，堅(jiān)持從嚴(yán)冶警、從嚴(yán)治校的方針，實(shí)施有目的、有計(jì)劃、有組織的指揮、協(xié)調(diào)和控制的管理模式。

我國(guó)公安院校學(xué)歷教育起步較晚，絕大部分院校是在原政法干?；蚬哺尚；A(chǔ)上發(fā)展起來的。辦學(xué)初期由于缺乏學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)，直接照搬了軍事院校的軍事化學(xué)生管理模式。

公安部政治部于2000年正式頒布了《公安院校警務(wù)化管理規(guī)定》，其中第二條明確指出：“公安院校是培養(yǎng)公安民警的重要基地，必須堅(jiān)持從嚴(yán)冶警、從嚴(yán)冶校的方針，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律，實(shí)行警務(wù)化管理”。2003年，第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議再次明確要求，公安院校比照軍隊(duì)院校實(shí)行警務(wù)化管理。

（二）警務(wù)化管理的本質(zhì)

警務(wù)化管理的本質(zhì)是通過對(duì)各種行為“警務(wù)化”規(guī)范的教育養(yǎng)成，培養(yǎng)學(xué)生形成優(yōu)良的警察素質(zhì)，使公安院校的學(xué)生管理工作達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

警務(wù)化管理主要表現(xiàn)在管理警務(wù)化、思想革命化、作風(fēng)規(guī)范化、生活制度化及內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化等方面。

1.管理警務(wù)化。即在校學(xué)生從著裝與儀容、舉止與稱呼、集會(huì)與外出等各方面都必須依據(jù)人民警察的有關(guān)條令、條例的規(guī)定，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，從嚴(yán)治校的方針，實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的學(xué)管機(jī)制。

2.思想革命化。即在養(yǎng)成教育中突出“共和國(guó)忠誠(chéng)衛(wèi)士”靈魂意識(shí)，達(dá)到把學(xué)生培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的全心全意為人民服務(wù)的公安民警。

3.作風(fēng)規(guī)范化。即在日常行為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)上每個(gè)學(xué)生都應(yīng)做到有令必行、有禁則止，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

4.生活制度化。即在校學(xué)生的一日生活，從起床—早操—就餐—上課—午休—上課（自習(xí)）—課外活動(dòng)—晚自習(xí)（文體活動(dòng)）—熄燈就寢等各個(gè)環(huán)節(jié)和階段都有具體要求和規(guī)則，從而使學(xué)生的一日生活制度化。

5.內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。在學(xué)生宿舍內(nèi)務(wù)管理方面，物品擺放要整齊并有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，如棉被按“橫三豎四”疊放于靠墻一端，床下在規(guī)定位置只允許擺放兩雙鞋等。

二、警務(wù)化管理存在的主要問題

隨著公安信息化建設(shè)中的警務(wù)模式的變革、公安院校招錄培養(yǎng)體制的改革等一系列新形勢(shì)的發(fā)展，各公安院校的警務(wù)化管理模式與當(dāng)前公安機(jī)關(guān)面對(duì)的各類新型犯罪、高科技犯罪多發(fā)，社會(huì)面群體性事件復(fù)雜多變等因素，急需高素質(zhì)、高層次、高技能的公安高等專業(yè)人才。

順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，近年來，全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）直屬公安院校中的?？茖W(xué)校大多相繼完成升本工作，成為公安本科院校。大多公安本科院校在承擔(dān)公安后備力量培養(yǎng)、在職民警培訓(xùn)，國(guó)內(nèi)反恐、禁毒培訓(xùn)，中外警務(wù)合作培訓(xùn)交流中發(fā)揮著積極作用。經(jīng)過多年來的教育教學(xué)實(shí)踐，逐步形成了一種緊張、有序、嚴(yán)肅、令行禁止的校園環(huán)境和育人氛圍。但是，警務(wù)化管理彰顯特色的同時(shí)也暴露出一些弊端。

（一）管理理念上的誤區(qū)

1.對(duì)警務(wù)化管理內(nèi)涵缺乏全面和準(zhǔn)確把握。單純認(rèn)為公安院校警務(wù)化管理內(nèi)容僅局限在對(duì)學(xué)生的警容風(fēng)紀(jì)、內(nèi)務(wù)制度、紀(jì)律作風(fēng)等方面的管理，而與學(xué)校的其他工作沒有直接聯(lián)系，并將警務(wù)化管理理解成制度與命令的象征，行政命令、強(qiáng)制措施似乎成為警務(wù)化管理的代名詞。

2.單純強(qiáng)調(diào)整齊劃一，令行禁止。灌輸近乎于盲從的“服從”思想，這種把警務(wù)化管理與“以人為本”對(duì)立起來的管理理念是片面的、機(jī)械的，也有違警務(wù)化管理的真正內(nèi)涵。

3.對(duì)警務(wù)化管理特殊性的曲解。把警務(wù)化管理注意力和中心環(huán)節(jié)放在“隊(duì)列訓(xùn)練”“整隊(duì)進(jìn)教室”“午間列隊(duì)唱歌進(jìn)餐廳”上。警訓(xùn)非常必要，但存在安排過多過量的問題，耗費(fèi)了學(xué)生大量寶貴的時(shí)間和精力，減少了學(xué)生開展豐富多彩課外活動(dòng)的機(jī)會(huì)。更有甚者，管理者僅將隊(duì)列是否整齊、番號(hào)是否響亮作為評(píng)判各中隊(duì)優(yōu)劣的量化指標(biāo)，完全忽略了警務(wù)化管理工作的其他方面。

（二）管理方法上的偏差

1.重控制、輕育人。目前，公安院校警務(wù)化管理工作中往往使用強(qiáng)制性的命令、安排和與之相“配套”的懲戒手段作為管理的主要方法，過多強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的服從意識(shí)，用規(guī)章制度去限制學(xué)生，把學(xué)生看作被動(dòng)的管理對(duì)象，管得過死，有些方面還比較簡(jiǎn)單粗暴，忽視了對(duì)學(xué)生思想和個(gè)性發(fā)展的認(rèn)真分析、全面把握和積極、合理引導(dǎo)。管理不能做到讓學(xué)生真正心悅誠(chéng)服，從內(nèi)心主動(dòng)接受教育管理，從而形成良好的自律意識(shí)和內(nèi)在心理約束意識(shí)。

2.重課外、輕課堂。在公安院校中普遍存在著這樣的問題，即課前集合整隊(duì)精神煥發(fā)，一步入課堂（上午第一節(jié)課）有些學(xué)生便趴在桌上睡覺或者精神不振，困倦乏力；課外活動(dòng)口號(hào)振天響，餐前集合歌聲嘹亮，而圖書館內(nèi)則廖廖數(shù)人，導(dǎo)致部分公安院校學(xué)生的人文素養(yǎng)和人文關(guān)懷程度不高。學(xué)生中流傳著這樣一句話“內(nèi)務(wù)第一、訓(xùn)練第二、學(xué)習(xí)第三”。

3.重形式、輕實(shí)效。檢查評(píng)比時(shí)一個(gè)樣，過后另外一個(gè)樣。每當(dāng)有大型檢查、檢閱和參觀，或開展考核評(píng)比時(shí)，校園里一片生機(jī)。學(xué)生隊(duì)伍整齊、內(nèi)務(wù)整潔，種種表現(xiàn)無懈可擊，讓檢查（檢閱）者和參觀者贊不絕口，但檢查考核評(píng)比后，一切又回到平常狀態(tài)。一些宿舍內(nèi)務(wù)臟、亂、差，學(xué)生違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象頻繁。究其原因，是部分學(xué)管干部不愿或不會(huì)做深入、細(xì)致的學(xué)生工作，工作時(shí)緊時(shí)松，浮于表面，要檢查評(píng)比了，或者出現(xiàn)問題了，狠抓一陣子，不能持之以恒，工作常常流于形式，沒有落到實(shí)處。

（三）管理實(shí)效上的失衡

1.教育教學(xué)與學(xué)生管理“兩張皮”。主要表現(xiàn)為學(xué)生管理組織與教學(xué)管理組織二者明顯脫離，學(xué)生管理工作僅以學(xué)生的警務(wù)生活習(xí)慣的養(yǎng)成教育為主要目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)學(xué)生服從、統(tǒng)一和共性，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的警務(wù)素質(zhì)和技能，而忽視學(xué)生管理工作的最終目標(biāo)是以完成教學(xué)任務(wù)提升學(xué)生的公安專業(yè)水平、通過教學(xué)活動(dòng)培養(yǎng)合格人才。沒有將教學(xué)與管理兩者有機(jī)結(jié)合起來，導(dǎo)致原本共同的組織目標(biāo)——培養(yǎng)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”公安高素質(zhì)的專門人才的要求難以達(dá)到。

2.管理時(shí)緊時(shí)輕、力度不一，導(dǎo)致“兩極端”的現(xiàn)象。對(duì)不同年級(jí)或?qū)I(yè)學(xué)生的管理標(biāo)準(zhǔn)多樣且力度不一，對(duì)于一年級(jí)新生的管理標(biāo)準(zhǔn)較高，而對(duì)于較高年級(jí)或即將畢業(yè)的學(xué)生卻將管理標(biāo)準(zhǔn)定位為不出事。甚至在同一年級(jí)不同的大隊(duì)、區(qū)隊(duì)之間的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。在學(xué)期的不同時(shí)間段也有差異，往往是開學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)而形成一個(gè)“校園優(yōu)化”的高峰期，到了期末尤其是臨近畢業(yè)或?qū)嵙?xí)時(shí)則出現(xiàn)“校園混亂”的低谷期，導(dǎo)致部分學(xué)生淡薄紀(jì)律和法制觀念，甚至發(fā)生違規(guī)、違法行為。

3.一定程度上抑制了學(xué)生個(gè)性及創(chuàng)新能力的發(fā)展。在實(shí)行警務(wù)化管理過程中，僅注重“從嚴(yán)治警”，培養(yǎng)了學(xué)生的組織紀(jì)律性卻抑制了學(xué)生的個(gè)性發(fā)展；片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理，培養(yǎng)了學(xué)生的服從意識(shí)卻抑制了學(xué)生的創(chuàng)新能力。公安院校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照“三個(gè)結(jié)合”要求，把文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)緊密結(jié)合起來；把創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合起來；把全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展緊密結(jié)合起來。強(qiáng)調(diào)要在德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的基礎(chǔ)之上，保持個(gè)性、彰顯本色，經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干，在服務(wù)祖國(guó)和人民的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

三、創(chuàng)新警務(wù)化管理模式

結(jié)合當(dāng)前公安院校的實(shí)際，筆者認(rèn)為全面推進(jìn)警務(wù)化管理創(chuàng)新和完善的路徑主要有以下幾個(gè)方面：

（一）以教學(xué)為中心導(dǎo)向，推進(jìn)警務(wù)化課堂運(yùn)行模式

1.警務(wù)化課堂運(yùn)行模式。警務(wù)化課堂突破傳統(tǒng)的警務(wù)化管理僅僅局限于學(xué)生日常管理的現(xiàn)狀，把警務(wù)化管理推進(jìn)到課堂，注重課堂內(nèi)涵建設(shè)，把高等職業(yè)教育的素質(zhì)和能力教育與公安類院校的警務(wù)化特色有機(jī)結(jié)合起來。其內(nèi)涵可概況為：

首先，以教學(xué)為中心導(dǎo)向，把警務(wù)化管理和課堂建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)教學(xué)手段創(chuàng)新、教學(xué)方式規(guī)范、教學(xué)過程嚴(yán)謹(jǐn)、教學(xué)內(nèi)容豐富，不斷提升教學(xué)質(zhì)量，拓展警務(wù)化內(nèi)涵，提升警務(wù)化層次。

其次，堅(jiān)持“教學(xué)相長(zhǎng)，思維碰撞”的教學(xué)理念，創(chuàng)建“和諧高效、思維對(duì)話”的優(yōu)質(zhì)課堂氛圍，關(guān)注大學(xué)生思想政治教育和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成，真正實(shí)現(xiàn)公安院校培養(yǎng)高質(zhì)量的職業(yè)警察教育目標(biāo)。

2.警務(wù)化課堂的特點(diǎn)

警務(wù)化課堂常規(guī)是警務(wù)化管理在課堂上的最基本的程式化要求。它一方面體現(xiàn)了警務(wù)化管理的組織性、紀(jì)律性和嚴(yán)肅性，另一方面體現(xiàn)了教師與學(xué)生之間的相互尊重。依據(jù)警務(wù)化課堂構(gòu)成基本要素，區(qū)別于傳統(tǒng)的警務(wù)化管理的特點(diǎn)可集中概括為“五個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移”。

一是將學(xué)生管理重點(diǎn)由操場(chǎng)轉(zhuǎn)向課堂，讓學(xué)生把主要時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和技能上，警務(wù)化課堂常規(guī)主要程序包括課前整隊(duì)、起立、提問及下課禮儀等各細(xì)節(jié)的規(guī)則和要求。

二是將學(xué)管場(chǎng)所重點(diǎn)由大隊(duì)部轉(zhuǎn)向課堂，上課時(shí)，學(xué)管干部（包括專職學(xué)生處正副處長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)）輪流隨班在課堂內(nèi)值班，并積極配合教師維持好課堂紀(jì)律和教學(xué)秩序。

三是將學(xué)生課余活動(dòng)重點(diǎn)由整理內(nèi)務(wù)衛(wèi)生轉(zhuǎn)向圖書閱覽及專業(yè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。

四是將學(xué)生日常行為規(guī)范重點(diǎn)由課外轉(zhuǎn)移到和諧課堂教學(xué)的師生互動(dòng)之中。

五是將學(xué)生綜合考核指標(biāo)重點(diǎn)由日常行為規(guī)范的操行評(píng)分為主轉(zhuǎn)向以中隊(duì)集體與學(xué)生專業(yè)成績(jī)?yōu)橹?。凡所在大?duì)、中隊(duì)學(xué)生期末學(xué)科成績(jī)平均不及格率超出10%的，取消學(xué)管干部的評(píng)優(yōu)和晉級(jí)資格。

（二）以貼近實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，構(gòu)建高素質(zhì)職業(yè)警察的養(yǎng)成教育體系

高素質(zhì)的公安專門人才必須忠于黨和人民、業(yè)務(wù)嫻熟、技能過硬；不怕艱苦、勇于獻(xiàn)身；嚴(yán)守法紀(jì)、依法執(zhí)勤；雷厲風(fēng)行、令行禁止，而這些良好素質(zhì)的培養(yǎng)和提高都離不開公安院校嚴(yán)格的警務(wù)化管理。

1.強(qiáng)化忠誠(chéng)警魂的培養(yǎng)，夯實(shí)警察職業(yè)品質(zhì)的“三根樁子”。警察職業(yè)品質(zhì)是警察所具有的、在其職業(yè)行為中表現(xiàn)出來的帶有鮮明警察職業(yè)特色的品性和特質(zhì)，主要包含警察職業(yè)的意識(shí)、警察職業(yè)的道德、警察職業(yè)的技能等基本內(nèi)容。在警務(wù)化管理過程中，必須通過載體的設(shè)立、平臺(tái)的搭建、項(xiàng)目的推進(jìn)來實(shí)現(xiàn)忠誠(chéng)培育的具體化、實(shí)踐化，在夯實(shí)警察職業(yè)的理想信念、奉獻(xiàn)精神、綜合素質(zhì)“三根樁子”基礎(chǔ)上，讓忠誠(chéng)成為流淌在學(xué)生血液中的一種職業(yè)本能。

公安院校充分利用公安專業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)及畢業(yè)實(shí)習(xí)等形式，與公安實(shí)戰(zhàn)有效對(duì)接、深深融合，有計(jì)劃、有組織地寓警察職業(yè)的理想信念、奉獻(xiàn)精神、綜合素質(zhì)培養(yǎng)和教育于其全過程之中，從而構(gòu)筑教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、見習(xí)與實(shí)戰(zhàn)為一體化的警察職業(yè)養(yǎng)成教育體系。

2.注重職業(yè)生涯規(guī)劃教育，實(shí)現(xiàn)從校園到單位的“無縫對(duì)接”。優(yōu)質(zhì)的學(xué)生管理不僅能極大地促進(jìn)學(xué)生專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和人生、心理的健康發(fā)展，同時(shí)也能推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)學(xué)生從校園到單位的“無縫對(duì)接”，也就是較圓滿地完成從中學(xué)生——“準(zhǔn)警察”——合格警察質(zhì)的飛躍。為實(shí)現(xiàn)此飛躍，在學(xué)生警務(wù)化管理機(jī)制運(yùn)行中，應(yīng)在不同階段做好警察的職業(yè)規(guī)劃教育。

一是剛?cè)胄r(shí)“預(yù)準(zhǔn)警察啟蒙”的規(guī)劃教育。旨在讓學(xué)生明確作為一名警察的使命、執(zhí)法立場(chǎng)和服務(wù)方向，著重解決并認(rèn)清“警察本質(zhì)”的問題。對(duì)大一新生進(jìn)行入學(xué)適應(yīng)教育，開展新生軍訓(xùn)、警服發(fā)放儀式等教育，引導(dǎo)他們適應(yīng)大學(xué)生活，初步樹立警察意識(shí)。

二是大學(xué)二年期間的“警察基礎(chǔ)功能”的規(guī)劃教育。旨在讓學(xué)生明確作為一名警察應(yīng)當(dāng)涉獵哪些相關(guān)專業(yè)知識(shí)與技能，著重解決并初步掌握“警察基本”的功能。對(duì)大二學(xué)生進(jìn)行警察專業(yè)思想教育，重點(diǎn)是奉獻(xiàn)教育和養(yǎng)成教育，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，以全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

三是大學(xué)三年或四年期間的“警察專業(yè)素質(zhì)”的規(guī)劃教育。旨在強(qiáng)調(diào)學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)的同時(shí)，大力提升警務(wù)技能，著重增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代職業(yè)警察崗位的適應(yīng)性及警察專業(yè)素質(zhì)的達(dá)標(biāo)率。對(duì)大三或大四學(xué)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)教育、成才立業(yè)、畢業(yè)典禮教育，通過畢業(yè)實(shí)習(xí)、廉政教育，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國(guó)情和警情，正確認(rèn)識(shí)自己，樹立正確擇業(yè)觀和就業(yè)觀。

四是畢業(yè)實(shí)習(xí)期間的“警察實(shí)戰(zhàn)能力”的規(guī)劃教育。旨在引導(dǎo)學(xué)生將專業(yè)理論與公安實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合而形成的能勝任職業(yè)崗位需求，著重幫助學(xué)生盡快解決職業(yè)轉(zhuǎn)化的能力問題。

在抓好上述四個(gè)環(huán)節(jié)職業(yè)生涯規(guī)劃教育的同時(shí)，始終圍繞并全力配合以公安實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向的專業(yè)課程教學(xué)與職業(yè)技能實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)，把學(xué)生的警務(wù)化管理與課堂教學(xué)及實(shí)訓(xùn)有機(jī)結(jié)合為一體，為最終實(shí)現(xiàn)警院畢業(yè)生步入公安崗位后均能達(dá)到“一年跟著干，兩年能單干，三年成骨干”的培養(yǎng)目標(biāo)。

（三）以開拓創(chuàng)新為引領(lǐng)，重構(gòu)專業(yè)化的學(xué)生管理組織體系

1.公安院?，F(xiàn)行學(xué)生管理組織模式的利與弊

（1）學(xué)生處為主的管理模式。這是典型的公安院校學(xué)生管理的組織結(jié)構(gòu)，是一個(gè)獨(dú)立建制的學(xué)生管理組織系統(tǒng)，是以學(xué)生處管理為主，建立大隊(duì)、中隊(duì)、區(qū)隊(duì)為組織結(jié)構(gòu)的學(xué)生管理體系。該管理模式是公安院校學(xué)生管理的主要組織模式，其優(yōu)點(diǎn)在于，組織架構(gòu)清晰、職權(quán)分明，便于警務(wù)化管理中的適時(shí)整齊劃一的行為規(guī)范，有利于學(xué)生良好生活習(xí)慣的養(yǎng)成和思想品德教育一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其弊端在于，組織管理層次過多，學(xué)生管理組織與教學(xué)管理組織二者明顯脫離，從而造成嚴(yán)重的教學(xué)與管理“兩張皮”的現(xiàn)象。

（2）系部為主的管理模式。這種扁平式組織結(jié)構(gòu)將管理范圍限制在本系范圍內(nèi)，管理對(duì)象相對(duì)集中，減輕了學(xué)生處管理工作的負(fù)擔(dān)，淡化了行政辦學(xué)色彩，使學(xué)校充滿學(xué)術(shù)氛圍和人文氣息，有利于學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)和學(xué)生學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。這種管理模式在普通高等院校廣泛采用，但對(duì)于要求警務(wù)化管理的公安院校來說，其弊端在于，很難使公安院校學(xué)生管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化落到實(shí)處，忽略對(duì)學(xué)生應(yīng)有的警察品質(zhì)和嚴(yán)格紀(jì)律的養(yǎng)成教育，易出現(xiàn)警務(wù)化管理松散的局面。

2.全面推行專業(yè)化“教官制”的學(xué)生管理長(zhǎng)效機(jī)制

所謂教官制是從公安一線選拔具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高理論素養(yǎng)的指揮員，到院校擔(dān)負(fù)應(yīng)用性和實(shí)踐性較強(qiáng)、與實(shí)戰(zhàn)緊密關(guān)聯(lián)的公安專業(yè)的教學(xué)、科研任務(wù)。

學(xué)院應(yīng)搞好頂層設(shè)計(jì)，整體規(guī)劃并理順公安院校警務(wù)化管理體制。要優(yōu)化配置，拓寬教官選拔的渠道。加強(qiáng)“校局合作”，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的“雙向交流”。整合校內(nèi)人力資源，優(yōu)化學(xué)管干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，將思政教師、警體與戰(zhàn)術(shù)技能教師、心理學(xué)教師等整體納入并與現(xiàn)有的學(xué)管干部合并為學(xué)院“警務(wù)教官”的主體核心團(tuán)隊(duì)。按照“專業(yè)對(duì)口”的方式，將剛進(jìn)校大學(xué)生、研究生聘為教官，實(shí)行“崗位試教實(shí)訓(xùn)”——定期輪替、輪崗鍛煉、相互轉(zhuǎn)聘。

要建立學(xué)管干部任職考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在學(xué)管干部的定職、定級(jí)和考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)上給予明確規(guī)定。實(shí)行目標(biāo)管理，明確工作目標(biāo)和考核細(xì)則，實(shí)行崗位責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，徹底打破“大鍋飯”的局面，體現(xiàn)“從優(yōu)待警”的政策，對(duì)于交流期間表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的學(xué)管干部要優(yōu)先使用，優(yōu)先晉職，評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)，充分激發(fā)學(xué)管干部隊(duì)伍的內(nèi)在活力，促進(jìn)隊(duì)伍管理的良性循環(huán)，從根本上改變學(xué)管隊(duì)伍以復(fù)轉(zhuǎn)軍人為主體的“單純隊(duì)列操練型”的管理模式，形成公安職業(yè)專業(yè)化、高效、精干的學(xué)生管理組織體系，同心協(xié)力為創(chuàng)一流公安院校做出貢獻(xiàn)。

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