徐長鵬

（天津市公安局 十二處，天津300041）

一、自媒體時代下微信的形成背景及其癥結

所謂自媒體時代，是以個人傳播為主的媒介時代。在此時代背景下，信息傳播不再是專業(yè)大眾傳媒的特權，公民也不再扮演單一傳媒受眾的角色，往往更多地成為新聞資訊的發(fā)布者和制造者。通過自主選擇媒介方式，普通大眾可以廣泛參與、交換和共享信息發(fā)布的全過程。

微信是近幾年研發(fā)的通過網(wǎng)絡快速發(fā)送，集語音短信、視頻、圖片和文字，支持多人群聊等功能于一體的手機聊天軟件。微信的登臺，既滿足了用戶本身對社交、溝通的強烈渴望，也延展了關于溝通寬度與深度的無限可能，更為公眾提供了“零門檻”的輿論平臺，使網(wǎng)絡輿論真正成為公眾民意表達的主流媒介?？梢哉f，微信的每個功能都能把握住人們需求背后的利益訴求。目前，我國微信已擁有了四億多用戶，其影響力不遜于任何其他自媒體。

但是，微信作為一種新型的聊天工具，亦存在較多的安全隱患。諸如，一些不法分子通過微信“搖一搖”功能，搜索周邊用戶并添加“好友”，在微信中對“好友”招嫖，通過微聊談妥價格、時間、地點后，實施賣淫嫖娼活動；也有不法分子通過發(fā)布虛假信息為由，在聊天中消除對方警惕心理，在騙取信任后，邀請對方見面，進而伺機實施敲詐、搶劫、強奸、殺人等犯罪行為；甚至還有一些犯罪分子和反動勢力利用“微信”傳播擴散謠言、混淆大眾視聽，借機攻擊國家政治體制，顛覆黨的領導政權，嚴重破壞了社會秩序?？梢?，作為新型傳媒載體的微信，原本是科技拉近人與人之間距離的“功臣”，也有可能被利用成為滋生犯罪的“溫床”，進而引發(fā)信任危機，增加社會管理的難度，成為“危信”“威信”，給人們的正常生活造成了極大影響。由此，加強微信管控，肅清網(wǎng)絡環(huán)境迫在眉睫。

二、微信管控存在的難題

微信作為新型傳播媒介，在快速發(fā)展的同時，也給公安機關的管控工作帶來了一定的難題。

（一）信息量大，隱蔽性強

微信用戶群體巨大，每位用戶每天的發(fā)送量平均在10條左右。微信信息更新迅速，致使某些有害信息在其中肆意傳播。網(wǎng)絡的開放性、不確定性、超越時空性等特點，使得微信犯罪具有極高的隱蔽性。此外，由于微信不采用實名制，風險性小，犯罪分子可以匿名注冊微信，且一旦注銷后，公安機關追查的難度很大。

（二）公安機關的應對力量薄弱

公安部門作為微信管控的管理部門，管控的效果很不理想。一是經(jīng)費有限。公安機關在投入開發(fā)一系列的微信管控軟件時，很大程度上受到資金不足的限制，從而在技術層面上難有積極作為。另外，公安機關警力不足。大多數(shù)警力都處在基層一線的維穩(wěn)執(zhí)法上，較難補充一定數(shù)量的警力，專人管控微信。

（三）多數(shù)網(wǎng)民防范意識不強

涉及微信案件的嫌疑人多為容易接受新鮮事物的年輕人，他們思想活躍，在用微信聊天時往往談吐風趣，能在較短時間內贏取被害人的信任，為進一步約見被害人，實施犯罪做準備。然而，多數(shù)網(wǎng)民在微信聊天中，缺乏足夠的辨別力和自我保護意識，特別是年輕的女性，比較感性，警惕性不高，極易陷入不法者的陷阱之中，導致自身利益受損。

三、公安機關加強微信有效管控的措施

微信，拉近了人與人之間的距離，使人們的生活變得豐富多彩，為人們的生活提供了正能量。但是，微信作為一把雙刃劍，也給不法分子以可乘之機。如果單憑微信自身調控，缺少公安機關的管控，其中的不良信息極易傳播，導致謠言泛濫，暴戾之氣橫行，這必將成為一大社會公害，嚴重侵犯公民權益，損害公共利益，也危害國家安全和社會穩(wěn)定。特別是在不分級、不設防的微信面前，年輕人很難有足夠的抵抗力，其身心健康易受到傷害。微信帶來的犯罪問題已經(jīng)嚴重破壞了社會治安，降低了群眾安全感。為避免類似犯罪日益擴大化，公安機關必須從微信發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，充分認識微信管理的重要性，把管理微信、發(fā)揮微信作用作為一項戰(zhàn)略性任務來抓，進而探尋出規(guī)避微信風險，加強微信管控的具體措施，以求解決微信監(jiān)控工作的實際問題。

（一）建立健全微信管控制度和預警監(jiān)控機制

嚴格的管理制度是防范微信平臺被不法分子利用的有力工具。公安機關作為微信監(jiān)控的管理者，應按照“誰主管、誰負責，誰操作、誰負責”的要求，加快建立健全微信管理的規(guī)章制度，包括組織管理制度、信息發(fā)布制度、互動參與制度、應急響應制度等，明確微信管理職責分工，對微信進行有效管理。組織管理制度，應按照層層負責的原則，制定針對個人的組織管理制度，使其明確各自的責任義務，不斷加強對微信管控的組織管理；信息發(fā)布制度，就是通過人為和技術手段設置一些信息發(fā)布平臺，組織專人將巡查到的有害信息和預警機制及時發(fā)布給廣大網(wǎng)民，提高他們防范的警惕性；互動參與機制，是公安機關積極引導廣大網(wǎng)民參與到防范、打擊不良信息的隊伍中來，一起管控微信平臺，齊心協(xié)力，共同應對；應急響應機制的建立，主要是考驗公安機關處理突發(fā)輿情事件的能力，第一時間采取措施，打擊犯罪，維護人民群眾切身利益，同時，建立一套有效的預警監(jiān)控機制，對微信加強預警與監(jiān)管，以法律之威構建綠色安全網(wǎng)絡環(huán)境。

（二）加強微信監(jiān)控的技術防范

技術防范是當前公安機關打擊違法犯罪的一個堅實的后盾。公安機關應結合微信平臺運行的相關特點，不斷加強與社會技術服務公司的合作，可依托有實力的網(wǎng)絡技術公司開發(fā)更高技術的針對本地微信全方位監(jiān)控的輿情系統(tǒng)，從而解決目前微信社區(qū)監(jiān)控存在的監(jiān)管不力和手段缺失的實際問題。對于開發(fā)出的技術平臺，必須具備分秒級實時監(jiān)測與報警功能，這是盡早發(fā)現(xiàn)微信不良信息的基本要求。對于一些預定義的不良信息或違法事件，實時監(jiān)測響應速度需要在分鐘以內；對于未定義的不良信息或違法事件也應該做到及時發(fā)現(xiàn)和處置，這樣才能滿足微信監(jiān)控的實時性要求。同時，還要不斷加強與上級以及其他地區(qū)的溝通交流，學習更為先進的微信監(jiān)控手段，引進更具智能的微信監(jiān)控設備，力爭實現(xiàn)在加強本地區(qū)微信管控的同時，確保對全國微信平臺的管控。

（三）打造高素質微信管理隊伍，加強人防管控

嚴格的技術防范可以確保微信監(jiān)控的有效實施，但技術設備的運行離不開人的操作。公安機關要將政治素質過硬、業(yè)務知識精通、紀律嚴明、作風正派、精通網(wǎng)絡的公安人才納入到微信管理隊伍中來，成立專門的內部微信管控小組，可以將三人定為一組，每組每天以專崗的模式對微信運行進行實時監(jiān)控、記錄，從而確保及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，定時定量的對微信監(jiān)控整體過程進行跟蹤反饋，以便為下一組和后期的微信監(jiān)控工作提供有價值的參考。同時，公安機關要培養(yǎng)具有專業(yè)素質的微信輿論引導隊伍，時刻引導微信的正面輿論。該隊伍要因勢利導，發(fā)布最新最快的權威消息，使自身成為信息中心，源源不斷地向微信用戶提供真實信息，形成強大的輿論氛圍，始終保持對輿論的掌控力。對于微信客戶端上出現(xiàn)的各種謠言信息，組織輿情監(jiān)控引導員進行網(wǎng)上跟帖，正面引導輿論；對違反國家法律法規(guī)、損害人民群眾利益的詐騙等有害信息，快速刪除、積極封堵，從而鏟除不良的土壤。

（四）加強合作，共同應對

微信管控，公安機關作為主要的管理機關，有著不可推卸的責任。但是，單靠公安機關的力量是力不從心的，還需要其他部門的共同作戰(zhàn)，甚至全社會力量的共同參與，才能從根本上實現(xiàn)對微信平臺的有效管控。公安機關可以加強與司法部門的合作。可以通過制定相關法律法規(guī)明確微信犯罪的界限和懲罰力度；可以加強與一些技術公司的合作，給微信管控提供足夠的技術支持；還可以招募一些義務的網(wǎng)絡管理員，讓他們參與進來，通過他們在互聯(lián)網(wǎng)中的身份，及時發(fā)現(xiàn)、刪除和上報微信平臺中的不良信息；必要時，可以設立舉報平臺，發(fā)動社會力量，實現(xiàn)對微信不良信息的齊抓共管，使有害信息無立足之地。

（五）加大微信宣傳力度，增強網(wǎng)民防范意識

公安機關可以通過電視、網(wǎng)絡、報紙等多種宣傳方式，教育廣大網(wǎng)民提高守法意識，合法使用微信平臺，恪守道德底線、把握職業(yè)操守、承擔社會責任，傳播健康向上的網(wǎng)絡文化。同時，要不定期地通過各種傳播媒介向廣大網(wǎng)民宣傳各種防范微信犯罪的技術，提高其識破詐騙等各類有害信息的辨別力，從而實現(xiàn)自我保護微信安全的能力，從根本上解決好微信犯罪問題。此外，廣大網(wǎng)民要增強自身的防范意識，增強戒備心理，要對微信持一種懷疑的態(tài)度，只可“‘微信’，不可全信”，謹記“微信有危險，使用需謹慎”。端正交友態(tài)度，保持高度警惕，不要輕易相信陌生人，當與陌生人溝通時要注意甄別，以此防止不法分子乘虛而入。

微信管控逐漸成為社會管理的一部分，作為社會化媒體的主要表現(xiàn)形態(tài)，微信正在并將繼續(xù)改變公眾自我發(fā)現(xiàn)、自我展示、參與社會管理的方式，成為傳統(tǒng)媒體無法替代的輿論工具。但是，微信作為一把雙刃劍，我們在享受它帶來便利的同時，更要時刻防范其中潛在的危害。公安機關要高度重視微信的管控問題，把握微信的發(fā)展規(guī)律，加強與其他部門的合作，共同營造一個健康、安全和有序的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。

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