文/張鴻宇

評(píng)論

在交流與合作中助力京津冀協(xié)同發(fā)展

文/張鴻宇

以創(chuàng)新模式推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

省政協(xié)常委、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任王金洲

堅(jiān)持把干部對(duì)口交流掛職作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要措施

省政協(xié)常委、港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)主任李同亮

改革開放以來，中央及地方各級(jí)黨委、政府根據(jù)工作需要和培養(yǎng)使用方向，不斷組織綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部進(jìn)行對(duì)口交流掛職。從而，使掛職干部學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，開闊了視野，為增進(jìn)區(qū)域間的項(xiàng)目、技術(shù)、資金等多方面的交流與合作發(fā)揮了橋梁紐帶作用。當(dāng)前，在京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，三地融合發(fā)展上升到了一個(gè)新的階段，更有必要加大干部對(duì)口交流掛職的力度，使之成為京津冀協(xié)同發(fā)展、合作共融中一支重要的骨干力量。

構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的科技組織體系

省政協(xié)常委、九三學(xué)社省委副主委劉林平

按照“政府牽頭、專家參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、利益兼顧”的思路，建立京津冀科技協(xié)同發(fā)展的組織體系。一是在區(qū)域?qū)用娼⒕┙蚣娇萍紖f(xié)作機(jī)構(gòu)。京津冀三地政府是京津冀科技合作的主要組織和實(shí)施者，建議三地分別成立京津冀科技合作規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)辦公室，致力于對(duì)影響基礎(chǔ)研究和高技術(shù)前沿研究的重大問題進(jìn)行研究、協(xié)商和解決。二是組建京津冀專家咨詢制度，針對(duì)京津冀科技合作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行商討。由科技合作組織定期舉辦京津冀科技合作研討會(huì)，就京津冀科技合作的領(lǐng)域、合作中出現(xiàn)的問題、三地科技發(fā)展機(jī)制等提供咨詢并提出建議，確保京津冀科技合作取得順利進(jìn)行。

以旅游一體化助推京津冀協(xié)同發(fā)展的建議

省政協(xié)常委、省旅游局局長、黨組書記栗進(jìn)路游交通瓶頸上下功夫。目前，三地市縣間、景區(qū)間道路建設(shè)均有滯后現(xiàn)象，不能適應(yīng)快速、便捷的現(xiàn)代旅游交通需求。在完善旅游交通體系方面，一是加快推進(jìn)環(huán)首都地區(qū)環(huán)線、太行山高速公路和京張鐵路、津保鐵路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)白溝至首都新機(jī)場(chǎng)鐵路。二是打通斷頭路，相互設(shè)置對(duì)方景區(qū)指示牌，共同解決景區(qū)“最后一公里”問題。三是推動(dòng)開通京津至我省主要旅游城市的旅游列車，在旅游旺季加開車次，增加坐席。四是構(gòu)建城市間旅游公共交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)三地相互開行更多旅游直通車。

把低碳發(fā)展作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手

省政協(xié)常委、民建河北省委副主委武義青

京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐是產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。京津冀地區(qū)應(yīng)協(xié)同打造低碳產(chǎn)業(yè)鏈，而不是把京津的高碳企業(yè)采用“打包甩垃圾”的方式轉(zhuǎn)移到河北。增量項(xiàng)目，對(duì)于不符合北京“四個(gè)中心”新定位的項(xiàng)目，要在河北和天津進(jìn)行合理布局。存量項(xiàng)目，要在整個(gè)地區(qū)把這些項(xiàng)目的上、下游產(chǎn)業(yè)通過提高能效的方式來“低碳化”。如果短期內(nèi)無法低碳化，可考慮錯(cuò)峰生產(chǎn)，即在對(duì)全年銷量合理估計(jì)的前提下，在氣象不利于擴(kuò)散污染的季節(jié)少生產(chǎn)，在條件較好時(shí)多生產(chǎn)。至于如何做到錯(cuò)峰，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的主導(dǎo)作用。只有這樣，相關(guān)政府部門才能將監(jiān)管職能由企業(yè)轉(zhuǎn)移到行業(yè)協(xié)會(huì)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，要與低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)并行，切忌“污染搬家”。例如，北京批發(fā)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，在物流配送、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要著重考慮低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加強(qiáng)區(qū)域法治建設(shè)創(chuàng)建良好法治環(huán)境

省政協(xié)常委、省統(tǒng)計(jì)局局長、黨組書記郭洪波

積極推進(jìn)立法工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策法治化立法，是保證政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性的最有效手段。各地必須在積極推進(jìn)區(qū)域立法方面形成共識(shí)，及時(shí)將一些政策性文件，通過立法上升為權(quán)威的法規(guī)，并就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)一體化、環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控等，進(jìn)行專項(xiàng)立法。就我省而言，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接國家頂層設(shè)計(jì)，在法規(guī)制度層面盡快研究和形成一套有利于承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、有利于資金科技人才等各類要素自由流動(dòng)、促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的政策體系，確保發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施更加有力和順暢。□