試析瓜達(dá)爾港開(kāi)發(fā)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的影響

楊航

摘要巴基斯坦瓜達(dá)爾港作為“一帶一路”戰(zhàn)略的首個(gè)戰(zhàn)略港口，因其獨(dú)特的戰(zhàn)略位置具有重大戰(zhàn)略價(jià)值。它具有“一帶一路”新節(jié)點(diǎn)，能源安全新通道和貿(mào)易安全新保障的重要影響。它的開(kāi)發(fā)過(guò)程中會(huì)遇到來(lái)自美國(guó)、印度、地方部落和恐怖主義等方面的障礙性因素，為此我國(guó)要堅(jiān)持明晰國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，繼續(xù)擴(kuò)大援巴力度，強(qiáng)化區(qū)域合作和和平發(fā)展這幾大路徑，堅(jiān)持把“一帶一路”的戰(zhàn)略成果惠及他國(guó)，共享“一帶一路”戰(zhàn)略的成果。

關(guān)鍵詞瓜達(dá)爾港“一帶一路”巴基斯坦中巴經(jīng)濟(jì)走廊

文章編號(hào)中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A1671-4741(2015)05-0034-05

基金項(xiàng)目：本文系新疆大學(xué)中亞研究院、新疆大學(xué)-清華大學(xué)中亞發(fā)展研究中心項(xiàng)目“中亞國(guó)家政治發(fā)展信息數(shù)據(jù)庫(kù)(一期)”(ZYYJ2014B5)的階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：(新疆大學(xué)2013級(jí)碩士研究生，女)

2013年，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理分別提出了“一帶一路”和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”兩個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想。憑借與巴基斯坦接壤的天然優(yōu)勢(shì)，喀什成為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的起點(diǎn)，終點(diǎn)則為巴基斯坦西南部的瓜達(dá)爾港。

迄今為止，瓜達(dá)爾港已成為中國(guó)援外工程中規(guī)模最大的項(xiàng)目，也是中巴兩國(guó)密切合作的又一成果。作為新時(shí)期中巴兩國(guó)友誼的標(biāo)志性項(xiàng)目，瓜達(dá)爾港一直備受中巴兩國(guó)政府高層和民間的重視。在巴基斯坦的積極配合下，中方工程人員經(jīng)過(guò)5年的不懈努力，按期完成了瓜達(dá)爾港的施工任務(wù)。隨著瓜達(dá)爾港全面運(yùn)營(yíng)，“一帶一路”戰(zhàn)略的首個(gè)落地成果也由此誕生。

一、瓜達(dá)爾港的戰(zhàn)略價(jià)值

瓜達(dá)爾港是一個(gè)深水不凍港，位于巴基斯坦西南部俾路支省瓜達(dá)爾市，東距卡拉奇約460千米，西距巴伊邊界約75千米，南臨阿拉伯海，距霍爾木茲海峽出海口約400千米。坐落于盛產(chǎn)石油的波斯灣和阿曼海峽的戰(zhàn)略要地的瓜達(dá)爾港，扼守著國(guó)際戰(zhàn)略要地霍爾木茲海峽，臨近世界重要的能源和貿(mào)易航道。

地處歐亞大陸與印度洋相銜接的位置的瓜達(dá)爾港，溝通著亞洲內(nèi)陸與印度洋，是處于海陸之間的邊緣地帶。它可以為南亞、中亞及我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)提供出海通道，同時(shí)又會(huì)對(duì)霍爾木茲海峽及印度洋航道產(chǎn)生影響，這些都構(gòu)成了瓜達(dá)爾港巨大的戰(zhàn)略潛力。

(一)緩解“太平洋島鏈”帶來(lái)的戰(zhàn)略壓力。

在中國(guó)面對(duì)的西太平洋，美國(guó)構(gòu)造的三條“島鏈”是客觀存在的。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)在西太平洋通過(guò)一系列“共同防御條約”“安全保障條約”構(gòu)建的從日本海經(jīng)臺(tái)灣海峽至馬六甲海峽的第一道包圍圈和從阿留申群島經(jīng)馬里亞納群島至新西蘭、澳大利亞的西太平洋的第二道包圍圈仍然發(fā)揮其作用。①“太平洋島鏈”的存在，對(duì)于我國(guó)東部地區(qū)的國(guó)防安全和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了潛在的威脅，使中國(guó)的戰(zhàn)略縱深受到了極大的壓制。同時(shí)對(duì)中國(guó)解決黃海、東海、南海的領(lǐng)土爭(zhēng)端也構(gòu)成了干擾因素。

瓜達(dá)爾港的開(kāi)發(fā)是從西部為中國(guó)謀求出?？?，對(duì)于中國(guó)東部沿海而言是一種戰(zhàn)略上的減壓。盡管瓜達(dá)爾港項(xiàng)目現(xiàn)在只是一個(gè)商業(yè)合作項(xiàng)目，但是其軍事價(jià)值也是顯而易見(jiàn)的，無(wú)論如何它將中國(guó)的勢(shì)力直接通到離中東不遠(yuǎn)的沿海地區(qū)，使美國(guó)某種程度上要加強(qiáng)對(duì)于該地區(qū)的關(guān)注力度，從而減輕東部“島鏈”壓力。另一方面，近年來(lái)印度大力發(fā)展海軍力量，而且大有插足南海事務(wù)的企圖，瓜達(dá)爾港的問(wèn)題使得印度也不得不注意自己左翼的安全，遲滯其向東的力量。瓜達(dá)爾港開(kāi)發(fā)某種程度上可以為中國(guó)跳出原有戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)提供一個(gè)契機(jī)，從外部實(shí)現(xiàn)對(duì)“島鏈”的突破。

(二)突破“馬六甲困局”。

馬六甲海峽是世界上重要的能源、貿(mào)易航道，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)具有重大的戰(zhàn)略意義。在和平狀態(tài)下，日趨飽和的海峽運(yùn)載能力是影響中國(guó)能源運(yùn)輸安全長(zhǎng)期且最重要的因素，海盜與恐怖主義活動(dòng)則是目前影響海峽安全的主要威脅。在非和平狀態(tài)下，美國(guó)和海峽沿岸國(guó)有能力且有可能利用海峽對(duì)中國(guó)形成制約。②馬六甲海峽某種程度上形成了一個(gè)困局，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)安全，而且關(guān)系到政治和軍事安全。瓜達(dá)爾港的開(kāi)發(fā)及其相關(guān)工程，本身就是中國(guó)試圖開(kāi)通新的能源通道，這對(duì)于“馬六甲困局”的解決也存在現(xiàn)實(shí)意義。

(三)為邊疆安全搭建穩(wěn)定基礎(chǔ)。

我國(guó)西北邊疆“三股勢(shì)力”活躍，因經(jīng)濟(jì)水平有限，故而穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)不夠牢固。瓜達(dá)爾港的建設(shè)，有可能為西部邊疆地區(qū)提供一個(gè)較為便捷出?？?，特別是將喀喇昆侖公路進(jìn)行延伸，同時(shí)大力進(jìn)行鐵路、管道等配套建設(shè)，這樣就為新疆，特別是以喀什為中心的南疆的發(fā)展提供了一個(gè)新的契機(jī)，有利于將其打造為中亞地區(qū)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)和交通中心。邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)物質(zhì)基礎(chǔ)的增強(qiáng)，可以為打擊“三股勢(shì)力”提供較為穩(wěn)固的基礎(chǔ)。同時(shí)，可以加強(qiáng)中國(guó)與中亞、西亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)于進(jìn)一步繁榮中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大中國(guó)在中亞及西亞的政治、經(jīng)濟(jì)影響具有重要意義。

二、瓜達(dá)爾港開(kāi)發(fā)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的影響

作為巴基斯坦第三大港口的瓜達(dá)爾港，是“一帶一路”戰(zhàn)略的首個(gè)戰(zhàn)略港口，它視為是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的旗艦項(xiàng)目，而“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”又是“一帶一路”戰(zhàn)略的旗艦項(xiàng)目。③2015年4月中旬，瓜達(dá)爾港迎來(lái)首輪商業(yè)貨輪，標(biāo)志著其已全面投入運(yùn)營(yíng)。瓜達(dá)爾港成為“一帶一路”戰(zhàn)略亞洲最早收獲的重點(diǎn)項(xiàng)目，因此瓜達(dá)爾港開(kāi)發(fā)對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略有重大影響。

(一)“一帶一路”新節(jié)點(diǎn)。

習(xí)近平主席提出的陸上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”，構(gòu)成了當(dāng)前中國(guó)推進(jìn)國(guó)際合作與發(fā)展的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，這是兩條非常重要的商貿(mào)和能源線路。在2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“一帶一路”戰(zhàn)略已成為重頭戲，其中明確了我國(guó)與相關(guān)國(guó)家的港口合作，是打通“一帶一路”通道的重要方式，也是在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，中國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的對(duì)外政策。

2014年11月8日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)巴基斯坦總理謝里夫時(shí)指出，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”是中國(guó)同周邊互聯(lián)互通的旗艦項(xiàng)目。④瓜達(dá)爾港是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，兩國(guó)簽署了多大20多項(xiàng)合作協(xié)議都與此相關(guān)。在兩國(guó)建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的規(guī)劃中，確定瓜達(dá)爾港是一條包括公路、鐵路、油氣管道、通信光纜等在內(nèi)的貿(mào)易走廊，是“一帶一路”戰(zhàn)略的一條連接線，同時(shí)還是這條連接線上的重要“節(jié)點(diǎn)”。

隨著物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，目前中國(guó)沿海地區(qū)的物資已經(jīng)可以經(jīng)由新疆，再向西可抵達(dá)巴基斯坦首都伊斯蘭堡，由此向南可以抵達(dá)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”最南端瓜達(dá)爾港。

(二)能源安全新通道。

目前，中國(guó)已經(jīng)是世界上最大的石油進(jìn)口國(guó)。石油從中東、北非產(chǎn)油國(guó)到中國(guó)的海上運(yùn)輸線長(zhǎng)達(dá)14490千米，且必須經(jīng)過(guò)印度洋和馬六甲海峽。中國(guó)進(jìn)口石油量的80%都來(lái)自中東和北非，這就表明印度洋和馬六甲航線是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“海上生命線”。

解決能源通道問(wèn)題的備選方案之一就是“通過(guò)陸路從中國(guó)新疆經(jīng)巴基斯坦境內(nèi)鐵路延伸到阿拉伯海的瓜達(dá)爾港”。⑤瓜達(dá)爾港的運(yùn)營(yíng)使用，將會(huì)使得中國(guó)海上石油運(yùn)輸線路的成本大大縮小。中國(guó)可以通過(guò)與巴基斯坦的合作將鐵路、公路以及管道延伸至瓜達(dá)爾港，通過(guò)新疆直接到我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)，減少通過(guò)馬六甲海峽的運(yùn)輸量，開(kāi)通一條全新的國(guó)家能源戰(zhàn)略通道。據(jù)巴基斯坦投資局秘書(shū)長(zhǎng)伊夫提卡·巴伯介紹，瓜達(dá)爾港將來(lái)可以成為中東至中國(guó)石油輸送管道的起點(diǎn)，把經(jīng)由阿拉伯海及馬六甲海峽長(zhǎng)12000千米的傳統(tǒng)路線縮短為2395千米，終點(diǎn)為中國(guó)新疆。⑥

2015年4月，國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)巴基斯坦，此次訪問(wèn)，習(xí)近平主席簽署的大部分協(xié)定都與“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”有關(guān)，涉及到煤礦、風(fēng)能、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等多個(gè)方面。其中，作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊的終點(diǎn)和從巴基斯坦向中國(guó)新疆油氣運(yùn)輸管道的起點(diǎn)，瓜達(dá)爾港成為此次訪問(wèn)會(huì)談的重點(diǎn)。伊夫提卡·巴伯介紹，中方此次對(duì)瓜達(dá)爾港的投資總額暫時(shí)擬定在16.2億美元，包括修建瓜達(dá)爾港東部連接港口和海岸線的高速公路、瓜達(dá)爾港防波堤建設(shè)、錨地疏浚工程、自貿(mào)區(qū)基建建設(shè)、新瓜達(dá)爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)等9個(gè)早期收獲項(xiàng)目，預(yù)期在3至5年內(nèi)完成。⑦通過(guò)交通線路的建設(shè)還能夠促進(jìn)巴基斯坦沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固中國(guó)與巴基斯坦的全方位、深層次的合作關(guān)系。

(三)貿(mào)易安全的新保障。

印度洋航線是世界上重要的貿(mào)易航線之一，中國(guó)為世界上最大貿(mào)易出口國(guó)，中國(guó)大量的產(chǎn)品經(jīng)由此航線出口到中東、非洲、歐洲等地，中國(guó)在這些地區(qū)擁有巨大的貿(mào)易利益。

瓜達(dá)爾港的全面投入運(yùn)營(yíng)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，將使得該港成為連接中國(guó)、阿拉伯海和霍爾木茲海峽的走廊，能夠促進(jìn)這一區(qū)域的石油運(yùn)輸和貨物交易。項(xiàng)目建成后，貨物可直接從瓜達(dá)爾港經(jīng)烏塔爾、庫(kù)茲達(dá)、蘇庫(kù)爾直達(dá)巴基斯坦北部地方，比傳統(tǒng)的卡拉奇運(yùn)輸線路節(jié)省400千米。⑧

與此同時(shí)，印度洋航線上的海盜活動(dòng)嚴(yán)重影響著各項(xiàng)貿(mào)易的正常進(jìn)行。如今多國(guó)海軍在印度洋特別是索馬里海域進(jìn)行護(hù)航行動(dòng)，中國(guó)海軍也是其中一員，海軍艦艇雖然也可以?？恳查T(mén)等國(guó)進(jìn)行補(bǔ)給，但仍顯出不足。在現(xiàn)階段，瓜達(dá)爾港的開(kāi)發(fā)只是個(gè)商業(yè)行為，但是在一定的時(shí)期后，也可以為中國(guó)海軍提供一定的物質(zhì)支持，從而提高在我國(guó)海軍在印度洋貿(mào)易航道安全維護(hù)中的效率。

此外，在利比亞撤僑和也門(mén)撤僑行動(dòng)中也可以看作我國(guó)海外力量擴(kuò)大的一個(gè)縮影，中國(guó)海軍艦艇在撤僑行動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，但也讓我們看到維護(hù)我國(guó)海外利益的力量必須得到加強(qiáng)。未來(lái)的瓜達(dá)爾港就有可能成為我國(guó)維護(hù)海外利益的重要戰(zhàn)略跳板。

三、瓜達(dá)爾港開(kāi)發(fā)的障礙性因素

瓜達(dá)爾港開(kāi)發(fā)是一個(gè)跨國(guó)跨地區(qū)的合作項(xiàng)目，涉及多國(guó)利益，所以其開(kāi)發(fā)過(guò)程難免會(huì)遇到多方阻力，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)美國(guó)因素。

美國(guó)極力維護(hù)其在印度洋地區(qū)的影響力。作為擁有全球利益的美國(guó)，任何地區(qū)的力量均勢(shì)的變化都會(huì)成為其關(guān)注的問(wèn)題。而中國(guó)參與瓜達(dá)爾港的開(kāi)發(fā)，某種程度上會(huì)對(duì)印度洋地區(qū)，甚至是西太平洋地區(qū)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)造成影響，這是美國(guó)必然關(guān)心的問(wèn)題。

美國(guó)是最早言論有關(guān)中國(guó)正在實(shí)施所謂“珍珠鏈”戰(zhàn)略的國(guó)家，然而中國(guó)在印度洋的動(dòng)作，特別是瓜達(dá)爾港的開(kāi)發(fā)某種程度上確實(shí)對(duì)于太平洋的“三條島鏈”和“馬六甲困局”有了突破作用，為自身的地緣戰(zhàn)略安全提供了保障，然而這有悖于美國(guó)的全球戰(zhàn)略?！鞍凑彰绹?guó)的全球戰(zhàn)略，馬六甲海峽是其必須控制的世界16大咽喉通道”。⑨僅此一條美國(guó)也必將對(duì)中國(guó)參與瓜達(dá)爾港的開(kāi)發(fā)進(jìn)行干預(yù)。中國(guó)擁有對(duì)瓜達(dá)爾港的運(yùn)營(yíng)權(quán)，使得中國(guó)的海上貿(mào)易從單極化向多極化轉(zhuǎn)變，因而也引起了美國(guó)擔(dān)憂。

如若中國(guó)實(shí)現(xiàn)了通過(guò)瓜達(dá)爾港打造國(guó)家能源戰(zhàn)略新通道的目標(biāo)，勢(shì)必會(huì)造成美國(guó)在該地區(qū)的影響力下降。雖然中國(guó)的活動(dòng)尚不至于直接對(duì)美國(guó)造成危害，但美國(guó)不會(huì)放棄對(duì)于任何戰(zhàn)略要地的控制，甚至僅是影響力的減弱。

(二)印度因素。

印度一直希望成為“印度洋的超級(jí)大國(guó)”，印度始終認(rèn)為印度洋關(guān)系到其未來(lái)成為世界大國(guó)的目標(biāo)，是印度的“未來(lái)之洋”“命運(yùn)之洋”，必須以控制印度洋為國(guó)家大戰(zhàn)略目標(biāo)。⑩而中國(guó)在參與開(kāi)發(fā)瓜達(dá)爾港等活動(dòng)使印度更加盲信，“中國(guó)正在建立‘珍珠鏈’戰(zhàn)略，以抑制印度的崛起”。

近年來(lái)，印度大力發(fā)展海軍力量，頻頻嘗試插手南海問(wèn)題，從多個(gè)方面試圖阻止中國(guó)在印度洋的開(kāi)發(fā)行為。特別是印度有可能與美國(guó)進(jìn)行合作，對(duì)于中國(guó)在瓜達(dá)爾港的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行阻礙。

(三)地方部落因素。

瓜達(dá)爾港所在的俾路支省是巴基斯坦面積最大的省份，地緣位置重要，資源豐富，但是人口稀少，經(jīng)濟(jì)落后，居民生活水平低，社會(huì)結(jié)構(gòu)僵化，部落主義盛行，教育發(fā)展滯后，思想保守，同時(shí)在巴基斯坦政治中長(zhǎng)期被邊緣化。

俾路支省曾長(zhǎng)期處于動(dòng)蕩狀態(tài)，而且分離主義傾向嚴(yán)重，極端勢(shì)力活躍，部落武裝長(zhǎng)期與政府對(duì)抗。同時(shí)，臨近阿富汗，當(dāng)?shù)鼐謩?shì)受到阿富汗局勢(shì)影響。近年來(lái)，雖然政府加強(qiáng)了對(duì)當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)上的支持力度，但同時(shí)造成來(lái)外來(lái)人口大量進(jìn)入，改變?cè)撌〉娜丝诮Y(jié)構(gòu)，令本地人進(jìn)一步邊緣化。2005年以來(lái)的俾路支危機(jī)在當(dāng)?shù)卦斐闪藰O大的安全隱患。

由于中國(guó)和巴基斯坦政府一直保持友好關(guān)系，同時(shí)中國(guó)在俾路支省開(kāi)發(fā)中表現(xiàn)積極，中資項(xiàng)目也常成為地方分離勢(shì)力的襲擊目標(biāo)。同時(shí)，美印兩國(guó)也很有可能對(duì)俾路支省的地方問(wèn)題加以染指，對(duì)中巴兩國(guó)的合作制造麻煩。

(四)恐怖主義因素。

瓜達(dá)爾港所在的俾路支省臨近阿富汗，同時(shí)也與和塔利班關(guān)系密切的巴基斯坦部落地區(qū)相鄰，這加劇了當(dāng)?shù)氐牟环€(wěn)定和不安全?？植乐髁x活動(dòng)可能會(huì)對(duì)港口建設(shè)、交通線路建設(shè)以及其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目造成威脅。

更為重要的是美國(guó)會(huì)以反恐的名義，在該地區(qū)進(jìn)行一些的軍事行動(dòng)，以干擾中國(guó)與巴基斯坦在瓜達(dá)爾及俾路支省的開(kāi)發(fā)行為，造成工程的延誤及停滯。

中國(guó)在瓜達(dá)爾港的開(kāi)發(fā)會(huì)受到來(lái)自區(qū)域內(nèi)部和外部多個(gè)層次的影響，對(duì)于中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成遲滯和阻礙，而很多阻礙性因素在中國(guó)海外開(kāi)發(fā)和海外利益的維護(hù)中都是經(jīng)常會(huì)遇到的。要解決這些問(wèn)題，必須系統(tǒng)地思考這些問(wèn)題，從宏觀到微觀，從戰(zhàn)略層面到政策層面，才可以更好地為國(guó)家利益和國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。

四、對(duì)瓜達(dá)爾港開(kāi)發(fā)障礙性因素的對(duì)策思考

為確保瓜達(dá)爾港順利開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，也為“一帶一路”戰(zhàn)略過(guò)程中我國(guó)繼續(xù)進(jìn)行的一些海外項(xiàng)目的投入，需要我國(guó)堅(jiān)持明晰國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，繼續(xù)擴(kuò)大援巴力度，強(qiáng)化區(qū)域合作和和平發(fā)展這幾大路徑。

(一)明晰國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

作為一個(gè)海陸復(fù)合型國(guó)家，中國(guó)發(fā)展海洋能力必須要自身地位相稱的合理的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有大量海外經(jīng)濟(jì)利益，必須根據(jù)自身的條件，確立明確的海洋戰(zhàn)略。只有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)才能夠使行為上更為明確，減少不確定性和提高戰(zhàn)略資源的有效利用。

顯然追求國(guó)家和平發(fā)展的中國(guó)，不可能去謀求海洋霸權(quán)。就海權(quán)而言，也僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的手段，而不是目的。因此，要明確中國(guó)海權(quán)發(fā)展最重要的兩個(gè)目標(biāo)，就是要拓展西太平洋的防御縱深，以最大限度保持中國(guó)東部地區(qū)的發(fā)展活力，還要保障中國(guó)海上交通線的安全?；谶@樣的目的，發(fā)展與之相稱的國(guó)家海上力量。這樣的目標(biāo)就可以防止在國(guó)家海洋力量發(fā)展中對(duì)國(guó)家有限的戰(zhàn)略資源的濫用，從而有效平衡海陸兩個(gè)方面上的資源分配。

(二)擴(kuò)大援巴力度。

擴(kuò)大對(duì)巴基斯坦的援助，促進(jìn)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快構(gòu)建鐵路、公路、管道三位一體的出海通道，在現(xiàn)有中巴喀喇昆侖山公路的基礎(chǔ)上可以適當(dāng)對(duì)于公路進(jìn)行延伸，同時(shí)積極籌劃中巴鐵路及石油管道項(xiàng)目，使運(yùn)輸方式多樣化，從而促進(jìn)中國(guó)與巴基斯坦的空間聯(lián)系，縮短中國(guó)內(nèi)陸到瓜達(dá)爾的距離。推動(dòng)跨國(guó)邊境區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定。

同時(shí)還要關(guān)注開(kāi)發(fā)地區(qū)發(fā)展，特別是對(duì)于當(dāng)?shù)厝?，要擴(kuò)大在當(dāng)?shù)氐恼泄?，不僅帶走資源，而也要有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)叵毨У葐?wèn)題作出貢獻(xiàn)。不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的利益，適當(dāng)要在當(dāng)?shù)赝顿Y一些社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，消除當(dāng)?shù)鼐用竦牡种魄榫w，保障地區(qū)穩(wěn)定安寧。

瓜達(dá)爾港的開(kāi)發(fā)是近年來(lái)中國(guó)海外投資的重要案例，如今中國(guó)在國(guó)外特別是非洲地區(qū)擁有大量投資，這就要求我們正確處理好自身利益獲得和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，不能只成為當(dāng)?shù)氐摹百Y源掠奪者”，而更要成為發(fā)展的“促進(jìn)者”。

(三)強(qiáng)化區(qū)域合作。

加強(qiáng)國(guó)際交流，積極與印度及印度洋國(guó)家開(kāi)展合作，堅(jiān)持在印度洋地區(qū)非強(qiáng)權(quán)、非霸權(quán)、非擴(kuò)張的原則。還要密切與印度的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，中國(guó)已經(jīng)成為印度的第一大貿(mào)易伙伴，這為兩國(guó)的合作提供了相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，要利用這一有利的形勢(shì)。

同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，明確中國(guó)的態(tài)度，以消除美國(guó)及印度對(duì)于中國(guó)活動(dòng)的戰(zhàn)略顧慮。豐富地區(qū)合作的內(nèi)容，加強(qiáng)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作。在打擊該地區(qū)的國(guó)際恐怖主義、跨國(guó)有組織犯罪，保障航道安全、打擊海盜，海上搜救、人道主義援助等領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，明確共同利益和多方合作的基礎(chǔ)。

(四)堅(jiān)持和平發(fā)展。

現(xiàn)階段瓜達(dá)爾港的開(kāi)發(fā)仍然是經(jīng)濟(jì)合作行為，而且整體上也是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相符的。在目前，我國(guó)擴(kuò)大海外利益的背景下，要堅(jiān)持首先通過(guò)協(xié)商解決問(wèn)題。但仍要加強(qiáng)國(guó)家海洋力量建設(shè)，在必要的時(shí)候能夠?yàn)閲?guó)家戰(zhàn)略的維護(hù)提供有效的保障。在軍事領(lǐng)域，可以通過(guò)幫助巴基斯坦海軍發(fā)展的策略為開(kāi)發(fā)的正常進(jìn)行提供保障。

在我國(guó)發(fā)展海洋力量發(fā)展問(wèn)題上要與國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)和國(guó)家能力相稱，不盲目擴(kuò)大海洋力量，實(shí)現(xiàn)海洋戰(zhàn)略資源有效高效應(yīng)用。明確保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)通道安全的目標(biāo)，海洋力量的發(fā)展以此為參考，突破原有近岸防御的思想，但也不是進(jìn)行海洋爭(zhēng)霸。

五、結(jié)論

“一帶一路”是我國(guó)尋求國(guó)際合作和地區(qū)繁榮的一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，是中國(guó)中部、西部實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放，東部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)現(xiàn)需要，現(xiàn)今正如火如荼地進(jìn)行中。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)地處太平洋西岸正在迅速發(fā)展的大國(guó)而言，研究瓜達(dá)爾港開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)對(duì)于中國(guó)的地緣戰(zhàn)略安全以及對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的影響意義重大。

正在快速發(fā)展的中國(guó)面臨著“太平洋島鏈”封鎖、“馬六甲困局”等的一系列關(guān)乎國(guó)家安全和長(zhǎng)期發(fā)展的海洋問(wèn)題，為解決這些問(wèn)題，必須實(shí)現(xiàn)我國(guó)在海洋戰(zhàn)略上的突破。從中巴兩國(guó)的交往來(lái)看，不論出于一貫的政治友好還是出于兩國(guó)人民的深厚友誼，都說(shuō)明中巴兩國(guó)的政治環(huán)境是非常有利于兩國(guó)開(kāi)展各項(xiàng)合作。

瓜達(dá)爾港作為“一帶一路”的首個(gè)戰(zhàn)略成果，不僅為我國(guó)帶來(lái)了無(wú)可撼動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位，還在一定程度上緩解了我國(guó)的能源運(yùn)輸通道困境，保障了我國(guó)貿(mào)易的安全指數(shù)。它為我國(guó)不斷拓展同世界各國(guó)，尤其是周邊國(guó)家的互利合作開(kāi)啟了良好的示范效應(yīng)，中國(guó)參與瓜達(dá)爾港的開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)體現(xiàn)著一種國(guó)與國(guó)之間的合作，雖然在瓜達(dá)爾港開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，我國(guó)會(huì)遇到地區(qū)性的、全局性的多方障礙，但只要中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展的路徑，堅(jiān)持把“一帶一路”的戰(zhàn)略成果惠及他國(guó)，就一定能帶動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

時(shí)下“一帶一路”戰(zhàn)略正盛，這是一個(gè)巨大的“工程”，無(wú)論從理論考察還是實(shí)際操作，都需經(jīng)時(shí)間考驗(yàn)。以瓜達(dá)爾港的開(kāi)發(fā)及運(yùn)營(yíng)為例，雖然已取得初步成果，但也只是一個(gè)開(kāi)始，“一帶一路”戰(zhàn)略想要繼續(xù)在巴基斯坦順利開(kāi)展，則需有效應(yīng)對(duì)來(lái)自各方的挑戰(zhàn)，規(guī)避可控性風(fēng)險(xiǎn)。這與歷史有所不同，發(fā)展中的中國(guó)要實(shí)現(xiàn)全新的和平發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全新方式的海洋轉(zhuǎn)型，將是我們必須長(zhǎng)期面對(duì)和思考的問(wèn)題。

注釋：

①劉超：《評(píng)斯皮克曼的邊緣地帶理論》[J]，《社會(huì)科學(xué)論壇》，2003年第12期，第20頁(yè)。

②張潔：《中國(guó)能源安全中的馬六甲因素》[J]，《國(guó)際政治研究》，2005年第3期，第18頁(yè)。

③⑥⑦《習(xí)近平訪巴前瞻瓜達(dá)爾港引領(lǐng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊》[EB/OL]，http://trade.ec.com.cn/article/tradezx/201504/1340619_1.html?COLLCC=1579257231&.

④李克強(qiáng)：《打造中巴經(jīng)濟(jì)走廊旗艦項(xiàng)目》[EB/OL]，http://news.xinhuanet.com/2014-11/08/c_1113169953.htm.

⑤陶亮：《印度的印度洋戰(zhàn)略與中印關(guān)系發(fā)展》[J]，《南亞研究》，2011年第3期，第53頁(yè)。

⑧《瓜達(dá)爾港4月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)中國(guó)石油運(yùn)輸線可縮短85%》[EB/OL]，http://news.qq.com/a/20150221/011086.htm.

⑨⑩李冠群：《中美印關(guān)系與所謂的“珍珠鏈戰(zhàn)略”》[J]，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》，2011年第6期，第105頁(yè)。

〔責(zé)任編輯：石夢(mèng)華〕

●“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”專題研究