王立平

黑龍江省明水縣農(nóng)業(yè)局

找準(zhǔn)互利雙贏結(jié)合點(diǎn)全力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)
——記黑龍江明水縣興仁鎮(zhèn)興發(fā)笤帚糜子專業(yè)種植合作社

王立平

黑龍江省明水縣農(nóng)業(yè)局

黑龍江省綏化市明水縣興發(fā)笤帚糜子種植專業(yè)合作社成立于2011年，現(xiàn)有入社農(nóng)戶56戶，253人，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地種植笤帚糜子3000多畝，年可加工笤帚120萬(wàn)把，實(shí)現(xiàn)收入120萬(wàn)元，參與農(nóng)戶畝增收400元。幾年來，興發(fā)笤帚糜子合作社在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮合作社在整合資源、組織生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在土地流轉(zhuǎn)上做文章，找準(zhǔn)農(nóng)戶和合作社互利雙贏的結(jié)合點(diǎn)，逐步擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積，不斷提升種植合作社的發(fā)展實(shí)力，趟出了一條帶領(lǐng)群眾致富的新路子。

一、因勢(shì)利導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念參與土地流轉(zhuǎn)

笤帚糜子合作社成立之初，農(nóng)民對(duì)這一事物不熟悉、不了解，鎮(zhèn)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和合作社負(fù)責(zé)人一起深入村屯和農(nóng)戶，積極做好宣傳工作，打消農(nóng)戶顧慮，使其自覺自愿參與土地流轉(zhuǎn)。一是走村入戶做宣傳。把承包田50畝以上的農(nóng)戶作為工作重點(diǎn)，深入到家中進(jìn)行講解和解釋工作，并給他們算一筆經(jīng)濟(jì)帳，讓他們知道加入合作社能夠獲得較高的效益及未來的發(fā)展前景。二是召開座談會(huì)搞宣傳。召集村里農(nóng)民集體座談，對(duì)笤帚糜子合作社運(yùn)作模式和效益進(jìn)行了講解，讓農(nóng)戶明白土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)在獲得保底收入的基礎(chǔ)上，還能解放出人力和物力參與其他工作獲得收益，這也是未來農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的趨勢(shì)，先行一步，必然首先獲益。三是把握政策抓宣傳。采用土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策解讀和政策咨詢等形式，宣傳相關(guān)政策法規(guī)，做到家喻戶曉、人人皆知，消除政策認(rèn)知的盲點(diǎn)，為土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)奠定了基礎(chǔ)。

二、多措并舉、分類實(shí)施，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)模式多樣化

笤帚糜子合作社因地制宜，區(qū)別對(duì)待，逐步形成了三種類型的土地流轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)模式。一是現(xiàn)金購(gòu)買式流轉(zhuǎn)。對(duì)于一些貧瘠的土地和糧食產(chǎn)量較低的“五荒”地，合作社與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，每年定額給農(nóng)戶一定數(shù)量的現(xiàn)金，高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。每畝400元（高于當(dāng)?shù)赝愅恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格100元）收購(gòu)農(nóng)民土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，由合作社集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，售地農(nóng)民優(yōu)先進(jìn)入合作社務(wù)工，賺取勞務(wù)收入。二是訂單式流轉(zhuǎn)。合作社與農(nóng)戶簽訂種植收購(gòu)訂單，由合作社統(tǒng)一為種植戶提供種子、化肥、農(nóng)藥、種植技術(shù)，農(nóng)戶預(yù)先支付種子化肥費(fèi)用。秋后農(nóng)民自行收獲，合作社統(tǒng)一收購(gòu)，畝保護(hù)價(jià)為高于單位面積玉米收益100元。三是入股分紅式流轉(zhuǎn)。實(shí)行"保底＋分紅"股份制模式，合作社先預(yù)付給農(nóng)戶一定數(shù)額的定金，農(nóng)戶把土地股份交給合作社打理，從土地的收獲中獲得一定比例的分紅。合作社為農(nóng)民每畝土地定價(jià)為400元，合作社統(tǒng)一連片種植，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一收獲。生產(chǎn)資料費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)作業(yè)費(fèi)用、加工設(shè)備投入費(fèi)用、產(chǎn)品運(yùn)輸銷售費(fèi)用與農(nóng)戶以土地折資入股部分統(tǒng)一計(jì)入生產(chǎn)成本，剩余部分按所有參與股份進(jìn)行分紅。

三、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收

笤帚糜子合作社現(xiàn)有扎笤帚的婦女32人，每年可以賺3萬(wàn)元。播種、管理、收割、脫粒、去皮等用工達(dá)到1萬(wàn)多人次，日收入可達(dá)100元。經(jīng)過幾年的發(fā)展，加工廠也不斷壯大，產(chǎn)品銷售到哈爾濱、大慶、佳木斯、鶴崗、伊春、黑河、湖北宜昌、襄樊等地。2012年，我們的笤帚通過河北遠(yuǎn)銷到日本、韓國(guó)、俄羅斯，實(shí)現(xiàn)了出口。笤帚糜子合作社在增加了農(nóng)民收入的同時(shí)，也收到了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民簽訂土地流轉(zhuǎn)合同178份，涉及流轉(zhuǎn)土地面積3247畝，使流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶能夠安心在外務(wù)工經(jīng)商，解除了他們的后顧之憂。例如，興發(fā)村李文學(xué)一家四口人，有承包地64畝，將土地轉(zhuǎn)包給笤帚糜子合作社后，夫妻二人和兩個(gè)兒子在綏芬河打工，現(xiàn)在兩個(gè)兒子買了一臺(tái)挖掘機(jī)搞出租，每年的承包地保底收入25600元，挖掘機(jī)一年的收入可達(dá)20多萬(wàn)元，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕戶。二是增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。合作社通過農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，從而節(jié)省了人力、物力和財(cái)力，降低了生產(chǎn)成本，提高了土地單產(chǎn)量，達(dá)到了增加農(nóng)業(yè)效益的目的。目前，合作社已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了種植、加工、銷售為一體的合作化模式，今后將進(jìn)一步引帶廣大農(nóng)戶種植笤帚糜子，帶動(dòng)整個(gè)興仁鎮(zhèn)乃至全縣的笤帚糜子種植形成產(chǎn)業(yè)。三是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。通過土地流轉(zhuǎn)形成一定規(guī)模后，笤帚糜子合作社已經(jīng)加大了投入力度，多方籌集資金擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新建擴(kuò)建了廠房，引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備，提高了笤帚品質(zhì)，打造了精品和品牌，增加了產(chǎn)品的附加值，有效延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鏈條。目前，合作社生產(chǎn)的系列笤帚產(chǎn)品已經(jīng)立項(xiàng)，爭(zhēng)取在明水本地出口外銷，實(shí)現(xiàn)明水外貿(mào)出口零的突破。