滕玉龍

綏濱縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站

明確工作思路找準(zhǔn)工作重點全力提高鶴崗縣農(nóng)民合作社發(fā)展動力

滕玉龍

綏濱縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站

一、基本情況

目前，綏濱縣農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)125個，注冊成員2511人，其中農(nóng)民成員2490戶，入股資金2.4億元，合作社擁有資產(chǎn)總額為2.8億元，帶動農(nóng)戶4420戶。規(guī)模經(jīng)營耕地36.4萬畝，經(jīng)營品種有糧食類和畜禽類產(chǎn)品。按照產(chǎn)業(yè)劃分，種植業(yè)89個，占總數(shù)的71.2%；服務(wù)業(yè)17個，占13.6%；畜牧業(yè)15個，占12%；漁業(yè)4個，占3.2%。領(lǐng)辦形式以村組領(lǐng)辦和大戶領(lǐng)辦為主。2014年有14家合作社成功入選省級農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范社、示范社名錄，有2家合作社獲得本年度省級扶持資金項目，有6家合作社成功獲得省級500萬元農(nóng)機(jī)合作社扶持項目。

二、明確思路

2014年按照“三個一批”，即新建一批、規(guī)范一批、提升一批的總體思路，發(fā)展建設(shè)綏濱縣農(nóng)民專業(yè)合作社，形成梯隊式發(fā)展步伐，進(jìn)而引領(lǐng)帶動全體合作社健康發(fā)展。同時按照“五有合作社”，即有經(jīng)營組織、有經(jīng)營資本、有財務(wù)管理、有經(jīng)營活動和有目標(biāo)市場的總體要求，上下聯(lián)動去打造好、規(guī)范好典型農(nóng)民合作社，在增加成員收入方面有所作為。

三、發(fā)展重點

1.新建一批方面，以北崗鄉(xiāng)永昌農(nóng)機(jī)等13個合作社為新建對象，重點培育富強(qiáng)鄉(xiāng)鴻途水稻等4個農(nóng)民合作社，逐步影響帶動和擴(kuò)展至其他9個新建合作社的發(fā)展，重點在合作社運行方式和財務(wù)管理方式上做好扶持工作，使新建的合作社初步達(dá)到“五有”要求，力爭入社成員人均收入比入社前高出15%；

2.規(guī)范一批方面，以北崗鄉(xiāng)永順?biāo)镜?3個合作社為規(guī)范對象，突出規(guī)范忠仁鎮(zhèn)建邊水稻等5個農(nóng)民合作社，同時典型引領(lǐng)其他合作社共同規(guī)范，使得規(guī)范的合作社能夠達(dá)到“五有”要求，重點在合作社基礎(chǔ)建設(shè)和財務(wù)建設(shè)方面給予扶持，形成入社成員分工明確、社務(wù)管理民主透明、成員收益顯著增加、社會影響力逐步上升的發(fā)展態(tài)勢，力爭入社成員比非入社成員人均收入高出20%；

3.提升一批方面，突出抓好綏濱鎮(zhèn)向日農(nóng)機(jī)等9個合作社，重點在合作社項目申報、財政資金扶持、基礎(chǔ)設(shè)施投入和效益提升方面做足功課，努力實現(xiàn)在合作社產(chǎn)品種類、數(shù)量和質(zhì)量上有較大突破，入社成員人均收入高出非入社成員30%以上。

四、存在問題

1.合作基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。多數(shù)合作社并不具備最基本的合作意愿，互不信任，相互猜忌，常常想著伸手向上級要扶持資金，空手套白狼，坐享其成，不勞而獲的思想極為嚴(yán)重。有的合作社即使能夠運行起來，運行效果也不佳，時辦時停，不能持續(xù)發(fā)展。

2.管理人員極度短缺。目前，很多合作社理事長、監(jiān)事長、財會人員和機(jī)務(wù)管理人員嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致合作社綜合管理能力上不去，進(jìn)而反映出費用減低少、收入提升難、收益分配不合法、不規(guī)范，資金運行不合規(guī)等等，最終導(dǎo)致合作社難以為繼地深入發(fā)展。

3.扶持項目難以入社。目前，合作社的發(fā)展數(shù)量增幅較大，然而質(zhì)量上不去，緣由之一便是對合作社扶持的項目計劃的多，落實的少；門檻定的高，入社獲取少；考量生產(chǎn)規(guī)模的多，考核增收分配的少，嚴(yán)重影響合作社發(fā)展的積極性。

五、工作措施

1.抓規(guī)范管理。以管理民主化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全化、營銷品牌化為內(nèi)容，以明晰各種關(guān)系、加強(qiáng)民主管理和財務(wù)管理為重點，深入實施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，并將規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社作為今后申報國家、省、市級各類財政支農(nóng)項目時的必要條件。

2.抓典型培育。選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確，對農(nóng)民帶動力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化程度高的農(nóng)民專業(yè)合作社作為先進(jìn)典型，及時協(xié)調(diào)解決在登記、培育、發(fā)展工作中遇到的新問題。

3.抓政策扶持。一是加大財政扶持力度。我們積極向上爭取資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)建設(shè)。二是加大信貸扶持力度。農(nóng)行、信用社等金融部門采取多種形式，提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)。

4.抓培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》等相關(guān)法規(guī)、制度的宣傳、貫徹和指導(dǎo)的力度。加強(qiáng)培訓(xùn)，充分利用實用人才培訓(xùn)、陽光工程等名種渠道對農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、經(jīng)營管理人員、財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才隊伍。