文 張士軍 笪鳳梅

勵(lì)精圖治30 年 砥礪奮進(jìn)譜華章
——湖北鐘祥市九里回族鄉(xiāng)成立30周年發(fā)展回眸

文 張士軍 笪鳳梅

鐘祥市九里回族鄉(xiāng)地處漢水之濱，是湖北省12個(gè)民族鄉(xiāng)之一，鄉(xiāng)內(nèi)主要居住著漢、回等民族群眾，是荊門地區(qū)唯一的民族鄉(xiāng)，也是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)。

自1985年10月建鄉(xiāng)以來(lái)，九里回族鄉(xiāng)“打民族牌，唱開放戲，譜生態(tài)曲”，聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展，千方百計(jì)惠民生，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)年“田多無(wú)收、山多無(wú)林、水多無(wú)魚”的窮鄉(xiāng)僻壤，如今已經(jīng)成為一片欣欣向榮的發(fā)展熱土。

科學(xué)繪制30年發(fā)展藍(lán)圖

建鄉(xiāng)之初，在充分醞釀、廣泛論證的基礎(chǔ)上，九里回族鄉(xiāng)確立了“12345”（一鄉(xiāng)、二區(qū)、三集中、四大目標(biāo)、五項(xiàng)舉措）的發(fā)展理念。全鄉(xiāng)上下勵(lì)精圖治、奮發(fā)前行，九里駛?cè)肓诵蟹€(wěn)致遠(yuǎn)的快車道。

一鄉(xiāng)：以民族品牌為基礎(chǔ)，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族工業(yè)、旅游觀光、休閑旅游服務(wù)的集散地，打造“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之鄉(xiāng)”。

二區(qū)：以笪家湖林牧漁業(yè)場(chǎng)為中心，匯集三岔河、趙廟、邊畈、李家臺(tái)等村20平方公里土地，充分利用中低產(chǎn)田改造、高效農(nóng)田改造、水產(chǎn)板塊等項(xiàng)目建設(shè)，興建生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)；以現(xiàn)有民族工業(yè)園區(qū)為中心，集中肖店、王嶺、官庭畈等村1000畝土地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材、飲食服務(wù)等企業(yè)，興建民族工業(yè)區(qū)。

三集中：人口向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中、工業(yè)向園區(qū)集中。特別是牛（羊）、水產(chǎn)、水果、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，要以萬(wàn)畝、萬(wàn)頭為起點(diǎn)，彰顯出大手筆、大基地、大效益。

四大目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展（到2015年國(guó)民生總值翻一番，突破10億元）；特色經(jīng)濟(jì)凸顯（萬(wàn)畝水產(chǎn)、萬(wàn)畝水果、萬(wàn)畝苗木等特色基地高產(chǎn)高效）；人民安居樂(lè)業(yè)（把九里建成鐘祥及荊門地區(qū)的CED）；社會(huì)平安和諧（全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，民族和諧）。

五項(xiàng)舉措：抓思想，促動(dòng)力；抓機(jī)制，促效率；抓民生，促和諧；抓項(xiàng)目，促發(fā)展；抓黨建，促統(tǒng)籌。大力實(shí)施 “一把手創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體帶頭富、帶領(lǐng)富”工程；“回漢攜手結(jié)對(duì)致富”工程和創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社，實(shí)行“一村一品”“一組一品”工程，為發(fā)展提供平臺(tái)和載體，推進(jìn)九里民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

30年矢志不渝，30年鳳凰涅槃。九里回族鄉(xiāng)先后被國(guó)務(wù)院、民政部和湖北省人民政府授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”“全國(guó)計(jì)劃生育先進(jìn)單位”“全國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)先進(jìn)集體”“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)。

全力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎

九里回族鄉(xiāng)先后被國(guó)務(wù)院、國(guó)家民委授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體”“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

特色民居

立足山水資源優(yōu)勢(shì)，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)初步形成。堅(jiān)持以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社為組織形式，大力實(shí)施“一村一品”和“多村一品”戰(zhàn)略，先后建成了四大板塊基地和一個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園。以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)的優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)糧食2.1萬(wàn)噸；以笪家湖林牧漁業(yè)場(chǎng)為核心的萬(wàn)畝水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品5130噸，生態(tài)甲魚遠(yuǎn)銷武漢、廣州、上海等地，以胡柚和金龍桔柚為主導(dǎo)產(chǎn)品的萬(wàn)畝鮮果生產(chǎn)基地，基本實(shí)現(xiàn)訂單銷售，以皂當(dāng)公路沿線為依托的花卉苗木基地，現(xiàn)有各類花卉苗木3000畝，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好勢(shì)頭。曲河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，集蔬菜種植、特產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹種植、休閑娛樂(lè)為一體，已成為鐘祥市知名的科技種養(yǎng)示范基地和城郊精品旅游休閑景點(diǎn)。區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

堅(jiān)定不移地實(shí)施 “興工富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，狠抓企業(yè)改制、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，著力構(gòu)筑招商平臺(tái)。在肖店、邊畈村規(guī)劃建設(shè)用地2000畝，興建民族工業(yè)園區(qū)，投入資金300多萬(wàn)元，配套水、 電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把招商引資和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為核心要?jiǎng)?wù)來(lái)抓，走出去參加洽談活動(dòng)，拜訪各大企業(yè)，宣傳、推介九里，先后引進(jìn)8家較大企業(yè)投資興業(yè)，其中潤(rùn)羽生態(tài)園總投資達(dá)3.4億元。領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)，全員跟進(jìn)，九里上下已經(jīng)形成濃厚的招商引資氛圍。目前，已有潤(rùn)羽生態(tài)園、鐘寧鑄造、星宇家具、正宏玻璃、湖北常綠園林有限公司和大田電子廠等28家企業(yè)入駐九里，全鄉(xiāng)企業(yè)總數(shù)由30年前的15家發(fā)展到現(xiàn)在的120家，產(chǎn)值達(dá)到2.8億元。目前，全鄉(xiāng)已經(jīng)形成以建材、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子、飲食服務(wù)為主導(dǎo)的五大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。

30年來(lái)，九里回族鄉(xiāng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)成倍大幅增長(zhǎng)，書寫著一個(gè)又一個(gè)發(fā)展傳奇。2014年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.2億元（其中工業(yè)產(chǎn)值2.8億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.4億元），鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政收入突破1000萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入11500元，分別比上年增長(zhǎng) 11.6%、12%和13%，是建鄉(xiāng)時(shí)的18倍、15倍和13倍。

精心譜寫社會(huì)發(fā)展新篇

30年來(lái)，九里回族鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得顯著成效，回漢群眾的生產(chǎn)、生活條件得到了極大改善，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

先后投入資金1600萬(wàn)元，對(duì)全鄉(xiāng)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；投資2000多萬(wàn)元，興建街道、自來(lái)水、電腦農(nóng)業(yè)、電力增容和電視寬帶網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施；投入資金7765萬(wàn)元，完成水泥路面建設(shè)244公里，投資1800萬(wàn)元進(jìn)行民族大道改造升級(jí)，解決了回漢群眾“行路難”的問(wèn)題，在荊門市率先實(shí)現(xiàn)“村村通”，被荊門市人民政府表彰為農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)單位；投資1100萬(wàn)元興建回民中學(xué)學(xué)生公寓樓、綜合樓、回民小學(xué)教師安居樓和回民幼兒園教學(xué)樓，添置高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)設(shè)施，辦學(xué)條件極大改善，滿足了回漢群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求；投資600多萬(wàn)元修繕鄉(xiāng)衛(wèi)生院，添置醫(yī)療設(shè)施，同時(shí)積極改善村級(jí)衛(wèi)生室設(shè)施條件，消除看病難的問(wèn)題；制定創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村工作規(guī)劃，投入500多萬(wàn)推進(jìn)凈化、綠化和美化工作；先后成立群眾文藝演出隊(duì)12支，興建農(nóng)家書屋5座，豐富了農(nóng)民文化生活；全民健身活動(dòng)逐步普及，多次代表荊門市參加全省民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，曾在湖北省第八屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事中摘金奪銀。

全面創(chuàng)建和諧發(fā)展氣場(chǎng)

30年來(lái)，各級(jí)黨委政府、各級(jí)部門對(duì)九里回族鄉(xiāng)發(fā)展給予了多方面的關(guān)照和支持，尤其是《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》頒布實(shí)施后，荊門市出臺(tái)《加快民族鄉(xiāng)發(fā)展的十條實(shí)施辦法》，并規(guī)定每?jī)赡晔姓诰爬锘刈遴l(xiāng)召開一次對(duì)口支援現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)民族鄉(xiāng)實(shí)行對(duì)口幫扶。鐘祥市出臺(tái)《鐘祥市貫徹<湖北省散居少數(shù)民族工作條例>實(shí)施辦法》，使《散居條例》具體化，落實(shí)更具有可操作性。同時(shí)，鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)民族政策，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，最大限度地凝聚全鄉(xiāng)干部群眾的智慧和力量。

強(qiáng)化教育，確?；貪h同心。廣泛利用專欄、廣播、電視等媒介，采取靈活多樣的形式，對(duì)群眾進(jìn)行法制教育、民族政策教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委政府把每年的10月確定為 “民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)月”,將民族團(tuán)結(jié)納入文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。

尊重習(xí)俗，確?；貪h共敬。結(jié)合回族鄉(xiāng)特點(diǎn)，廣泛宣傳黨的宗教信仰自由政策和伊斯蘭教基本知識(shí)。在回民聚集地趙廟村，投資400萬(wàn)元興建民族文化廣場(chǎng)和清真寺，于2015年5月正式動(dòng)工建設(shè)。九里鄉(xiāng)歷屆黨委、政府的回族干部堅(jiān)持在古爾邦節(jié)、開齋節(jié)等伊斯蘭教傳統(tǒng)節(jié)日與回族群眾共同參加活動(dòng)，宣傳黨的民族政策和民族大團(tuán)結(jié)思想。

重點(diǎn)傾斜，確保共同繁榮。對(duì)回民聚居地經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)傾斜，20世紀(jì)90年代中期，舉全鄉(xiāng)之力修建10公里的 “九五”（九里至五三農(nóng)場(chǎng)）柏油公路，改善回民聚居區(qū)交通閉塞的狀況，帶動(dòng)了回民聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，被回民稱為“連心路”“小康路”。同時(shí)，還連續(xù)多年集中全鄉(xiāng)勞力對(duì)笪家湖等回民聚居區(qū)的山水資源進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，有力促進(jìn)了民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

政策優(yōu)惠，確保共同進(jìn)步。在回族群眾的政治待遇上實(shí)行“一優(yōu)惠、兩優(yōu)先”，在回民子女入學(xué)和就業(yè)上實(shí)行優(yōu)惠政策；在人大代表、政協(xié)委員分配名額上實(shí)行優(yōu)先；在回民干部選拔使用上實(shí)行優(yōu)先。這些措施融洽了民族關(guān)系，為九里的跨越發(fā)展創(chuàng)造了和諧美好的氛圍。

不斷激發(fā)持續(xù)發(fā)展活力

加快發(fā)展、富民強(qiáng)鄉(xiāng)是時(shí)代的要求，人民的重托。一直以來(lái)，九里鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以更積極、更主動(dòng)、更扎實(shí)有效的措施推進(jìn)改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新促進(jìn)大發(fā)展，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展注入了活力。

加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)，利用政策扶持機(jī)遇新建或改建了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，解決了村級(jí)組織活動(dòng)無(wú)陣地的狀況。選派機(jī)關(guān)干部到后進(jìn)村掛職，先后選派多名機(jī)關(guān)干部到村任支部書記，理順班子建設(shè)，制度建設(shè)，帶領(lǐng)村民治亂奔小康。把敢抓敢管、群眾信得過(guò)的經(jīng)濟(jì)能人充實(shí)到“兩委”班子。狠抓“一把手”辦產(chǎn)業(yè)致富工程，把各級(jí)各單位“一把手”創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體作為基層黨員干部帶頭富、帶領(lǐng)富的主要舉措，與其他工作同安排、同考核、同評(píng)比、同結(jié)帳。注重農(nóng)村后備干部培養(yǎng)，多批次選送30歲以下農(nóng)村優(yōu)秀青年到大專院校和各級(jí)行政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、掛職、鍛煉，從根本上解決了農(nóng)村后備干部短缺的問(wèn)題。加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，采取“一崗四聯(lián)”工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)“一把手”統(tǒng)攬全局的責(zé)任，強(qiáng)化分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各級(jí)干部工作責(zé)任，干部作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，較好地解決了“誰(shuí)去發(fā)展，靠誰(shuí)發(fā)展”的問(wèn)題。基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不斷增強(qiáng)，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

改革未有窮期，發(fā)展永無(wú)止境。九里回漢人民在黨的十八大精神指引下，將進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，深入推進(jìn)“12345”戰(zhàn)略，著力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版，譜寫回族鄉(xiāng)日新月異的至美華章。

（作者:湖北鐘祥市九里回族鄉(xiāng)黨委書記九里回族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng))