(吉林師范大學 管理學院，吉林 四平　136000)

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大學生村官培養(yǎng)機制探究——基于黑龍江省部分大學生村官的調查馬文婷

(吉林師范大學 管理學院，吉林 四平136000)

[摘要]大學生村官計劃的實施，一方面解決了農(nóng)村人力資源匱乏的現(xiàn)狀，也在一定程度上也緩解了高校就業(yè)壓力，對于新農(nóng)村建設具有重要意義，但在實際政策實施的過程中也伴隨著問題。文章通過調查問卷黑龍江省部分大學生村官，了解大學生村官實際工作情況，運用回歸分析的方法，系統(tǒng)分析各項培養(yǎng)機制對大學生村官培養(yǎng)的作用效果。通過假設檢驗了解到培訓、考核、激勵機制對大學生村官的培養(yǎng)具有正向的促進作用，并基于此提出相應的政策建議，希望可以有助于大學生村官的培養(yǎng)。

[關鍵詞]大學生村官；培養(yǎng)機制；定量研究；回歸分析

一、引言

“大學生村官”是指為優(yōu)化村級領導班子和增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力，由政府選派或培養(yǎng)的到農(nóng)村基層擔任村干部的大學生。政府對大學生村官的一系列制度安排以及相關管理、培訓、考核等機制的總和稱為“大學生村官計劃”。大學生村官的產(chǎn)生充分考慮到了我國的國情和民情。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平不高，大批農(nóng)村優(yōu)秀人力資源不斷地流向城市，弱化了農(nóng)村人力資源積累，進而影響了新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)。同時，我國又是人才大國，擁有豐富的人才供應，特別是大批具有現(xiàn)代知識和理念的年輕人。然而，由于高校規(guī)模擴張迅速、學生就業(yè)渠道不暢以及學生缺乏就業(yè)培訓機會等一系列因素的制約，“大學生就業(yè)難”早已成為影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要問題。在此背景下，以吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村去工作，支持農(nóng)村建設，從而緩解就業(yè)壓力的“大學生村官”計劃應運而生。自2008年開始，“一村一名大學生村官”計劃在全國范圍內(nèi)全面啟動，截止到目前，共有20.6萬名大學生村官在新農(nóng)村建設一線干事創(chuàng)業(yè)，到2020年，中國將有60萬名大學生村官在崗任職，將實現(xiàn)一村一名大學生的目標。

黑龍江省作為在全國起步較早的省份之一，制定和實施了一系列針對大學生村官的政策措施，確保大學生村官引得進、留得住、用得好。如黑龍江省規(guī)定，選聘到村任職的大學生村官在聘用期間和聘用期滿后，可享受參加社會保險、助學貸款代償、公務員定向招錄、報考事業(yè)單位加分等8項政策待遇。但這些政策對于大學生村官的培養(yǎng)效果如何，政策實施過程中的伴生性問題能否得到有效妥善的解決，直接關系著大學生村官計劃以及大學生基層就業(yè)導向的成敗。

基于此，筆者通過對國內(nèi)外學者關于大學生村官培養(yǎng)問題的文獻進行梳理發(fā)現(xiàn)，對大學生村官培養(yǎng)的現(xiàn)有研究中多是對大學生村官計劃的實施價值和大學生村官實際工作中面臨的困難的闡述，而對大學生村官培養(yǎng)機制的構建及有效性研究卻很少，同時，現(xiàn)有研究多是描述性統(tǒng)計分析，定量研究較少。本文從定量分析的角度探尋大學生村官培養(yǎng)的有效性及其構建問題。

二、研究假設

本文從理論上探索合理的培養(yǎng)機制對培養(yǎng)效果有正向影響。

(一)培訓機制對培養(yǎng)效果的作用

對大學生村官實行的培訓，一方面可以幫助大學生村官盡快的適應在農(nóng)村的工作，便于各項工作的開展；另一方面對大學生村官實行的培訓可以提高大學生村官自身的各項綜合素質，提高其任職期結束后再次擇業(yè)的能力。筆者認為合理的培訓機制對培養(yǎng)效果有積極的作用。故提出假設H1：培訓機制對大學生村官培養(yǎng)效果有顯著的正向影響。

(二)考核機制對培養(yǎng)效果的作用

考核機制的作用在于考察、監(jiān)督大學生村官的工作業(yè)績，對大學生村官實行必要的考核監(jiān)督有助于改善大學生村官工作的表現(xiàn)，實現(xiàn)國家實行大學生村官計劃的戰(zhàn)略目標。同時，考核的結果也是作為對大學生村官鼓勵先進、鞭策后進的依據(jù)。筆者認為良好的考核機制對大學生村官培養(yǎng)效果有積極作用。故提出假設H2：考核機制對大學生村官培養(yǎng)效果有顯著的正向影響。

(三)激勵機制對培養(yǎng)效果的作用

激勵機制的實行從物質和精神兩個方面給大學生以激勵，在物質方面滿足大學生村官日常的生活所需，在精神層面給大學生村官一定的激勵，有助于鼓勵大學生村官在農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，提高其工作業(yè)績。同時，激勵機制本身應該包括正向激勵和負向激勵，筆者認為有效的和適當?shù)募顧C制對大學生村官培養(yǎng)有積極的作用。故提出假設H3：激勵機制對大學生村官培養(yǎng)效果有顯著的正向影響。

三、實證分析

(一)量表的確定

1.大學生村官基本情況調查表

為了保證問卷設計的完整性和樣本選取的科學性，本文采用以下7個題項來了解被調查者的基本信息：性別、學歷、政治面貌、生源地、戶口性質、專業(yè)類型以及任職地區(qū)。

2.大學生村官培養(yǎng)機制量表

(1)大學生村官培養(yǎng)機制量表的確定

在大學生村官的培養(yǎng)和使用上，國家明確“以用為先”的基本原則，重點將大學生村官培養(yǎng)成為新農(nóng)村建設的骨干和中堅力量。在“以用為先”基本原則的指導下，國家制定和出臺了一系列培養(yǎng)措施，著力構建起大學生村官培養(yǎng)體系。如中組部等六部委于2012年7月聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強大學生村官工作的意見》，針對大學生村官相關工作提出了明確目標規(guī)劃、規(guī)范崗位管理、改進選聘工作、加強教育關愛、注重實際使用、強化管理考核、健全保障機制、積極扶持創(chuàng)業(yè)、鼓勵留村任職、完善招考制度、加大選拔力度、拓寬發(fā)展渠道和加強組織領導等13項要求。在綜述國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和解讀國家相關政策的基礎上，可將大學生村官培養(yǎng)機制劃分為培訓機制、考核機制和激勵機制三個維度進行測量。在培訓機制方面，本文結合研究目的將其劃分為大學生村官對于培訓工作的配合程度、培訓的內(nèi)容、培訓講師的師資水平和培訓的形式四個指標進行測量；在考核機制方面，建立科學合理的考核評價指標體系；在激勵機制方面，以大學生村官的保障與發(fā)展為劃分依據(jù)，將其劃分為工資補貼、生活保障、角色確認、政策扶持和獎優(yōu)罰劣五個指標進行測量。

(2)大學生村官培養(yǎng)效果量表的確定

國家積極實施大學生村官計劃，構建多種機制對大學生村官進行培養(yǎng)，其目標不僅在于通過農(nóng)村基層的歷練提高大學生村官的素質能力，更在于以大學生村官為載體，解決新農(nóng)村建設所面臨的人才困境，推進新農(nóng)村建設，實現(xiàn)綜合國力提升等更高層次的發(fā)展。以國家實施大學生村官計劃的目的和意義為出發(fā)點，基于目標導向原則和人力資本理論，可將大學生村官培養(yǎng)效果劃分為自身素質提高、工作能力提升和工作積極性加強三個方面進行測量。

(二)數(shù)據(jù)收集

黑龍江省大學生村官計劃從2008年開始實施，截止到2013年黑龍江省共計劃選聘5 141名大學生到村任職。這些村官任職期限為三年。

問卷形式采用里特克五級量表，具體來說，對于題項的評價分為5個檔次：1代表非常不同意，2代表不同意，3代表一般，4代表同意，5代表非常同意。通過五個級別不同的數(shù)組了解大學生村官對題項描述內(nèi)容的認可程度。

(三)樣本的基本信息

調研過程中，共回收問卷280份，其中有效問卷276份，問卷的有效率為98.57%，問卷數(shù)量符合調查研究對樣本量的要求。通過對樣本進行描述性統(tǒng)計分析，即統(tǒng)計有效問卷填寫者的基本信息。結果顯示：(1)性別分布方面，男多于女。由于受工作環(huán)境和工作條件的影響，選擇大學生村官作為工作的大學生中男生多于女生，同時，通過訪談了解到，男生更能接受服務期滿后留村繼續(xù)任職，建設農(nóng)村。(2)學歷方面，本科生為主，研究生為輔。在參與調查的大學生村官中有33名大學生村官是大專學歷，經(jīng)了解是由三支一扶等其他項目轉為村官的。同時，雖然大學生村官工作的招聘對象是本科生，但仍有7.61%的大學生村官是研究生學歷。(3)政治面貌方面，共青團員占大多數(shù)，多于中共黨員和群眾。(4)生源地方面，黑龍江省生源明顯多于非黑龍江省生源?？紤]村官工作的持久性，這符合招人留人的標準，用人單位會考慮應聘者的生源情況，本地生源也更愿意在本地任職。(5)戶籍方面，城鎮(zhèn)戶口多于農(nóng)村戶口。在參與調查的大學生村官中，具有城市戶口的大學生村官明顯多于農(nóng)村戶口的大學生村官，對農(nóng)村實際情況的了解程度會對工作效果產(chǎn)生一定影響。(6)專業(yè)類型方面，學習理工科和經(jīng)管類的大學生較多，學習與農(nóng)村工作關系密切的農(nóng)學、醫(yī)學類的大學生則相對較少。(7)任職地區(qū)方面，被調查者中在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、綏化地區(qū)任職的大學生村官人數(shù)較多，在黑河、大興安嶺、撫遠任職的大學生村官較少，被調查者任職地區(qū)分布情況和2012-2013年黑龍江省大學生村官招聘地區(qū)比較一致。

綜上所述，從對所選取大學生村官樣本基本信息的描述性統(tǒng)計分析結果來看，各個屬性的測量指標分布和黑龍江省大學生村官的實際情況比較貼近，能夠反映黑龍江省大學生村官普遍的特點，具有一定的代表性，本文的研究結果具有一定的普遍適用性。

(四)變量的描述性統(tǒng)計分析

本文除了要對樣本的基本信息進行統(tǒng)計分析，還要對問卷中的變量進行描述性統(tǒng)計分析。通過運用SPSS軟件測量樣本的均值和標準差，了解被調查者對題項的回答情況。均值反映了被調查者對于題項的認可情況，均值越高，表明被調查者對題項的認可程度就越高；標準差反映了被調查者對題項回答的一致情況，標準差越小，說明被調查者對該題項的回答情況就越趨向于一致。另外因子均值是通過各項的均值得出的，分別反映了四個因子的平均情況，均值越高說明因子被被調查者認可的程度就越高。具體分析結果如表1所示。

表1　變量的描述性統(tǒng)計分析結果

根據(jù)表1，可以得到以下結論：(1)在大學生村官培養(yǎng)機制的三個維度當中，激勵機制的得分最高，考核機制的得分次之，但兩者相差不多。得分最低的是培訓機制，這說明被調查者對政府實行的激勵機制和考核機制相對認可，平均評分大于3，是可以接受的程度，但認可程度不高，這也和訪談過程中了解到的情況比較一致，大學生村官普遍對工資補貼、基本生活條件和任職后的晉升發(fā)展方面不夠滿意，這又是大學生村官普遍關注的問題。而對培訓機制的認可程度最低，平均評分為3.615，訪談中大學生村官認為培訓內(nèi)容和實際工作的相關性并不是很大。從標準差來看，三種培養(yǎng)機制中，激勵機制的標準差最高，這說明被調查者所接受的保障性待遇和競爭性激勵政策相對于其他兩種機制來說，差別是比較大的，說明大學生村官對于激勵機制的認可程度存在一定差異。(2)被調查者對于大學生村官培養(yǎng)效果的平均評分是3.733，比較接近4，說明被調查者認為自己在擔任大學生村官的過程中，自身方面和對大學生村官工作的認識都有了一定的提高，但是提高程度并不特別明顯。

(五)任職地區(qū)差異的方差分析

本文研究的大學生村官培養(yǎng)機制模型的數(shù)據(jù)樣本來自于黑龍江省15個地區(qū)，考慮到任職地區(qū)的差異可能會對研究產(chǎn)生一定影響，本文運用SPSS對大學生村官的任職地區(qū)進行單因素方差檢驗。分別計算276個樣本的培養(yǎng)機制與培養(yǎng)效果的4個潛變量的均值，運用單因素方差分析法，檢驗任職地區(qū)差異對培養(yǎng)機制與培養(yǎng)效果的各個潛變量均值是否有顯著性影響。若顯著性水平小于0.05，則大學生村官的任職地區(qū)差異對培養(yǎng)機制與培養(yǎng)效果有顯著性影響。任職地區(qū)差異的方差分析結果如表2所示。

表2　任職地區(qū)差異的方差分析

通過對任職地區(qū)差異進行單因素方差分析，表2中各潛變量顯著性水平均大于0.05。說明大學生村官任職地區(qū)的差異對培訓機制、考核機制、激勵機制和培養(yǎng)效果沒有顯著性影響?？梢酝茰y大學生村官任職地區(qū)的差異對本文研究沒有顯著性影響。

(六)信度與效度檢驗

數(shù)據(jù)信度檢驗目的是了解數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和一致性，通過觀測Cronbach’s ɑ系數(shù)來了解數(shù)據(jù)的信度。研究結果如表3所示。

表3　數(shù)據(jù)的信度結果

由表3所示，變量的Cronbach’s ɑ系數(shù)都大于0.7，符合要求。由此，可以說明本文使用的數(shù)據(jù)信度良好，可對模型進行深入分析。量表的設計參考了國內(nèi)外較成熟的量表，內(nèi)容效度較好。其次，本文通過驗證性因子分析對數(shù)據(jù)的聚合效度和結構效度也進行了檢驗，證明效果良好。根據(jù)研究，形成大學生村官培養(yǎng)機制的初始回歸模型如下公式所示。

Y=αX1+βX2+γX3+e

(1)

其中，因變量Y為大學生村官培養(yǎng)效果，X1為培訓機制，X2為考核機制，X3為激勵機制，e為誤差項。

(七)模型結果的輸出

將收集到的數(shù)據(jù)代入模型進行檢驗，得到結果如表4所示。

表4 　假設檢驗結果

由此得到回歸方程為：

Y=0.408X1+0.317X2+0.205X3+e

(2)

根據(jù)結構方程模型的研究結果，本文對假設H1、H2、H3進行檢驗。

根據(jù)檢驗結果，培訓機制對大學生村官培養(yǎng)效果的標準化路徑系數(shù)是0.408，顯著性sig值小于0.05，表明假設H1成立，即培訓機制對大學生村官培養(yǎng)效果有顯著的正向影響；考核機制對大學生村官培養(yǎng)效果的標準化路徑系數(shù)是0.317，顯著性sig值小于0.05，表明假設H2成立，即考核機制對大學生村官培養(yǎng)效果有顯著的正向影響；激勵機制對大學生村官培養(yǎng)效果的標準化路徑系數(shù)是0.205，顯著性sig值小于0.05，表明假設H3成立，即激勵機制對大學生村官培養(yǎng)效果有顯著的正向影響。

四、啟示

通過對數(shù)據(jù)進行實證分析，了解到大學生村官培養(yǎng)機制中的培訓機制、考核機制、激勵機制對大學生村官培養(yǎng)效果均具有顯著的正向影響。其標準化路徑系數(shù)分別為0.408、0.317、0.205。同時，在影響大學生村官培養(yǎng)效果的各個因素中，培訓機制的路徑系數(shù)大于考核機制和激勵機制，考核機制的路徑系數(shù)大于激勵機制。說明在目前政策實施情況下，培訓機制對大學生村官培養(yǎng)效果的作用大于考核機制和激勵機制，激勵機制的作用效果相對較弱。

通過前文對黑龍江省大學生村官培養(yǎng)機制有效性的研究，建議政府建立依托農(nóng)村發(fā)展的培訓機制，構建科學的考核評估機制，并建立正向與負向相結合、保障與發(fā)展并舉的激勵機制。在培訓機制中，培訓內(nèi)容要結合農(nóng)村實際情況，采用多樣化的培訓形式，注重培訓教師水平以保證培訓質量，同時注重嚴格管理培訓考勤等紀律工作；在考核機制中，應建立分期考核的評估機制，擬定科學的考核評價指標體系，對于考評主體實施多元化的策略，必要時可以采用360度考核方法；在激勵機制中，注意遵循需要性激勵、保障性激勵與發(fā)展性激勵相結合，正向激勵與負向激勵相結合的原則。

責任編輯：谷曉紅

Exploring the College-graduate Village Official Training System

——Based on the Survey of College-graduate Village Officials in Heilongjiang Provinceasee

MA Wen-ting

(Jilin Normal University，Siping 136000，China)

Abstract：The college-graduate village official plan，on the one side，help solve the problem of inadequate human resource in rural areas，and on the other side，help ease the employment pressure. This is also of great importance to new rural construction. However，there are some problems in practice. With questionnaires，it aims to survey the real situation of the college-graduate village officials in office. With regression analysis，the functions and effects of various training systems on the training effect are analyzed. The eresult shows that training，evaluation，and incentive system have positive effect on the training result. Based on the survey，suggestions are proposed expecting to promote the training system.

Key words：the college-graduate village official；training system；quantitative research；regression analysis

[中圖分類號]D262.2

[文獻標識碼]A

doi：10.3969/j.issn.1004-5856.2015.12.004

[文章編號]1004—5856(2015)12—0023—05

[作者簡介]馬文婷(1988-)，女，黑龍江齊齊哈爾人，主要從事人力資源管理、地方政府治理、企業(yè)社會責任研究。

[收稿日期]2015-05-22