資訊
——政策解析

蔬菜使用低毒農(nóng)藥667m2補(bǔ)貼40元

12月12日，記者從山東膠州市農(nóng)業(yè)局了解到，為減少農(nóng)藥不當(dāng)使用對(duì)土壤環(huán)境的污染和對(duì)蔬菜質(zhì)量安全的威脅，膠州市對(duì)膠萊鎮(zhèn)和里岔鎮(zhèn)2 667 hm2蔬菜田開展了低毒低殘留和生物農(nóng)藥防治病蟲害補(bǔ)貼試點(diǎn)，平均每667m2價(jià)格補(bǔ)貼40元，共計(jì)補(bǔ)貼160萬元。所有低毒低殘留和生物農(nóng)藥將集中配送。農(nóng)業(yè)部門從植物生長調(diào)節(jié)劑、殺蟲劑、殺菌劑等三方面，根據(jù)基地種植蔬菜的不同，分別確定了實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼的生物農(nóng)藥和低毒低殘農(nóng)藥目錄。此外，膠州市還建立了農(nóng)藥安全監(jiān)管體系，在761個(gè)涉農(nóng)行政村均設(shè)立了村級(jí)農(nóng)藥協(xié)管員，他們同時(shí)兼任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、農(nóng)技推廣員、農(nóng)業(yè)信息員，并加強(qiáng)了對(duì)他們的安全教育培訓(xùn)，2014年已完成培訓(xùn)1 500多人次。

“膠州市還建立了農(nóng)藥安全監(jiān)管信息平臺(tái)，高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營單位縮減到7家，全部實(shí)現(xiàn)信息化可追溯管理，劇毒、高毒農(nóng)藥實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名銷售，只能在限制區(qū)銷售、使用?！鞭r(nóng)業(yè)部門的工作人員介紹，膠州市實(shí)行了農(nóng)藥經(jīng)營持證上崗制度，對(duì)經(jīng)營者主要培訓(xùn)農(nóng)藥管理法律法規(guī)、農(nóng)藥安全使用規(guī)定、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)知識(shí)，以及使用新型農(nóng)藥等技能知識(shí)，經(jīng)營者必須取得相關(guān)資格證書才能上崗經(jīng)營。下一步，膠州市農(nóng)藥價(jià)格補(bǔ)貼面積將逐年增加，到2016年膠萊、里岔、膠西鎮(zhèn)的1萬hm2蔬菜種植基地將全部實(shí)現(xiàn)低毒、低殘留農(nóng)藥集中配送和補(bǔ)貼，以此引導(dǎo)和提高菜農(nóng)的正確用藥意識(shí)。

（來源：齊魯晚報(bào)）

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策將延長至2016年12月31日

12月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將目前已經(jīng)到期的兩項(xiàng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策延長至2016年12月31日，一是保險(xiǎn)公司開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的保費(fèi)收入，按90%計(jì)入企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額；二是縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%征收營業(yè)稅。

“延長農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠的時(shí)效，對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)來說是一大利好，這將繼續(xù)降低這些機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本，提高其支農(nóng)的積極性?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授庹國柱表示。更顯示出國家對(duì)構(gòu)筑農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長效機(jī)制的決心。有業(yè)內(nèi)人士測算，目前一般金融保險(xiǎn)業(yè)的營業(yè)稅稅率是5%，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)減按3%的稅率征收，相當(dāng)于減征40%稅款。

2012年我國首部農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》出臺(tái)。2014年8月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確提出要大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系。

農(nóng)業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)常規(guī)征稅，不僅會(huì)降低保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力，加重公司開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)時(shí)的顧慮，而且還會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。稅優(yōu)政策在降低保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成本，也就相應(yīng)地增強(qiáng)了其償付能力，一旦出現(xiàn)自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品市場波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就能更有實(shí)力應(yīng)對(duì)。

目前我國已成為僅次于美國的第二大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大國。而這種格局的形成，與國家在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面推行的稅優(yōu)政策有直接關(guān)系。不過，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尚處在起步階段，保障水平低、保險(xiǎn)產(chǎn)品層次單一，亟待建立更加合理科學(xué)的農(nóng)業(yè)保障體系，而財(cái)政支持是其中不可或缺的重要組成部分。目前，雖然各級(jí)財(cái)政都對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)有一定補(bǔ)貼，但還存在補(bǔ)貼力度不足、覆蓋種類不全面等問題，如，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10%左右的漁業(yè)，目前未被納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼范圍；巨災(zāi)保險(xiǎn)制度方面未有明確的財(cái)政支持方案，值得欣慰的是，“新國十條”提出要建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。（來源：中國青年網(wǎng)）