“史上最嚴(yán)”食安法可?！吧嗉馍系陌踩眴幔?/h1>
2015-02-23 11:10:20新華
老年世界 2015年6期
“史上最嚴(yán)”食安法可?！吧嗉馍系陌踩眴?？
新華
十二屆全國人大常委會(huì)十四次會(huì)議4月24日表決通過了新修訂的食品安全法。三易其稿、被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法“升級(jí)版”，作出了哪些主要修改？將為“舌尖上的安全”帶來哪些新的保障？
農(nóng)產(chǎn)品：劇毒高毒農(nóng)藥禁用于蔬菜瓜果
【背景】利用劇毒農(nóng)藥、化肥、膨大劑等對(duì)蔬菜瓜果進(jìn)行病蟲害防治、催肥，是百姓最擔(dān)憂的食品安全問題之一。
【修法】新版食品安全法明確，國家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)代替產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。
【點(diǎn)評(píng)】國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心首席專家吳永寧說，現(xiàn)行食品安全法實(shí)施6年以來，首次明確提出在蔬菜、瓜果等的生產(chǎn)中禁止使用劇毒農(nóng)藥。這次上升到立法層面，體現(xiàn)了我國對(duì)劇毒、高毒農(nóng)藥嚴(yán)厲監(jiān)管的決心。
嬰幼兒配方食品：從原料到成品全過程質(zhì)量控制
【背景】2008年“三聚氰胺”事件后，嬰幼兒食品安全問題成為食品安全領(lǐng)域的焦點(diǎn)。一些工廠通過擦除原有標(biāo)識(shí)、重新噴碼、私印外包裝盒等方式，將國外奶粉批號(hào)篡改后貼牌銷售，并用來路不明的進(jìn)口奶粉和過期奶粉非法生產(chǎn)嬰幼兒奶粉。此外，一些企業(yè)為市場營銷，隨意制定不具有科技含量、對(duì)嬰幼兒生長發(fā)育不具有特別意義的配方。
【修法】新修訂的食品安全法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，保證食品安全。嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。
【點(diǎn)評(píng)】國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長滕佳材認(rèn)為，目前許多國產(chǎn)乳粉生產(chǎn)企業(yè)存在進(jìn)口“大包粉”，在國內(nèi)加工分裝的做法，不僅存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)，還可能出現(xiàn)原料調(diào)包、摻劣摻假等問題。
保健食品：明確原料目錄、標(biāo)簽等管理防止無德廠商“忽悠”消費(fèi)者
【背景】由于缺乏足夠的監(jiān)管，保健食品深入人們生活的同時(shí)，也存在著不少亂象。保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等成為保健品公司、保健品企業(yè)生產(chǎn)銷售領(lǐng)域的痼疾。
【修法】新版食品安全法增加了對(duì)保健食品的相關(guān)規(guī)定，明確要求，保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對(duì)人體產(chǎn)生
急性、亞急性或者慢性危害。保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。
【點(diǎn)評(píng)】中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院食品藥品法研究中心主任高秦偉指出，新法對(duì)保健食品的原料、保健食品的注冊(cè)和備案，保健食品標(biāo)簽、說明書的管理等都作出了明確規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)保健食品的管理，有利于整肅保健食品亂象，也有利于幫助消費(fèi)者科學(xué)選擇、理性消費(fèi)保健食品，防止無德廠商“忽悠”消費(fèi)者，促進(jìn)保健食品產(chǎn)業(yè)在更好的環(huán)境中健康成長。
轉(zhuǎn)基因食品：明確標(biāo)示轉(zhuǎn)基因
【背景】當(dāng)前我國轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示仍然存在兩個(gè)方面問題：或者有些商品的標(biāo)識(shí)很小，很難注意到，難以滿足消費(fèi)者知情權(quán)；或者有些商家亂標(biāo)識(shí)，以“非轉(zhuǎn)基因”作為炒作噱頭。
【修法】新版食品安全法增加規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。同時(shí)規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的，沒收違法所得和生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
【點(diǎn)評(píng)】高秦偉指出，消費(fèi)者對(duì)于食品擁有知情權(quán)，堅(jiān)持并完善轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度至關(guān)重要。轉(zhuǎn)基因食品的推廣和銷售要建立在充分的信息公開和群眾同意的基礎(chǔ)上，新修訂的食品安全法增加了相關(guān)規(guī)定，加大了對(duì)違法者的處罰力度，有利于保障消費(fèi)者的知情權(quán)，讓消費(fèi)者自行做出判斷。
網(wǎng)購食品：食品出問題網(wǎng)站先行賠償
【背景】網(wǎng)購已成為我國居民日常消費(fèi)的主要方式之一。網(wǎng)購回來的食品已過保質(zhì)期，或者是沒有生產(chǎn)日期、沒有質(zhì)量合格證、沒有生產(chǎn)廠家的“三無產(chǎn)品”等網(wǎng)購體驗(yàn)并不在少數(shù)。
【修法】新版食品安全法將網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍，并明確，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。
消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。
【點(diǎn)評(píng)】“第三方平臺(tái)最主要的義務(wù)就是保證經(jīng)營主體和產(chǎn)品信息的透明和可追溯。”阿里巴巴集團(tuán)副總裁俞思瑛提出，平臺(tái)的管理者要加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營者信息的日常管理，盡到相關(guān)義務(wù)。
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轉(zhuǎn)基因食品：明確標(biāo)示轉(zhuǎn)基因
【背景】當(dāng)前我國轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示仍然存在兩個(gè)方面問題：或者有些商品的標(biāo)識(shí)很小，很難注意到，難以滿足消費(fèi)者知情權(quán)；或者有些商家亂標(biāo)識(shí)，以“非轉(zhuǎn)基因”作為炒作噱頭。
【修法】新版食品安全法增加規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。同時(shí)規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的，沒收違法所得和生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等，最高可處貨值金額五倍以上十倍以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
【點(diǎn)評(píng)】高秦偉指出，消費(fèi)者對(duì)于食品擁有知情權(quán)，堅(jiān)持并完善轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)制度至關(guān)重要。轉(zhuǎn)基因食品的推廣和銷售要建立在充分的信息公開和群眾同意的基礎(chǔ)上，新修訂的食品安全法增加了相關(guān)規(guī)定，加大了對(duì)違法者的處罰力度，有利于保障消費(fèi)者的知情權(quán)，讓消費(fèi)者自行做出判斷。
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【點(diǎn)評(píng)】“第三方平臺(tái)最主要的義務(wù)就是保證經(jīng)營主體和產(chǎn)品信息的透明和可追溯。”阿里巴巴集團(tuán)副總裁俞思瑛提出，平臺(tái)的管理者要加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營者信息的日常管理，盡到相關(guān)義務(wù)。
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