儲(chǔ)建中

明清以來(lái)土默特土地契約文書的新發(fā)現(xiàn)（四）

儲(chǔ)建中

接著上期，我們?cè)賮?lái)討論將土默特土地契約文書視為中國(guó)邊疆地理第二次大發(fā)現(xiàn)的社會(huì)原因。有清以來(lái)，土默特土地契約文書的產(chǎn)生和形成影響了清政府對(duì)邊疆地方的管理。先是清廷專門設(shè)置理藩院，管理蒙藏等少數(shù)民族地區(qū)事務(wù)；又對(duì)蒙古族（漠南蒙古）陸續(xù)設(shè)置了游牧八旗，使土地與旗民直接隸屬于朝廷。土默特作為內(nèi)屬旗，為了驅(qū)使官兵為其當(dāng)差出征，撥出了戶口地以代俸餉，并且“耕牧悉聽尊便”。規(guī)定凡年齡在16歲以上，60歲以下的，除出家的喇嘛和廟丁或隨?。ǜS封建領(lǐng)主的奴隸）外，都要編入丁冊(cè)，每150名壯丁編為一“佐”，其中50名服現(xiàn)役的為常備兵?！白簟笔亲畹鸵患?jí)的行政單位，負(fù)責(zé)審查丁冊(cè)，征收課稅，調(diào)解糾紛，派俠送信等等。這就是土默特地方在清朝時(shí)最基本的社會(huì)管理模式，當(dāng)然也是一種“編戶齊民”。

但社會(huì)流動(dòng)是必須的，它包括人口的流動(dòng)和遷徙。乾隆之后，與內(nèi)蒙古山水相連的山西和陜西屢遭饑荒，許多漢民為了不讓全家挨餓，便提上布口袋走口外，或從河曲或從殺虎口進(jìn)入土默特平原租佃蒙地耕種，并逐漸安定下來(lái)。據(jù)當(dāng)時(shí)的口述資料，最初的佃契多為佃戶一方所有，蒙古族土地所有者卻沒有憑據(jù)，無(wú)確實(shí)畝數(shù)，四至也模糊不清，其中主要的原因有三點(diǎn)。一是蒙古族兵丁戍邊打仗是本職，對(duì)田土之事無(wú)暇顧及。二是出租土地多少會(huì)有些收益。三是蒙古族下層兵士識(shí)漢文字者不多，故為省事而懶得思量。但很快，漢族農(nóng)民定居土默川后便采用山西的辦法，訂立土地租約，真正的土地契約文書就是從這兒開始的，官方所持態(tài)度也由默許逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣_許可，形成“戶口地可以出租，但不能出賣”的局面。

值得注意的是，順著這條根脈我們可以了解到的是，社會(huì)的轉(zhuǎn)型變遷，邊疆土默特生產(chǎn)關(guān)系對(duì)上層建筑的制約與推動(dòng)，土默特農(nóng)工商貿(mào)、社會(huì)中各民族之間的交往，社會(huì)規(guī)范的形成，風(fēng)俗習(xí)慣的養(yǎng)成，甚至宗教信仰及儀式的變化和社會(huì)歷史文化的積淀等等。比如，2010年秋天我在土默特左旗作田野調(diào)查時(shí)，就發(fā)現(xiàn)三兩鄉(xiāng)某村的一件鄉(xiāng)規(guī)民約原件，時(shí)間為道光年間，距今180多年。內(nèi)容主要是講村里一小伙子經(jīng)常出去騙人訛詐，經(jīng)族中長(zhǎng)者屢次教育后決定改邪歸正，長(zhǎng)者與大伙不信，故現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾書證立約，以示永不再犯。

限于篇幅，我不能夠更多地展開討論土默特土地契約文書的發(fā)現(xiàn)，甚至連具體的各類土地契約文書也難以一一介紹，只能留待下回分解。本文想說(shuō)的只是，由于土默特土地契約文書既與內(nèi)地的傳承有密切的關(guān)系，又與滿、蒙、漢、回等各少數(shù)民族特點(diǎn)有直接關(guān)系，形成了不同于內(nèi)地土地契約文書的許多特點(diǎn)，對(duì)深入探討明清以來(lái)土默特地方的社會(huì)發(fā)展具有文獻(xiàn)參考與研究?jī)r(jià)值。

綜上所述，我把土默特土地契約文書的發(fā)現(xiàn)歸之于中國(guó)邊疆地理的第二次大發(fā)現(xiàn)，你認(rèn)同嗎？當(dāng)然，這只是開了個(gè)頭，進(jìn)了這塊園子，我們的探討還在后頭呢！

老年人法律援助“門檻”進(jìn)一步降低

據(jù)司法部、全國(guó)老齡辦日前印發(fā)《關(guān)于深入開展老年人法律服務(wù)和法律援助工作的通知》，要求各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、老齡工作機(jī)構(gòu)引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者和法律援助人員深入開展老年人法律服務(wù)和法律援助工作。

《通知》要求，要進(jìn)一步降低老年人法律援助的門檻，把民生領(lǐng)域與老年人權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助范圍。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難但不符合法律援助條件的老年人、無(wú)固定生活來(lái)源的老年人追索贍養(yǎng)費(fèi)案件等減免法律服務(wù)收費(fèi)；對(duì)80歲以上的老年人辦理遺囑公證，予以免費(fèi)。同時(shí)提出，今年10月要在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展一次為期1個(gè)月的專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

數(shù)字新聞

中國(guó)器官捐獻(xiàn)，30萬(wàn)適移者僅1萬(wàn)多獲移植。

深交所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，高學(xué)歷人群成新開戶主力，自2014年初以來(lái)，本科及以上學(xué)歷人群占新開戶投資者的37%。

我國(guó)居民對(duì)進(jìn)口食品的需求逐年增加，據(jù)質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，10年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口食品貿(mào)易額增長(zhǎng)4.3倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)17.6%。

亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)日前全部確定，為57個(gè)。

從1991年到2013年，我國(guó)人均醫(yī)療費(fèi)用的年均增長(zhǎng)率為17.4%，如果現(xiàn)有政策環(huán)境不變，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)人均醫(yī)療費(fèi)用的年度增長(zhǎng)率將達(dá)到14.33~18.24%，明顯高于2013年我國(guó)人均GDP8.97%的粗增長(zhǎng)率。

在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人員中，只有約6.7%的職工能享受企業(yè)年金?！百Y源建立”的方式使其經(jīng)歷11年仍然曲高和寡。

報(bào)告顯示，一季度人民幣貸款增加3.68萬(wàn)億元，同比多增6018億元。

2015年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到749萬(wàn)，再創(chuàng)歷史新高。

中紀(jì)委點(diǎn)名道姓曝光112起違反八項(xiàng)規(guī)定案。

2014年我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)受理量達(dá)到92.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)12.5%，連續(xù)4年居世界首位。

去年糧食主產(chǎn)區(qū)秋糧收購(gòu)總量超2億噸。

中國(guó)老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)成立

中國(guó)老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)日前成立。該學(xué)會(huì)的成立，是我國(guó)政府為應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的人口老齡化而做出的重要決策，也標(biāo)志著我國(guó)老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究和健康服務(wù)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。學(xué)會(huì)第一次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)提議將每年的4月19日定為“老年醫(yī)學(xué)日”，通過“老年醫(yī)學(xué)日”，號(hào)召并組織全國(guó)的老年醫(yī)學(xué)工作者和志愿者，為老年群體提供多種形式的義務(wù)健康咨詢、健康教育和科普宣傳等活動(dòng)，以引起政府和全社會(huì)對(duì)老年醫(yī)學(xué)的高度重視和支持。

內(nèi)蒙古：28個(gè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目全面開工

今年，全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)將圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，打響路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)，已確定建設(shè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目28個(gè)，總里程4048公里，總投資1123億元。

在確定建設(shè)28個(gè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目的同時(shí)，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳還成立了重點(diǎn)項(xiàng)目一對(duì)一督查服務(wù)組，提出以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，確保高質(zhì)量高效率完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。2015年，全區(qū)將完成公路建設(shè)投資700億元，公路建設(shè)規(guī)模1.8萬(wàn)公里；力爭(zhēng)新增通瀝青水泥路嘎查村1000個(gè)，新改建里程1萬(wàn)公里；實(shí)施5000個(gè)嘎查村街巷硬化工程，硬化里程1.5萬(wàn)公里。年底，內(nèi)蒙古高速公路通車?yán)锍虒⑼黄?000公里。據(jù)了解，重點(diǎn)建設(shè)的28個(gè)公路項(xiàng)目中，高速公路2164公里、一級(jí)公路1054公里、一級(jí)一幅830公里，今年投資完成418億元。

內(nèi)蒙古：打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)

自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)于日前啟動(dòng)，衛(wèi)生計(jì)生部門將用一年的時(shí)間，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、生活美容美發(fā)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的違法犯罪行為。

日前出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定，在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，首先要嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。在城中村、開發(fā)區(qū)以及城鄉(xiāng)接合部等地擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、大型建筑工地等人員密集場(chǎng)所的游醫(yī)、假醫(yī)，以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院所為幌子非法開展的診療活動(dòng)，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容的單位和個(gè)人等都是打擊重點(diǎn)。

此外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“三種行為”，即將科室出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)從事診療活動(dòng)的行為，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為，超出登記范圍開展診療活動(dòng)的行為，將受到嚴(yán)肅查處。自治區(qū)和各盟市對(duì)非法行醫(yī)問題嚴(yán)重的地區(qū)和重大案件將進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)專項(xiàng)工作開展不力的要約談本地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門的主要負(fù)責(zé)人。

自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話“12320”，并要求各地要設(shè)立投訴舉報(bào)電話。對(duì)群眾反映的案件線索，要做到件件調(diào)查，實(shí)名舉報(bào)要100%反饋。

王君在自治區(qū)文明委全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌做好精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作

近日，自治區(qū)文明委召開全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記接見全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)代表時(shí)重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹劉云山同志在全國(guó)精神文明建設(shè)工作表彰暨學(xué)雷鋒志愿服務(wù)大會(huì)上的重要講話精神，研究部署我區(qū)貫徹落實(shí)工作。自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)文明委主任王君主持會(huì)議并講話，強(qiáng)調(diào)要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌做好精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作，為打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神力量、豐潤(rùn)的道德滋養(yǎng)。