呂玲玲

延安時期毛澤東對本地干部重要性的認識

呂玲玲

大量合格的干部，是新民主主義革命勝利的必要條件。由于中國的革命道路是農(nóng)村包圍城市，決定了本地干部是革命干部的主體。本地干部在中國革命中處于重要的地位，延安時期毛澤東充分認識到這一點，并從中國革命道路的高度論證了本地干部的重要性。這也是中國共產(chǎn)黨歷史經(jīng)驗的總結(jié)。

毛澤東；延安時期；本地干部；農(nóng)村工作

大量合格的干部，是新民主主義革命取得勝利的重要保證。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。從革命的實踐來看，干部隊伍內(nèi)部，依據(jù)不同的情況又可以進行一些具體的分類。本地干部與外來干部便是其中的一種。

本地干部問題，是中國共產(chǎn)黨歷史上的一個重大問題。延安時期，特別是四十年代，毛澤東一再提到這一問題，說“這個問題曾經(jīng)引起我們歷史上的大糾紛”，“內(nèi)戰(zhàn)時期，我們曾在這個問題上吃了很大的虧”。

延安時期，特別是在抗戰(zhàn)后期，即二十世紀四十年代，在總結(jié)歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，毛澤東對本地干部的重要性作了詳細的論述。

一、毛澤東對本地干部重要性的認識，是經(jīng)驗總結(jié)的結(jié)果

毛澤東在革命戰(zhàn)爭的實踐中深刻認識到本地干部的重要性。他在1929年4月5日紅四軍前委寫給中央的信中就說得很明白：紅四軍出擊贛南時，“瑞金民眾如火如荼地起來，歡迎我們，和地主斗爭非常勇敢?？上б郧叭珶o組織，一個同志都沒有，無本地領(lǐng)導，組織工作倉卒，難做得好，特別是縣城?！痹陔S后的《反對本本主義》中，毛澤東又提出一個極其重要的論斷：“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”。雖然這一論斷本身并非直接針對干部問題，但也包涵了重視本地干部的邏輯思路。

就全黨來說，特別是中央領(lǐng)導機關(guān)，尚缺乏對本地干部重要性的深刻認識。在一個相當長的歷史時期內(nèi)，中央領(lǐng)導機關(guān)犯了把馬克思主義教條化，把共產(chǎn)國際指示和蘇聯(lián)經(jīng)驗神圣化的錯誤，以為只要靠背誦馬列主義的詞句和某些具體結(jié)論，執(zhí)行共產(chǎn)國際的指示，就能把中國革命引向成功。典型代表是王明、博古等二十世紀三十年代初回國的留蘇青年學生。他們在不正常的條件下取得了中央的領(lǐng)導權(quán)之后，不顧中國的實際情況，無視自己本身與實際比較隔膜，缺乏實踐經(jīng)驗和缺乏與群眾緊密聯(lián)系的弱點，盲目地發(fā)號施令，給革命工作造成了重大損失。中共中央撤入蘇區(qū)后，對以毛澤東為代表的本地干部采取輕視排斥的態(tài)度。在思想上，輕視本地干部從實踐和流血中創(chuàng)造的有效經(jīng)驗，譏為“山溝里出不了馬克思主義”。對這些經(jīng)驗不是進行總結(jié)提高，而是排斥。毛澤東提出的“誘敵深入”被說成“專為等待敵人進攻的右傾主要危險”。毛澤東強調(diào)“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，被譏為“狹隘的經(jīng)驗論”等。在組織上“肅反”，也主要以本地干部為對象。結(jié)果給根據(jù)地帶來很大的危害，南方根據(jù)地全部喪失，紅軍被迫長征。

延安時期，特別是抗戰(zhàn)時期，基于歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實條件（八路軍主要作戰(zhàn)區(qū)域是華北，而其主要成分是南方人），毛澤東把培養(yǎng)本地干部放到建立鞏固的抗日根據(jù)地，發(fā)展人民軍隊的決定性地位上來強調(diào)。在很長的一個歷史時期內(nèi)，干部地方化是敵后根據(jù)地實行的指導政策。在八路軍出師后不久，毛澤東致電前方，要求“在前方辦一個五百至一千人的干部學校，由紅軍和地方黨合辦，以充游擊戰(zhàn)爭干部?！?939年6月，在延安高級干部會議上，毛澤東強調(diào)，“要提拔地方干部，沒有地方干部——中級的、高級的，不能建立鞏固的根據(jù)地。”“要反對‘欽差大臣’的傾向，反對輕視‘土包子’，取消‘土包子’這個稱呼。”1942年，在《整頓黨的作風》中進一步強調(diào)，“只有外來干部和本地干部完全團結(jié)一致，只有本地干部大批地生長了，并提拔起來，根據(jù)地才能鞏固，我黨在根據(jù)地內(nèi)才能生根，否則是不可能的?！逼叽笊?，毛澤東在《論聯(lián)合政府》的報告中詳盡地論述了地方干部的重要性，他說：“在推進解放區(qū)的各項工作時，必須十分注意扶助本地人管理本地的事業(yè)，必須十分注意從本地人民優(yōu)秀分子中大批地培養(yǎng)本地的工作干部?！寺奋?、新四軍及其他人民軍隊，每到一地就應立即幫助本地人民，不但要組織以本地人民的干部為領(lǐng)導的民兵和自衛(wèi)軍，而且要組織以本地干部為領(lǐng)導的地方部隊和地方兵團。然后就可以產(chǎn)生由本地人領(lǐng)導的主力部隊和主力兵團。這是一項非常重要的任務，如果不能完成此項任務，就不能建立鞏固的抗日根據(jù)地，也不能發(fā)展人民的軍隊?！?/p>

二、從中國革命的特殊道路高度認識本地干部的重要性

從1935年10月中共中央到達陜北，到1939年底，毛澤東在他的一系列著作，完善了中國革命道路理論，對中國式的革命道路作了明確概括，就是農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的道路。

走這條道路，根本條件是發(fā)動群眾，建立、鞏固和發(fā)展農(nóng)村根據(jù)地和人民武裝。發(fā)動群眾，首先要聯(lián)系群眾，熟悉群眾，了解群眾的愿望和要求并滿足之。本地干部的長處就在于熟悉情況和聯(lián)系群眾，因而在發(fā)動群眾斗爭與建立根據(jù)地這些根本點上表現(xiàn)出顯著的優(yōu)勢。本地干部對當?shù)氐奶鞎r、地理、民情、經(jīng)濟、階級構(gòu)成等自然條件和社會條件比較了解，能夠比較方便地領(lǐng)導武裝斗爭、土地革命和經(jīng)濟斗爭。更主要的是，本地干部常常是群眾自發(fā)斗爭中孕育出來的領(lǐng)袖人物，在群眾中享有較高的威望，有較強的號召力，因而在發(fā)動群眾斗爭中常能獲得較好的結(jié)果。相比之下，外來干部就缺乏這種熟悉。1942年2月，以善于調(diào)查研究著稱的毛澤東就曾說，“我到陜北來已經(jīng)五六年了，可是對于陜北的情況的了解，對于和陜北人民的關(guān)系，和一些陜北同志比較起來，就差得多?！倍鶕?jù)地的發(fā)展，也只有培養(yǎng)出大批的本地干部，才能順利實現(xiàn)。

革命的勝利是以占領(lǐng)城市為標志，而城市的管理與農(nóng)村完全不同。能否管理好城市，是能不能保持勝利成果的檢測標準。這一課題的有效解決，更需要大量的本地干部，長期生活在農(nóng)村的干部很難立即適應城市管理的復雜程度。1944年，黨中央、毛主席在《中共中央關(guān)于城市工作的指示》中就要求，“要特別注意培養(yǎng)各城各路的當?shù)馗刹俊薄?945年，人民軍隊進軍東北時，首次面臨著管理城市的問題。毛澤東致電中共中央東北局指出，“我黨對于大城市和交通干線的工作，特別是爭取工人和知識分子，應當充分注意?！彼^“爭取”，就是爭取他們成為我黨或傾向于我黨的本地干部和工作人員。黨的工作重心由農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)向城市，要求吸收大量的國統(tǒng)區(qū)的工作人員，“國民黨經(jīng)濟、財政、文化、教育機構(gòu)中的工作人員，除去反動分子外，我們應當大批利用?！?/p>

爭取革命的勝利，僅有根據(jù)地的黨和人民的奮斗是不夠的，還需要其它區(qū)域的黨的秘密工作和群眾工作來配合。無論國民黨反動派還是日偽，在他們的統(tǒng)治區(qū)內(nèi)都是不遺余力地捕殺共產(chǎn)黨員和革命群眾的。對黨的領(lǐng)導干部，則更是不惜采取一切手段。國民黨反動派和日偽在他們的統(tǒng)治區(qū)內(nèi)都采取嚴密的保甲制度和廣泛的特務活動，來破壞共產(chǎn)黨和革命群眾的活動。在這種險惡的環(huán)境下，保存黨的組織是很不容易的，要使它得到鞏固和發(fā)展更不容易。在這點上，本地干部的優(yōu)勢非常明顯。在反動當局的嚴密搜捕下，外來干部很難立足（雖然并非絕對不能立足）。1940年4—6月，寧夏、甘肅工委遭到破壞。中共中央西北局在總結(jié)中就認為，“必須更加注意使用本地干部。只有本地干部（這些干部沒有暴露，又與廣大群眾有密切聯(lián)系），才能立住足跟，才能長期進行工作。甘肅、寧夏各地破壞的原因之一，也就是那些領(lǐng)導同志大都是外省人，他們既對地方情況不熟悉，又與群眾沒有聯(lián)系，因之不能適當?shù)貞董h(huán)境?！?/p>

走中國式的革命道路，必然重視大量培養(yǎng)本地干部。中國地域廣大，人口構(gòu)成復雜，民俗差異很大，方言眾多且復雜，口音也多不同，而且文化教育落后，外來干部與群眾的日常交流都會有不少困難。從農(nóng)民的角度來看，他們對本地干部常常有一種天然的認同感，比較容易接受本地干部的宣傳、組織。對外來干部則需要有一個認識的階段，而且，這種認識與接受也常常需要本地干部作為聯(lián)系的中介。

總之，中國革命的現(xiàn)實，使本地干部在實行農(nóng)村包圍城市的革命道路的過程中，有著不可替代的作用。他們是黨中央聯(lián)系群眾的直接紐帶。群眾認識黨，跟黨走，是從認識和接受黨的本地干部開始。

三、從干部構(gòu)成的主體角度認識本地干部的重要性，告誡外來干部重視本地干部的培養(yǎng)

在農(nóng)村根據(jù)地的干部隊伍中，本地干部在數(shù)量上占有絕對優(yōu)勢。而且，越往基層，所占的比例就越大。以1944年12月陜甘寧邊區(qū)干部統(tǒng)計數(shù)字為例，由鄉(xiāng)級至邊區(qū)一級，脫離生產(chǎn)的在職干部總計9035人，外來干部共2173人，而本地干部6862人，約占干部總數(shù)的76%。其中邊區(qū)一級脫產(chǎn)在職干部1787人，外來干部1231人（陜西、甘肅、綏遠三省籍干部134人），本地干部556人（約占總數(shù)31%）；各縣區(qū)鄉(xiāng)在職干部共計5678人，外來干部共560人（內(nèi)陜、甘、寧、綏四省籍干部244人），本地干部5118人（約占90%）。其中縣級1266人，本地干部996人，約占79%；區(qū)級1721人，本地干部1620人，約占94%；鄉(xiāng)級1943人，本地干部1931人，幾乎是100%。中小學教育干部632人，本地干部571人，約占91%強。還應該注意的是：一、陜甘寧邊區(qū)是中共中央所在地，高級干部中外來人員較多是必然的。中共高級干部多南方人，中級干部多北方人，這是歷史形成的。二、據(jù)認為陜甘寧邊區(qū)“1941年之后，本地干部的提拔是停止的，在整個邊區(qū)來看，這時期干部是下降的（精兵簡政實際是精簡了本地干部）”。

毛澤東告誡外來干部要充分認識這一點，抗戰(zhàn)時期黨組織“基礎(chǔ)是本地同志”，并說明“現(xiàn)在我們有了近百萬的黨員，只有少數(shù)是老黨員，延屬地委除王震同志外，主要是本地干部，西北局及華北、華中各地區(qū)，主要也是北方干部多”。有些人看輕本地干部，嘲諷本地干部，甚至說他們懂什么，土包子一個。毛澤東批評這些人徹底忽視了本地干部的重要作用，說他們既看不到別人的長處，同時也看不到自己的短處。

延安時期，每當派干部及部隊到新區(qū)去的時候，黨中央、毛澤東總是要求他們注意處理好與本地干部的關(guān)系：外來干部應該把自己當作當?shù)馗刹康囊氛吲c保育者，就是要把識別、培養(yǎng)、提拔、提高本地干部當作自己的重要任務。抗戰(zhàn)伊始，毛澤東就致電前方，要求紅軍和地方黨合辦干部學校。對深入敵后的武工隊，中央指示“要放手提拔地方干部到武工隊來，凡是聯(lián)系群眾有威望的群眾領(lǐng)袖，就要注意培養(yǎng)，大膽提拔，武工隊有了聯(lián)系群眾的地方干部和地方武裝就可能成為不可被戰(zhàn)勝的力量”?！拔涔り犜谧约旱幕顒拥貐^(qū)，應吸收當?shù)毓まr(nóng)與知識青年到隊里來，以便加強與地方聯(lián)系，熟悉地方情形，特別要注意吸收城市工人、市民、礦山、鐵路工人，予以培養(yǎng)，以便準備成為里應時指揮行動的干部?！本植糠垂r，八路軍新四軍抽調(diào)精銳開辟新區(qū)，中央多次電示。新四軍進軍江南，中央電示“發(fā)動偉大的群眾運動，深入減租減息，培養(yǎng)本地干部，這是我軍在江南落腳的基礎(chǔ)。”向河南擴展，電示河南區(qū)黨委“實行團結(jié)各部分軍隊各部分干部特別是地方干部的內(nèi)部政策，以求逐步地克服內(nèi)外困難。”大反攻時，中央《關(guān)于日本投降后我黨任務的決定》要求“在一切新解放區(qū)一律減租，放手發(fā)動與組織群眾，建立地方黨地方政府與提拔地方干部”。在貫徹“向南防御，向北發(fā)展”方針，集中力量爭取東北的偉大戰(zhàn)略調(diào)整中，中央調(diào)動了大批干部的工作。每個解放區(qū)都有大批外來干部做各級領(lǐng)導工作，東北各省尤為顯著。面對這種情況，毛澤東要求各地把培養(yǎng)本地干部擺到重要位置。他指示“對于這些外來干部，各地領(lǐng)導機關(guān)務須諄諄告誡他們，以充分的熱情和善意，愛護本地干部，將識別、培養(yǎng)和提拔本地干部，當作自己的重要任務。只有這樣，我黨在解放區(qū)才能生根，外來干部輕視本地人的作風應當受到批評”。要求東北黨組織，“除注意國民黨占領(lǐng)區(qū)的地下工作外，還應盡可能吸引工人和知識分子參加軍隊和根據(jù)地的各項建設(shè)工作”。因為這“對于我們建立根據(jù)地同爭取將來的勝利關(guān)系極大”。“必須反復教育一切外來干部，注意調(diào)查研究，熟悉地理民情，并下決心和東北人民打成一片，從人民群眾中培養(yǎng)出大批積極分子和干部”。

延安時期的干部政策的重點就是重視本地干部。這是深諳中國國情之舉。重視本地干部，是中國革命的必然選擇。延安時期，毛澤東把本地干部的重要性放在了建立、鞏固和發(fā)展根據(jù)地的高度，放在爭取群眾的高度，放在中國共產(chǎn)黨和中國革命的前途生死攸關(guān)的高度來看待。

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1674-6198（2015）03-0001-03

2015-04-11

呂玲玲（1977—）,女，陜西子長縣人，延安市電力安裝修試公司助理政工師，文秘崗位。